Минэкономразвития России подготовило законопроект, освобождающий туроператоров в сфере внутреннего и въездного туризма от обязанности передавать сведения в ГИС «Электронная путевка». Сейчас документ проходит межведомственное согласование, сообщает Российский союз туриндустрии.

«Есть ощущение, что мы приближаемся к решению одной из самых затяжных и принципиальных проблем последних лет для туроператоров внутреннего и въездного туризма», — заявил президент РСТ Илья Уманский.

Напомним, туроператоры, работающие на внутреннем рынке, обязаны передавать подробные данные о каждом проданном туре в «Электронную путевку» с 1 сентября 2024 года. Если компания не подключилась к системе или трижды в течение трех месяцев не внесла сведения, ее могут исключить из федерального реестра.

В РСТ неоднократно выступали за отмену этих требований для внутреннего и въездного туризма. По мнению представителей союза, система создает значительную административную и финансовую нагрузку на компании, но не предоставляет властям достаточно данных для объективной оценки рынка.

Изначально «Электронная путевка» создавалась в том числе для проверки соотношения объемов продаж туроператора и его финансового обеспечения. Однако для компаний, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма, размер финансового обеспечения составляет 500 тыс. рублей и не зависит от объема реализованного турпродукта.

Кроме того, через туроператоров бронируется лишь часть поездок по России. По оценке РСТ, их доля во внутреннем и въездном туризме не превышает 10–15%. А как ранее сообщало Минэкономразвития, через ГИС и вовсе проходит около 1% общего турпотока в этих сегментах.

«На стратегической сессии по развитию туризма под руководством председателя правительства Михаила Мишустина мы еще раз обратили внимание на главное противоречие: административная нагрузка на бизнес огромна, а практическая ценность собираемых данных крайне ограничена: по данным Минэкономразвития, через ГИС «Электронная путевка» проходит около 1% общего турпотока по внутреннему и въездному туризму», — уточнил Илья Уманский.

При этом с 1 сентября 2026 года ситуация может усложниться: с этого момента закончится отсрочка применения требований к передаче сведений с учетом изменившегося определения туристического продукта. Туроператорам придется направлять в систему значительно больше данных, чем сейчас. Поэтому представители туротрасли настаивают на скорейшем согласовании и принятии законопроекта.

Глава комитета РСТ по внутреннему туризму Сергей Толчин считает, что отмена обязанности передавать сведения в систему позволит компаниям сократить расходы.

«Применение электронной путевки во внутреннем туризме не могло дать эффекта и не дало его. Отмена этой обязанности облегчит работу компаний по внутреннему туризму в нынешних непростых условиях, будет очень своевременным сокращение издержек на ее администрирование на фоне турбулентности в отрасли», — сказал он.

Добавим, что о планах отказаться от «Электронной путевки» для внутреннего туризма Минэкономразвития заявляло еще осенью 2025 года. Как сообщал Profi.Travel, 10 октября заместитель министра экономического развития Дмитрий Вахруков рассказал об этом на форуме туроператоров в Казани.

«Электронную путевку» для внутреннего туризма мы отменим. Я рассказываю о том, что сейчас в работе. Пока каких-то резких возражений (против отмены ЭП — прим. ред.) нет. Мы понимаем, что норма по факту не работает», — заявил тогда замминистра.

Спустя практически год инициатива оформлена в виде законопроекта. Турбизнес надеется, что его согласование займет меньше времени, чем оформление.

О том, что обязанность передачи данных в систему уже в 2026 году могут отменить для туроператоров, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма, впервые рассказал на открытии онлайн-выставки «Знай наше: Лето 2026» Илья Уманский.

Отельер опубликовал открытое письмо в одном из профильных телеграм-каналов и планирует продвигать инициативу об изменении правил в правительстве и Госдуме. По словам эксперта, правила оказания гостиничных услуг, которые вступили в силу в марте этого года, привели с серьезным потерям у гостиниц в самый загруженный летний период. Турпоток по России падает, туристы отменяют бронирования из-за погоды, топливного кризиса, а отельеры обязаны возвращаться деньги, даже если гость передумал накануне заезда. В итоге в пик сезона могут простаивать до трети номеров.

