Закон о хостелах могут принять в «жесткой редакции»

В этом случае всем средствам размещения в многоквартирных домах потребуется менять статус.

Закон о хостелах могут принять в «жесткой редакции»

Госдума перенесла вчера рассмотрение законопроекта о запрете хостелов в жилых домах, второе чтение может состояться в марте. Свою консолидированную позицию по этому вопросу депутаты планируют представить 25 февраля на встрече руководителей фракций Госдумы с председателем правительства Дмитрием Медведевым, сообщает Ratanews.

Как сообщается на сайте Госдумы, вчера же состоялись консультации с Государственно-правовым управлением (ГПУ) президента, по итогам которого было решено принимать законопроект в его изначальной концепции. Смысл ее — в запрете размещения гостиниц и иных средств размещения, а также оказания гостиничных услуг и других услуг размещения в многоквартирном жилом доме. Открыть хостел в доме можно будет, лишь переведя квартиру в нежилое помещение и обеспечив отдельный вход. Потребуется также согласие квалифицированного большинства собственников других квартир.

Напомним, законопроект внесли в Госдуму в сентябре 2015 года в ответ на жалобы граждан. В мае 2016 года в первом чтении был принят законопроект № 876688-6 «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации». Он предусматривал запрет на использование жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также оказания в них гостиничных услуг и иных услуг размещения.

Это встретило резкую критику со стороны не только экспертов рынка, отраслевых общественных организаций, но и Минкультуры. Чтобы не обострять ситуацию, было решено опросить все стороны, узнать позицию правительства и оценить ситуацию в регионах. Позиция правительства оказалась мягкой: хостелы можно создавать в жилом помещении, в том числе в многоквартирном доме, если на это есть согласие не менее трех четвертей собственников других квартир.

Но дело все равно не двигалось, второе чтение законопроекта постоянно переносилось. Депутаты опять заговорили о том, чтобы запретить размещение хостелов и гостиниц в жилых помещениях, когда Госдума 19 января 2018 года принимала закон о классификации гостиниц, пляжей и горнолыжных трасс. В начале октября 2018 года «Опора России» обратилась в Госдуму с просьбой возобновить работу над законом, регулирующим работу хостелов. Как сказано в письме, «правовая неопределенность сформировала устойчивую судебную практику», из-за чего страдает честный бизнес.

Вскоре кабинет министров представил свой отзыв на законопроект, в котором выразил несогласие с полным запретом на размещение хостелов. Тем не менее, как видим, депутаты сейчас хотят воплотить в жизнь именно жесткий вариант.

Самую непримиримую позицию занимает глава думского комитета по жилищной политике Галина Хованская («Справедливая Россия»). Она считает, что бизнесмен, решивший свою приватизированную квартиру превратить в хостел, должен перевести эту квартиру в разряд нежилого помещения. Такое помещение предполагает, в частности, отдельный вход. По этой причине хостел можно будет открыть лишь на первом этаже многоквартирного дома.

Если будет принят жесткий вариант поправки в закон, то сохранятся только те хостелы, которые уже расположены на первых этажах, сказала «Коммерсанту» адвокат, член правления «Лиги хостелов» Наталья Петровская. Другие хостелы, по ее прогнозу, «не закроются, а уйдут в тень». Тревожит ее предложенная депутатами поправка в часть 3 статьи 17 ЖК, в которой сейчас прописаны запреты, в частности, на «размещение в жилых помещениях промышленных производств». Галина Хованская предложила дополнить эту статью новым запретом — на «размещение в жилых помещениях гостиниц и иных мест размещения». То есть запрет коснется любых жилых помещений, а не только многоквартирных домов. «А „места размещения“ — это, к примеру, комнаты, которые сдают отдыхающим владельцы домов в Крыму и других курортных зонах», — подчеркивает Наталья Петровская. По ее словам, теперь эти владельцы должны «отказаться от бизнеса или переводить в разряд нежилого ту часть своего дома, где у них в сезон размещаются отдыхающие».

