Минэкономразвития утвердило окончательный вариант Административного регламента государственного надзора за деятельностью туроператоров (и объединений туроператоров) в сфере выездного туризма. Соответствующий документ 21 октября опубликовала «Российская газета». Его вступление в силу ожидается 31 января 2020 г. Таким образом, уже с февраля туроператоры могут ожидать внеплановых проверок по недавно утвержденным показателям.

Напомним, поводами для таких инспекций могут стать финансовые убытки компании по данным отчетности, подача недостоверных сведений в Ассоциацию «Турпомощь», дробление юрлиц, а также жалобы граждан о нарушении туроператором закона о туристской деятельности, либо о его возможной финансовой несостоятельности.

Согласно регламенту, представители Минэкономразвития имеют право получить беспрепятственный доступ в здание, где расположена туроператорская компания, при предъявлении служебных удостоверений и приказов руководства о проведении внеплановой проверки. А также доступ «к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем проверяемого лица». Руководство туроператоров может присутствовать при проведении проверки, но при этом обязано давать пояснения по поводу тех или иных документов, а также их отсутствия.

В регламенте приведен список документации, которая понадобится для проведения проверки. Среди нее, в том числе, отчет о движении средств по всем лицевым счетам юрлица или отчет о целевом расходовании полученных средств (для общественных организаций), все сведения, в соответствии с которыми рассчитывается общая цена турпродукта, и все договоры, заключенные туроператором с перевозчиками, туристами и турагентами. А также бухгалтерская отчетность, которая подается в Ростуризм, и справка о проведенном аудите, если общая цена турпродукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила более 400 млн рублей. В случае необходимости проверяющие могут потребовать подлинник любого документа.

Выездная проверка проводится по согласованию с прокуратурой и только в том случае, если запрошенных документов оказалось недостаточно, «чтобы удостовериться в полноте и достоверности сведений». Минэкономразвития обязано уведомить организацию за сутки о том, что такая инспекция готовится. Но этого не требуется, если есть угроза жизни и здоровью граждан РФ, либо такой вред уже причинен.

Срок проверки составляет не более 20 дней, однако может быть продлен на столько же. По итогам проверки комиссия может выписать предписание об устранении нарушений, а также на месте составить протокол об административном нарушении. Также штраф накладывается за непредоставление документов и если членов комиссии не пустили в здание проверяемой организации.

По мнению гендиректора туроператора «Пегас Туристик» Анны Подгорной, внеплановые проверки не смогут полностью исключить банкротства туроператоров. Но снижению вероятности риска разорения компаний и социальной напряженности среди потребителей, безусловно, поспособствуют.

«Крах туроператора — это всегда репутационный удар по всему турбизнесу. За свои 25 лет работы в туризме я могу по пальцам пересчитать те компании, которые в этой ситуации исполнили свои обязательства перед потребителем и ушли с честью, красиво. Мало кто способен признать, что его дальнейшая деятельность принесет еще больший вред, и остановить работу самостоятельно. Обычно уход с рынка в большинстве своем происходит не по своей воле, и сопровождается большим количеством пострадавших. Думаю, новые меры помогут снизит число именно таких случаев», — считает Подгорная.