«Как это теперь выглядит на практике: в летний период глубина бронирования обычно около месяца, ты продаешь все выходные, думаешь, что все хорошо, начинаешь готовиться, закупать продукты, составляешь графики, но за неделю до заезда начинаются отмены, — написал Дмитрий Гасилов, основатель первого российского глэмпинга «Гуляй-город» в Тульской области. — Люди смотрят на прогноз погоды, они рассчитывали приехать позагорать, отдохнуть, погулять, а на улице дождь, они сели с женой и подумали: «А зачем нам ехать в плохую погоду? Давай никуда не поедем, а сходим в кино и поедем в следующий раз».

Он сообщил, что перед самой датой заезда, за 2–3 дня, начинаются отмены. У него даже 5–10 аннуляций — это уже 20% всего бизнеса, при этом деньги за эквайринг отельеру не возвращают.

Также эксперт напомнил, что чаще стали возникать ситуации, когда гость бронирует сразу несколько отелей на даты поездки и потом выбирает.

«Добавим к этому, что теперь значительно вырос объем работы с возвратами, и в более-менее большой объект нужен внештатный юрист, чтобы отвечать на ежедневный поток возвратов», — написал Дмитрий Гасилов.

«Как по мне, очевидно, какой вред нанесли эти поправки в закон, конечно, я понимаю, что не только этот фактор сыграл роль в развитии внутреннего туризма, но, общаясь с коллегами по всей стране, слышу, что у них в этом году начались постоянные отмены, люди просто передумали или решили пересидеть дома и не тратить бензин. Если бы отменить поездку можно было бы не за день, а как минимум за неделю, то они бы спокойно поехали или отменили заранее и дали бы возможность успеть продать освободившийся номер», — подчеркнул он.

Эксперт в беседе с корреспондентом Profi.Travel рассказал, что в его отеле основные отмены были из-за погоды, он считает, что бензиновый кризис сказался не так сильно — глэмпинг находится в часе езды от Москвы.

По его словам, если раньше правила позволяли прописать в условиях 100% возврата средств, например, неделю в качестве минимального срока аннуляции, а в иных случаях — удерживать за сутки проживания, то сейчас приходится возвращать все деньги, даже когда брони отменяют в тот момент и продать номер уже невозможно.

Напомним, ранее юристы поясняли Profi.Travel, что удерживать с клиента стоимость более одной ночи при аннуляции брони в Правилах предоставления гостиничных услуг было запрещено всегда, однако раньше в них содержалась достаточно нечеткая формулировка. Оставить себе предоплату за одни сутки отельер мог при «несвоевременном отказе» от бронирования. Несвоевременность каждый отельер трактовал по-своему. Это могло быть и несколько недель до заезда.

«Представьте, вы ждете группу из 40 человек, а она за день берет и отменяет бронь, половина отеля в субботний вечер остается пустым. Например, группа задержалась или нашли номера дешевле. Это сразу летний сезон убивает», — пояснил Дмитрий Гасилов.

Он добавил, что аннуляций в этом году стало значительно больше. Например, по данным TravelLine, за последние 14 дней 29% броней были аннулированы. А падение продаж по сравнению с данными за аналогичные две недели в прошлом году составило 27%.

«Отелям приходится за все это платить банковскую комиссию, за переводы, за эквайринг, — пояснил Дмитрий Гасилов. — Меня это возмущает больше всего. Поэтому, с моей точки зрения, это просто дополнительный оброк на туристическую отрасль со стороны банковского сектора, который ни за что получает деньги даже при в случае отмены броней».

Дмитрий Гасилов рассказал, что его обращение — это общественная инициатива, которую он планирует, начиная с сегодняшнего дня, продвигать в правительство и в Госдуму.