В Беларуси завершилось публичное обсуждение новой редакции закона «О туризме» и сейчас идет обработка и анализ полученной информации на уровне госорганов и общественных организаций. До конца августа проект закона должен быть вынесен на рассмотрение белорусских парламентариев.

В новой редакции закона будет введен ряд новшеств как для агентов, так и для операторов. Главные из них — введение фингарантий для ТО, разграничение ответственность ТО и ТА, расширение функций турреестра, в том числе, чтобы создать порог входа для новых игроков. В проекте закона нашли отражение вопросы, связанные с заключением договоров в письменной и электронной форме, уточнены некоторые определения, закреплены новые термины (в их числе «турагент», «туроператор», «услуги, связанные с организацией туристического путешествия» и «фактически понесенные расходы»).

Profi.Travel спросил ТА Беларуси, что они думают относительно разделения ответственности между ТО и ТА, а также проблеме скидок на рынке, ведь в новой редакции закона не закреплено никаких антидемпинговых мер.

Отметим, что ранее поступало много жалоб от ТА на демпинг как со стороны операторов, так и со стороны коллег по турагентскому рынку. И в рамках обсуждения новой редакции закона «О туризме» представители розницы выражали пожелание закрепить на законодательном уровне минимальный уровень комиссии, который операторы обязаны отчислять посредникам.

«Сегодня некоторые операторы продают туры напрямую туристам со скидкой 10%. И когда нам звонят постоянные клиенты и интересуются, сможем ли мы дать такую же скидку, ТА оказывается в проигрышной позиции. Мы не можем дать скидку 10%, если наша комиссия составляет 6-7%», — акцентировал внимание один из ТА во время обсуждения проекта закона «О туризме», предлагая обязать туроператора, если он хочет продавать напрямую, давать скидки не больше тех, что могут дать турагенты.

Представитель турагентства «Натурленд Тревел»:

— 7 лет назад, когда я пришел в отрасль, все было намного проще относительно комиссионной программы. Если раньше белорусские партнеры давали хорошую комиссионную программу — 10-12%, то сейчас — это 6% заработка. Кроме того, если мы проводим оплату через терминал, с нас снимают 2% и за сдачу выручки — 1%. Итого до агента реально доходит 3%, но при этом сегодня мы несем ответственность буквально за все.

Можно ли стабилизировать эту ситуацию и закрепить на законодательном уровне минимальный процент, который оператор обязан отчислять агенту? У нас не так много операторов, и возможно они могли бы договориться, чтобы агенты зарабатывали хотя бы 8-10%. Ведь если ничего не изменить, то через 5 лет наш заработок составит и вовсе 2%.

Елена Кудлакова, туристическое агентство «А»:

— В новой редакции закона нет четкого разграничения ответственности ТО и ТА: в ст. 22. сказано, что агент и оператор имеют солидарную ответственность. Такой подход не наделяет ТО должной ответственностью перед потребителем и не мотивирует на ответственный подход к формированию качественных туров.

Более эффективной было бы введение долевой ответственности, чтобы каждый игрок нес ответственность перед потребителем в рамках своего вознаграждения при условии выполнения всех договорных отношений.

Агентства все равно будут нести ответственность перед туристом или оператором в случае невыполнения или некачественного выполнения своих обязательств по оказанию услуг, связанных с организацией туристического путешествия (содействие в приобретении туров, консультирование, подбор туров, бронирование и т. д.). Например, если ТА допустил ошибку при внесении данных в бронировании, что повлекло штрафы для туроператора, агент обязан их возместить.

Светлана Белько, директор туристической компании «Лео Тур»:

— Конечно, меня не устраивает солидарная ответственность ТА и ТО за тур. Ведь помимо новой редакции закона «О туризме» есть еще закон «О защите прав потребителей». И в конечном итоге все равно виноватым и наказанным останется тот, кто заключал договор с туристом, т.е. турагентство. У нас был случай, когда отменили вылеты в Египет из Москвы. Деньги за тур мы вернули туристам полностью, но не сразу, а после выплат оператора. Тем не менее, со своего кармана пришлось возместить еще пеню за просрочку, моральный ущерб и судебные расходы. Поэтому если будет принят пункт закона о разделении ответственности между ТО и ТА, агента все равно могут обязать возвращать полную стоимость тура.

Что касается скидок, то я стараюсь работать без них, либо прибегаю к ним только в самых крайних случаях. Считаю разумным запретить скидки вовсе, либо ограничить их до 3%.

Ольга Патрова, ЧТУП «КАЙРОС ТРАВЕЛ»:

— Разделение ответственности между ТО и ТА должно быть обязательно! Турагент может нести финансовую ответственность только в пределах своей комиссии.

Я работаю в сфере туризма уже 15 лет и к скидкам отношусь крайне отрицательно. Следовало бы прописать в законе запрет на предоставление скидок ТА, который бы действовал без исключений, даже для постоянных клиентов и уполномоченных агентств.

Размер минимальной комиссии должен составлять не менее 10% и никаких промотарифов! Туроператоры должны искать другой путь повышения привлекательности своих продуктов, а не лезть в карман турагента.

Также я поддерживаю введение услуги платного подбора тура, точнее депозита. Если турист покупает продукт у ТА, то сумма, внесенная за подбор, засчитывается при покупке тура. Если продажи не происходит, сумма остается на счету у ТА. Это справедливо, ведь никто сегодня не консультирует бесплатно: ни врач, ни юрист.

Эти меры должны не только пополнить бюджет страны, но и оздоровить туристическую отрасль в целом. В туризме должны работать профессионалы!

Алексей Новик, «Прайм Трэвел»:

— Вопрос со скидками со стороны операторов и уполномоченных агентств волнует большинство профессионалов турбизнеса. Скидки со стороны операторов ведут к демпингу на рынке, ущемляя интересы агентов. Мы не можем на равных конкурировать с операторами — это так не работает. Мы не можем давать скидку, сопоставимую с размером комиссии, иначе это прямой путь к банкротству. Комиссионное вознаграждение агент получает за оказанную услугу по подбору наиболее приемлемого тура. И это занимает не 10-15 минут, а недели работы с клиентом. Поэтому некоторые добросовестные игроки не выдерживают конкуренции: находятся на грани закрытия или уже ушли с рынка. В свою очередь это провоцирует появление недобросовестных участников, которые работают по принципу «абы продать», что формирует негативное отношение со стороны туристов к турагентскому сообществу в целом.

Филипп Гулый, председатель правления РСТИ:

— Развитие современной интернет-торговли и свободный рынок позволяют физлицам иметь прямой доступ к производителям услуг, особенно в Беларуси, где ограничений для ведения туристического бизнеса практически нет, конфликты интересов в бизнес-цепочке выглядят ярко, и подобные вопросы возникают между ТО и поставщиками.

Различные законодательные ограничения открывают дорогу всем возможным ГДС и холсейлерам, а свободный рынок предлагает модель инвестиций, демпинга и т.д.

Эти вопросы весьма сложны, однако их решение лежит только в конструктивном диалоге, с учетом реальных тенденций макроэкономики, задач национальной экономики.

В уставных задач РСТ лежит структурирование рынка, в то же время «Соломоновых решений» пока не наблюдается.

Мы ждем более активного участия ТА в нашем 3-ем комитете. И совместно с российским АТА будем искать синхронные действия и инструменты для решения этих непростых задач.