Решение депутатов принять «закон Хованской» в его жестком варианте, то есть запретить хостелы в многоквартирных домах, нанесет удар по малому бизнес и приведет к серьезному сокращению внутреннего туризма, полагают крымские отельеры. 

В Крыму хостелов в жилых домах не так много, но и те, что в нежилых, скорее всего, тоже придется закрыть, полагают отельеры. Дело в том, что многие бюрократические механизмы за пять лет пребывания Крыма в составе России на полуострове так и не заработали. Например, с января 2019 года Госкомрегистр проводит земельные проверки, выясняя, изменили ли хозяева гостиниц, построенных на участках под ИЖС при Украине, вид разрешенного использования земель. Они бы и рады, но утвержденных процедур в муниципалитетах до сих пор нет, генпланы многих населенных пунктов окончательно не приняты, правила застройки и землепользования не согласованы.

Со сменой статуса жилых помещений тоже могут возникнуть проволочки. Свои опасения представители Ассоциации малых отелей Крыма (АСМОК) высказали в письме депутатам Госдумы. В нем они указывают, что изначальная мотивация принятия поправок не была подкреплена исследованиями. Авторы законопроекта говорят о многочисленных неудобствах, причиняемых постояльцами хостелов другим обитателям жилых домов. Однако люди, заявляющие о «тысячах жалоб», на самом деле не анализировали:

  • соотношение количества жалоб на малые средства размещения (мини-отели, хостелы) в жилом и в нежилом фонде;
  • соотношение жалоб на цивилизованные хостелы в жилом фонде и комнаты, и квартиры, арендуемые посуточно;
  • соотношение количества жалоб на квартиры, используемые для временного проживания, с общим количеством жалоб на соседей.

«Большое количество жалоб по одному и тому же адресу не учитывается и преподносится не как «много жалоб на одну ночлежку, которую нужно закрыть», а как «массовые жалобы на мини-отели и хостелы», — пишут в своем обращении отельеры.

«Такие места действительно нужно запрещать или строго контролировать. Но какое отношение они имеют к нормальным мини-гостиницам, где в нормальных условиях, в номерах, иногда даже с отдельными удобствами, живут приличные люди?» — возмущаются отельеры.

Вместо запретов, уверены бизнесмены, России нужны прозрачные и, главное, выполнимые правила для малых средств размещения. Наличие отдельного закона о хостелах и мини-гостиницах, где будет прописано, чем они отличаются от своих более крупных собратьев, какие к ним выдвигаются требования, облегчит, в том числе, и диалог с соседями.

Полноценный закон о хостелах повысит качество услуг и обострит конкуренцию, что приведет в итоге к снижению цен, считают в АСМОК. А запрет, наоборот, отразится на турбизнесе в целом.

«В сложное экономическое время десятки тысяч людей лишатся работы, тысячи предпринимателей разорятся и останутся в долгах, миллионы туристов откажутся от путешествий без дешевого жилья, — пишут представители ассоциации в своем письме в Госдуму. — Таким образом, снизится прибыль ресторанов, кафе, музеев, концертных залов. Как следствие, города и регионы не дополучат налоги не только от закрытых хостелов и мини-отелей, но и от организаций, работающих в туристической сфере», пишет крымский новостной портал primechaniya.ru.

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на розовый квадрат

1 комментарий

28 марта, 00:45
Совет Федерации предложил установить срок начала действия закона с 1 октября 2019 года, в ДумеТВ читал

Израиль ожидает в 2026 году в два раза больше российских туристов

Что думают по этому поводу профессионалы туротрасли?

Израиль ожидает в 2026 году в два раза больше российских туристов

Турпоток в Израиль в январе этого года вырос в два с лишним раза. А по итогам 2026 года примерно такого же роста там ждут и от российского рынка. Об этом корреспонденту Profi.Travel в личной беседе рассказал директор Министерства туризма Израиля Михаэль Ицхаков.

