Из закона об аттестации гидов-переводчиков убрали все лазейки

Совет Федерации одобрил законопроект.

Из закона об аттестации гидов-переводчиков убрали все лазейки

Комитет по социальной политике Совета Федерации дал положительное заключение законопроекту о гидах и переводчиках. Об этом накануне на заседании Экспертного совета по туризму заявил его председатель Валерий Рязанский.

Саму аттестацию гидов, инструкторов и проводников предлагается ввести с 1 июля 2020 года, но ответственность за нарушение начнет действовать только через 1,5 года. Все подзаконные акты (их около 15), в том числе, поправки в КоАПП, министерство планирует подготовить ко второму чтению законопроекта.

«Для выявления нелегалов мы предлагаем использовать риск-ориентированный подход — выборочные проверки основных достопримечательностей и маршрутов. Они уже показали свою эффективность в прошлом», — отметил замминистра Минэкономразвития РФ Сергей Галкин.

Участники совещания предложили ряд поправок в будущий закон, которые не позволят гидам-нелегалам избежать ответственности. Президент Ассоциации гидов и переводчиков Александр Осипов, в частности, выступил за то, чтобы убрать из закона фразу, относящуюся к работе гида — «в целях, не связанных с получением дохода». По его мнению, она представляет собой лазейку для нарушителей.

Камнем преткновения стало также определение экскурсовода. Представители Казани и Санкт-Петербурга считают, что из него следует исключить фразу «на туристком маршруте», так как это может вызвать кривотолки, и станет еще одним способом ухода от ответственности. То же самое касается и уточнения, что к гидам-переводчикам не относятся лица, работающие в религиозных организация. По мнению экспертов, эта норма избыточна, так как законом об основах туристской деятельности уже предусмотрено, что его действие не распространяется на паломнические поездки.

Представитель Управления делами Президента РФ Христофор Константиниди добавил, что необходимо штрафовать музеи за принятие на работу экскурсоводов без аккредитации. А также дать музейным работникам полномочия по проверке у них лицензии.

Советник главы Ростуризма Дмитрий Горин предложил запустить централизованный портал, на котором бы отображалось как наличие, так и лишение аттестации. «Также мы выступаем за то, чтобы аттестованные гиды допускались на объекты показа (в некоторых национальных парках, музеях сегодня это запрещено — прим. ред.) и могли продолжать экскурсию и там», — отметил он.

В заключение совещания сенатор Игорь Фомин пообещал учесть большинство прозвучавших замечаний при подготовке финальной версии заключения на законопроект.

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

3 комментария

Екатерина Добронравова
26 января, 19:50
Необходимо добавить в закон право исполнительных органов власти субъектов федерации проводить ЭКЗАМЕН экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков. Сейчас по тексту закона претенденту обязаны выдать аккредитацию по справке об образовании, это лишает орган исполнительной власти необходимого инструмента контроля годности претендента.
Михаил Бураков
26 января, 19:41
В статье перечислены не все лазейки, которые нужно убрать. Например, в определении экскурсовода (гида) и гида-переводчика нужно правильно описать функционал этой профессии: не только услуги по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа, но и по сопровождению экскурсантов (туристов). Если этого не сделать, то все нелегальные гиды иностранные граждане заделаются "сопровождающими", и привлечь их будет трудновато.
Юстас
26 января, 10:05
Голимое лоббирование своих интересов со стороны бизнеса.
К примеру, ко мне приехали друзья из другой страны, я с ними гуляю по городу и рассказываю о нем, что знаю, и что? Иди сюда, плати штраф, потому-что какая-то Манька из местного турбюро боится за свои доходы?
Сергей
06 февраля, 00:29
В том-то всё и дело. Туристы стали самостоятельными, информация общедоступной, узнать о городе могут многое и многие, соответственно, стать гидами. Те кто всю жизнь работал, говоря языком, видят, как из рук денежки уплывают. Вот и проталкивают идею "аттестации" всех и вся своими "Союзами", организованными самими экскурсоводами, то есть заинтересованными лицами, всех кроме себя называют "чёрными гидами" и всё одно: Проверять! Запретить! Не пущать!

