По мнению туроператорского сообщества, доля нелегалов в туризме за последние годы выросла и сегодня в большинстве регионов превышает 50%. Такие результаты показал опрос 47 туроператоров из 29 регионов России, проведенный РСТ. Более половины респондентов (представители 17 регионов) оценили долю теневого рынка как более половины всего бизнеса, однако были и те, где эта она приближается к 95%.

«У страны из-за этого очень большие экономические потери. Туроператоры платят налоги, а нелегалы не платят ничего. Что уж говорить о безопасности, если для них нет никаких правил», — прокомментировала результаты сопредседатель комитета по культурно-познавательному туризму РСТ Светлана Баранова.

Если говорить о детском туризме, то родители зачастую не знают, действует ли компания, которой они доверили поездку своих детей, в легальном поле. Согласно еще одному опросу, который провел комитет РСТ по детскому, молодежному и семейному туризму, большинство родителей не проверяют перед турпоездкой документы у организаторов. Только 37% респондентов подтвердили, что они хоть как-то интересуются наличием договора. Остальные 63% не придают значения формальностям по поводу выезда собственного ребенка.

«Конечно, туроператорам сложно конкурировать с нелегальным рынком, так как родители в первую очередь голосуют рублем, а наша цена будет заведомо выше. Например, железнодорожная перевозка из Москвы до Самары выйдет на 26% дороже, если ее сделать легальным путем», — добавила Светлана Баранова.

Руководитель комитета по детскому отдыху РСТ Татьяна Иванова отметила, что в разных регионах от 25% до 45% детей выезжают на отдых вне системы детских лагерей и вне регулируемого туристического рынка. Отчасти это связано с тем, что лагерей не хватает — за последние 15 лет их количество сократилось на 20%, например, в Ленинградской области по состоянию на данный момент уже продано порядка 95% лагерей на лето-2026, в Московской — 70-80%.

По ее прогнозу, в 2026 году «серый» рынок продолжит расти, поскольку цены там ниже. И это влечет за собой целый комплекс проблем из-за отсутствия юридической защиты и контроля за качеством отдыха. В частности, невозможно проверить, где живут дети, как питаются, на чем их перевозят, прошли ли обучение вожатые, есть ли у них медицинские книжки, отследить нарушением прав ребенка. «Это может быть физическая или эмоциональная перегрузка, психологическое и физическое воздействие. А может быть и наоборот — дети предоставлены сами себе, ими никто не занимается», — резюмировала эксперт.

Представители турбизнеса считают, что с серым рынком нужно бороться в первую очередь за счет просветительской работы, поддержки легальных туроператоров и усиления контроля со стороны государства. Так, участники опроса предложили обязать всех онлайн-агрегаторов, соцсети и рекламные системы размещать предупреждение о рисках приобретения услуг у нелицензированных туроператоров, передать функции по контролю и надзору за незаконной туроператорской деятельностью в регионы (например в Общественные советы по туризму), а также организовать контроль цифрового пространства. В частности, предлагается запретить рекламу организаторов туров, не внесенных в реестр туроператоров. Любая реклама туруслуг, которая не содержит кликабельный номер/куар-код, ведущий на страницу в реестре туроператоров, должна блокироваться.

По мнению главы ЮА «Персона Грата» Георгия Мохова, маловероятно, что большая часть этих мер будет эффективной, так как нельзя возлагать на коммерческие структуры, такие как агрегаторы, несвойственную им контрольную функцию.

«Они могут показывать на сайте реестровый номер гостиниц, но не обязаны отслеживать всех, кто в эти реестры не входит. Это функция государства. Конечно, общественные совету по туризму могут мониторить рынок, выявлять нарушения и сообщать об этом в правоохранительные органы. Но не стоит питать надежды, что это переломит ситуацию — статья за незаконную туроператорскую деятельность за 15 лет применялась всего 5 раз», — рассказал Мохов, добавив, что это чуть лучше работает в сфере общественного питания, где можно делать контрольные закупки, и в сфере торговли и сервиса, где многочисленные юристы построили бизнес на защите прав потребителей.

По мнению эксперта, то же самое касается заявлений в ФАС, которая отвечает за нарушение закона о рекламе. Основная проблема состоит в том, что этим некому заниматься. Органы власти уже начали делегировать задачи мониторинга искусственному интеллекту, но пока эта технология далека от совершенства:

«Если добавить туризм в зону ответственности ИИ, велика вероятность, что в первую очередь попадет тем, кто находится в реестре — за неправильно указанный номер или ошибки в маркировке рекламы. Поэтому наиболее эффективный механизм: превентивные меры, а именно — просвещение потребителей, чтобы они понимали риски обращения к нелегалам и отдавали предпочтение лицензированным игрокам рынка. Тогда серый бизнес умрет сам по себе», — заключил Георгий Мохов.

Руководители ведущих туроператоров туристической отрасли двух стран соберутся 8 апреля в Минске в рамках IV Белорусско-российского туристического конгресса и форума Travel Hub «Содружество» на отраслевую дискуссию «Туроператорская деятельность в Беларуси и России». Партнером выступит медиахолдинг Profi.Travel.