По словам директора министерства, за первый месяц 2026 года страну посетило 120 тыс. путешественников, что на 52% больше прошлого года. Число туристов из России и СНГ также выросло, но в меньших масштабах — на 11% и 9% соответственно. В целом в 2025 году из всех стран мира приехало на 35% больше путешественников, чем годом ранее.

С этим трендом Минтуризма Израиля в первую очередь связывает комплексную и активную работу по продвижению направления в конце прошлого года. Эта работа включала запуск нескольких рекламных кампаний, организацию серии пресс-туров, проведение активной маркетинговой и партнёрской работы с представителями туристического рынка, авиакомпаниями и прессой. Так, российские туроператоры теперь могут компенсировать до 50% потраченных средств на продвижение Израиля как туристического направления на нашем рынке, а также получить гранты на организацию деловых поездок и конференций.

«Безусловно, ключевой фактор — это реклама направления. Это справедливо как для широкой аудитории, так и для профессионалов туротрасли. Плюс январь — это экскурсионный сезон, когда температура в центре страны держится в районе +20 С. Это время особенно приятно для осмотра достопримечательностей. К тому же православные христиане со всего мира приезжают к нам на Рождество», — прокомментировал тренд советник Минтуризма Израиля по развитию туризма из стран СНГ Владимир Шкляр.

При этом Минтуризма Израиля считает, что потенциал российского рынка очень высок и количество туристов из нашей страны в этом году может также вырасти более, чем в два раза — с 65 до 150 тысяч. Даже во время пандемии и обострения военных конфликтов Россия занимала 4 место по турпотоку. Кроме того, в 2025 г. произошло расширение географии полетов между Израилем и Россией. Если в начале 2025 г. рейсы выполнялись из двух городов РФ, то к концу года — из пяти. Скоро этот список может пополниться еще двумя городами. Кроме того, к лету ожидается возобновление полетной программы в Эйлат.

Коммерческий директор компании ICS Travel Group Дмитрий Филатовский считает эту цель достижимой в среднесрочной перспективе, так как у Израиля высокий туристический потенциал: это страна, омываемая тремя морями, с богатейшим культурным и религиозным наследием, она хорошо знакома российским туристам.

Но для возобновления полноценного туристического потока необходимо наличие одновременно нескольких факторов, подчеркивает он.

В первую очередь — снятие всех ограничений Минэка на формирование турпродукта туроператорами, а также наступление спокойной и предсказуемой политической обстановки в регионе.

«Для того, чтобы направление стало действительно массовым, турпродукт должен отвечать рыночным реалиям и быть конкурентным по сравнению с другими, «разлетанными» направлениями. Например, в те же ОАЭ только из Москвы выполняют полеты целых восемь авиакомпаний — по четыре с обеих сторон — до 30 рейсов в день. Такая конкуренция, разумеется, сказывается на цене билетов и, как следствие, — пакетных туров», — рассказал Дмитрий Филатовский, добавив, что эта задача не из легких: в Израиль с нашей стороны могут летать только отечественные самолеты, что существенно влияет на экономику полетов.

По мнению эксперта, тем не менее, есть как минимум два рычага, которые могут способствовать восстановлению турпотока на израильском направлении: программа субсидирования рейсов и специальные цены для российского рынка от местных отельеров.

При наличии этих двух факторов можно было бы возможно снизить стоимость пакетных предложений, сделав туры в Израиль более доступными для российских туристов, резюмировал эксперт.

Только важное. Только для профи.

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на розовый квадрат

1 комментарий

Евгений
19 февраля, 10:36
Наши крысы всё у жидов отдыхают

Вероятность ударов США по Ирану — 90%? Как это может повлиять на полеты

Закрытие неба над Ираном и другими странами Ближнего Востока приведет к отмене рейсов и потерям у туристов, туроператоров и авиакомпаний

Вероятность ударов США по Ирану — 90%? Как это может повлиять на полеты

Власти США могут начать военное противостояние с Ираном уже в ближайшие недели. Вероятность этого — 90%, пишет портал Axios со ссылкой на одного из советников администрации президента. Издание уточняет, что это может вылиться в масштабную кампанию, которая будет длиться недели, в регион уже стягиваются вооруженные силы — авианосцы, истребители. Если эскалация произойдет, это может привести к авиационному коллапсу на Ближнем Востоке, как это было прошлым летом.

