Что предлагается изменить в законе «О туризме»
Департамент туризма МСиТ озвучил первые результаты работы в рамках модернизации турзакона.
Одним из основных нововведений нового турзакона станет появление механизма финансовой ответственности компаний, осуществляющих туроператорскую деятельность. В частности, данный механизм может быть реализован при введении таких институтов, как наличие договора страхования гражданской ответственности, банковской или иной финансовой гарантии туроператора или фонда персональной ответственности туроператора.
Важно отметить, что перечисленные институты вовсе не означает, что туроператор должен иметь в наличии все три варианта. Все они имеют свои плюсы и минусы, в настоящее время совместно с турбизнесом ведется проработка каждого из них, возможно в итоговом документе останутся не все из них, но оставшиеся должны и будут иметь четкий механизм реализации.
Кроме того, в рамках модернизации турзакона усовершенствован Реестр субъектов туристической деятельности, вступление в который станет обязательным для осуществления турдеятельности. Наряду со сведениями, предусмотренными действующей редакцией закона «О туризме», туроператоры также подают сведения о наличии у них документов о финансовой ответственности (договора страхования, банковской или иной финансовой гарантии или сведений о сформированном фонде персональной ответственности туроператора).
В части порядка формирования и ведения реестра планируется:
- предусмотреть запрет на осуществление турдеятельности без включения в реестр;
- конкретизировать сведения о субъектах турдеятельности, необходимые для включения в реестр (в частности, подача сведений
- о руководителе субъекта туристической деятельности и его контактных данных, данные о наличии документов о финансовой ответственности туроператора);
- закрепить основания отказа в регистрации субъекта туристической деятельности в реестре (подача недостоверных сведений, несоблюдение субъектом туристической деятельности установленной формы подачи сведений, отсутствие сведений о наличии финансовой (банковской) гарантии, договора страхования ответственности туроператора, иных документов, необходимых для ведения туристической деятельности);
- закрепить дополнительные основания исключения из реестра (наличие систематических нарушений субъектом туристической деятельности условий ведения своей деятельности и иных нарушений законодательства, невозможность исполнения субъектом туристической деятельности своих договорных обязательств);
- прописать сроки подачи сведений в реестр;
- закрепить право Минспорта проверять достоверность подаваемых сведений.
Также в новом турзаконе планируется закрепить разграничение ответственности турагентов и туроператоров.
Действующая редакция закона «О туризме» определяет, что турагенты и туроператоры выполняют функции по продвижению и реализации туров: туроператоры — как своих, так и сторонних, в том числе нерезидентов Беларуси, турагенты — только сторонних, исключительно резидентов Беларуси. Вместе с тем для целей оказания услуг туристам, экскурсантам туроператор выступает в качестве третьего лица по договору оказания туристических услуг, что не освобождает турагента от ответственности
за его действия/ бездействие и, более того, заставляет нести перед туристами полную ответственность, в т.ч. материальную. Данное обстоятельство ставит турагентов в более невыгодное положение по отношению к туроператорам.
В качестве вариантов нормативного правового регулирования законопроектом планируется распределить объем ответственности турагентов и туроператоров, а также четко обозначить права и обязанности субъектов турдеятельности.
Законопроектом планируется закрепить возможность осуществления иностранным туроператором турдеятельности на территории Республики Беларусь исключительно посредством учреждения юридического лица — резидента Республики Беларусь.
В турзаконе планируется закрепить ответственность за проведение экскурсий лицами, не имеющими свидетельства о профессиональной аттестации экскурсовода, гида-переводчика.
Кроме того, в турзаконе будет закреплена норма о возможности заключения договора оказания туристических услуг в виде электронного документа.
Закрепление возможности заключения договора в электронной форме облегчит деятельность белорусских туркомпаний. Одновременно с этим законопроектом планируется предусмотреть обязательное наличие в договоре оказания туристических услуг, составляемого в электронной форме, всех его существенных условий.
В турзаконе планируется закрепить норму об использовании аудио-гидов при экскурсионном обслуживании.
Только важное. Только для профи.
Написать комментарий