Центральной темой встречи станут механизмы взаимодействия туроператоров, авиакомпаний и государственных регуляторов в условиях геополитической нестабильности, а также трансформация туристического рынка и поиск устойчивых моделей работы. Ожидается, что дискуссия станет одной из самых острых в деловой программе конгресса.

В обсуждении примут участие ключевые представители рынка: Владимир Каганер (Национальный союз профессионалов туриндустрии), Александр Сирченко (FUN&SUN), Анна Подгорная (PEGAS Touristik), Александр Мусихин («Интурист»), Яна Муромова (ANEX Tour), Ирина Костенко («Библио-Глобус»), Денис Павлов («Коралл»), Юлия Алчеева («ЕВРОИНС»), а также Инна Рей (фонд «Туристик Камкор», Казахстан). Модератором выступит вице-президент Российского союза туриндустрии, директор ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко.

Обмен опытом и синхронизация правил

По словам Владимира Каганера, НСПТ участвует в конгрессе уже в четвертый раз, однако впервые выступает в статусе соорганизатора. «Уверяю вас, в Москве практически нет подобных отраслевых мероприятий, которые собирают вместе такое количество первых лиц операторов», — подчеркнул он.

Владимир Каганер отметил, что главная задача — не презентация, а передача практического опыта: «Российский рынок на несколько лет опережает развитие белорусского. Мы хотим поделиться своими наблюдениями, впечатлениями, «болячками» с белорусскими коллегами, чтобы они не делали тех ошибок, которыми мы уже переболели».

Одним из ключевых вопросов станет сближение подходов к регулированию и унификация правил работы на двух рынках: «Правила игры на российском и белорусском рынках пока различаются, и при растущем турпотоке важно привести их к понятному общему знаменателю».

Агрегаторы, фонды и геополитика

В фокусе дискуссии — три наиболее чувствительные темы. Первая — роль и ответственность туристических агрегаторов.

«Мы делаем по сути одно и то же, но ответственность туроператора на данный момент существенно больше, чем у агрегаторов, — констатирует Владимир Каганер. — На рынке создается некая категория посредника между турпродуктом и потребителем, которая в отличие от туроператора за это особой ответственности не несет. Это создает конфликтные ситуации и требует выработки единых для всех правил игры. В этом году был на выходе закон об агрегаторах, но он был настолько сырой, что его вернули на доработку».

Второй блок — финансовые механизмы защиты туристов. На фоне сбоев в авиасообщении и изменений по направлениям российская сторона готова представить альтернативный подход к системе фондов персональной ответственности.

«Сейчас государство дает возможность распечатать этот фонд для выплаты туристам, пострадавшим во время Ближневосточного кризиса. По сути это наши же деньги, и операторам разрешается воспользоваться своими же деньгами. И если у вас (в Беларуси) они тоже большую часть времени лежат мертвым грузом, мы готовы дать свое видение по механизмам их использования», — добавил Каганер.

Как турагентам адаптироваться к новой реальности

Отдельное внимание участники уделят текущей ситуации на рынке. По словам директора «Сети магазин горящих путевок» Сергея Агафонова, отрасль постепенно адаптируется к постоянной неопределенности.

«Сейчас рынок в условиях высокой неопределенности перестраивается: снижается глубина продаж, туристы осторожнее принимают решения, а операторы ищут альтернативы направлениям, которые временно выпали», — сказал он.

Одним из трендов становится рост интереса к Юго-Восточной Азии, однако говорить о резком увеличении спроса пока рано. «Разговоры о «взрывном росте» — это во многом фейки. Когда рост идет с нуля, любое увеличение кажется кратным, но это не рынок в целом. Потенциал этих направлений ограничен инфраструктурой: рост возможен, но не быстрый, в том числе из-за ограниченного номерного фонда и особенностей подтверждения отелей», — подчеркивает Сергей Агафонов.

Также будет затронута тема цифровизации и внедрения искусственного интеллекта. Руководитель сети турагентств уверен, что туристическая розница может найти в ИИ не конкурента, а помощника: «Раньше все боялись, что онлайн-продажи вытеснят офисы, но этого не произошло. Искусственный интеллект не заменит агентов — это дополнительный канал продаж. Его задача — разгрузить менеджера и закрыть типовые запросы».

Площадка для синхронизации рынка

По мнению участников, ключевая ценность конгресса — возможность открытого диалога и обмена практическим опытом.

«Ценность Конгресса — в обмене опытом между странами. Это площадка, где можно обсудить общие проблемы и наметить пути решений. Здесь участники могут сверить позиции и понять, в какой реальности работает рынок», — подчеркивает Сергей Агафонов.

Эксперты уверены: такие дискуссии помогают отрасли не только адаптироваться к текущим вызовам, но и вырабатывать совместные решения для устойчивого развития в условиях продолжающейся турбулентности.

Сессия состоится в Marriott Hotel (зал «Альбатрос») с 12:00 до 14:00. Подробная программа конгресса и форума, а также правила участия — на сайте.