«Пока речь идет лишь о заявлении некоего издания, а конфликт длится уже давно, — сказал Profi.Travel эксперт из авиации и турбизнеса. — Сейчас Иран и Израиль, можно сказать, закрыты для организованных туристов из России, но любое противостояние в регионе приведет к корректировке полетных программ, вплоть до отмены рейсов. Можно вспомнить, что было летом 2025 года во время эскалации арабо-израильского конфликта. Часть авиакомпании отменили рейсы, что привело к потерям у туристов, туроператоров».

Как это было?

Напомним, тогда решение об отмене части перелетов приняли авиакомпании Flydubai, Air Arabia, Jazeera Airways, «Победа», а «Аэрофлот» начал летать в ОАЭ на Boeing 777, ранее на направление периодически использовался и Boeing 737. С задержками и отменами рейсов через ОАЭ столкнулись около 10 тыс. россиян. Сохранились вылеты авиакомпаний, у которых есть широкофюзеляжные борта, позволяющие облетать закрытые территории, время в пути увеличилось примерно на 1,5 часа, некоторые рейсы выполнялись с посадкой на дозаправку, цены на авиабилеты взлетели.

Многие туристы потеряли стыковки, так как Эмираты — популярный хаб, он используется и для полетов на Мальдивы, и в Индию, и в другие страны, в том числе в Европу. Кстати, компании Jazeera Airways пришлось частично сократить программу в Черногорию через Кувейт.

При этом полетные программы в Египет сохранились, рейсы в ЮВА (если не говорить о стыковочных через страны Ближнего Востока) — тоже, так как они выполняются по другим воздушным коридорам.

Серьезнее всего на российском рынке сказалась отмена рейсов Air Arabia, которыми активно пользуются и организованные, и самостоятельные путешественники. Туроператорам пришлось организовывать вывоз туристов и из ОАЭ, и тех, кто летел из третьих стран через Эмираты. Естественно, понадобилась эвакуация туристов из Израиля, Ирана.

Чего ждать сейчас?

«В таких ситуациях организованные туристы оказываются наиболее защищенными, туроператоры обеспечивают им гостиницы, возвращение в Россию. Самостоятельным путешественникам приходится эти вопросы решать за свой счет. В ситуациях массовых задержек и отмен авиакомпании не справляются и порой физически не могут предоставить проживание в гостиницах, питание», — пояснил эксперт.

Во время эскалации конфликта было закрыто небо не только над Израилем и Ираном, полеты над своим воздушным пространством временно запрещали, например, ОАЭ, Катар. В этом году небо над Ираном уже закрывалось, но на одну ночь. Тогда рейс авиакомпании Flydubai из Казани в Дубай задержался на 12 часов, а «Аэрофлот» был вынужден развернуть самолет, летевший из Москвы в Тегеран.

«Будем надеятся, что вооруженного конфликта не произойдет, напряженность сохраняется уже длительное время, переговоры идут. Также важный вопрос, если эскалация конфликта произойдет, сколько она будет длиться. Пока небо закрывалось на не очень продолжительное время (летом 2025 года — менее чем на 2 недели — прим. ред.). В материале уточняется, что в США говорят о неделях, в Израиле — о нескольких днях. Но, повторюсь, это мнение издания, а не какие-либо официальные заявления», — подчеркнул эксперт. Он добавил, что если воздушное пространство вновь будет закрыто, это повлияет на большинство авиакомпаний мира и сильно ударит по туризму в целом.

Только важное. Только для профи.

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на розовый квадрат

Новости по теме