Эксперты рассказали о подорожании авиабилетов Emirates

Перевозчик изменил тарифы на всех направлениях, но рост цен оказался небольшим

Эксперты рассказали о подорожании авиабилетов Emirates

Авиакомпания Emirates изменила тарифы на всех направлениях и повысила топливный сбор. Об этом Profi.Travel рассказали турагенты и туроператоры. Но подорожание оказалось незначительным. На спросе, по словам экспертов, это никак не скажется. Самолеты в Москву и из российской столицы в Дубай летят заполненными. Причем, на рейсах есть как транзитные пассажиры, так и те, кто выбрал местом путешествия ОАЭ.

«Стоимость билетов увеличилась примерно на 2 000-2 200 руб. по сегодняшнему курсу за билет, вне зависимости от количества сегментов, — рассказал Profi.Travel турагент из сообщества Loyalty, который специализируется на продаже авиабилетов. — Например, при перелетах Москва — Дубай или Москва — Дубай — Мале — Дубай — Москва надбавка одинаковая».

Информацию подтвердил генеральный директор компании «Арт-Тур» Дмитрий Арутюнов. Он добавил, что где-то надбавка может быть чуть побольше, учитывая класс бронирования, но на спросе это никак не скажется.

«Авиакомпания Emirates уже восстановила два рейса в москву из трех. В воскресенье я летел из Дубая этой авиакомпанией на A380. Самолет был полностью забит. Соответственно, это говорит о том, что рейсы пользуются популярностью. Причем пассажиры были как транзитные, их, конечно, много, так и те, кто возвращался из Дубая. Их я определил по пакетам из дубайских магазинов, в частности — Dubai Mall», — рассказал Дмитрий Арутюнов. — Спрос есть и люди готовы платить«.

Но он подчеркнул, что туроператоры по-прежнему ждут, когда им можно будет реализовывать туры в ОАЭ и страны Ближнего Востока. Пока все возможности — в руках частников, агрегаторов. При этом, эксперт напомнил, что туроператоры в тяжелой ситуации за свои средства вывозили туристов, оплачивали им продление проживания.

Ранее, в среду, авиакомпания Emirates сообщила об изменении всех опубликованных и конфиденциальных тарифов по всем направлениям полетов с 23 апреля. Тогда же стало известно, что Etihad увеличила топливный сбор примерно на 2 000 — 4 000 руб. на билет туда-обратно.

При этом, рейсов между Россией и ОАЭ становится все больше. Так, с 1 мая возобновляет полеты из Дубая в Санкт-Петербург. Кроме того, у Air Arabia в расписании появились вылеты в Москву из Шарджи и Рас-эль-Хаймы. Старт запланирован на 21 и 22 мая соответственно. У «Аэрофлота» с 1 июня есть билеты в Дубай и Абу-Даби из российской столицы.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

Испорченный телефон, или как развивать въездной туризм

Какие меры действительно эффективны?

Испорченный телефон, или как развивать въездной туризм

Судя по новостной повестке, для правительства РФ въездной туризм все больше выходит на передний план. Об этом свидетельствуют активная либерализация визовой политики, смещение акцентов и изменение риторики публичных выступлений, использование «мягкой силы» для продвижения страны за рубежом. Причины очевидны: не за горами 2030 год, когда нужно будет отчитаться о показателях по нацпроекту. А пока они даже не приблизились к ожидаемым цифрам. В статье разберемся, как видят развитие сегмента представители власти и бизнеса, и почему важно учитывать мнение тех, кто непосредственно работает с иностранным турпотоком.

Туризм как источник правды о России

В последнее время, как из рога изобилия, сыпятся новости о послаблениях в области визовой политики. В частности, скоро заработает безвизовый режим с Саудовской Аравией, обсуждается расширение этой опции для групп из Индии и продление для Китая. Кроме того, Россия прорабатывает возможность запуска безвиза с другими странами, входящими в список дружественных: Малайзией, Бахрейном и Кувейтом.

Акцент на теме въездного туризма заметен на всех уровнях. Так, например, ей была посвящена значительная часть пленарного заседания на последней выставке «Интурмаркет».

Выступая на пленарном заседании выставки «Интурмаркет», замминистра экономического развития Дмитрий Вахруков отметил: несмотря на огромный потенциал въездного туризма, Россия недалеко ушла от Советского Союза 70-х годов прошлого века с его «железным занавесом». И прошлогодний прирост количества иностранных туристов в России на 15%, до 5,5 млн человек, — это лишь капля в море. Мы до сих пор даже не приблизились к допандемийному уровню в 10 млн человек.

Чиновник добавил, что в текущих мировых реалиях информационных войн и дипфейков туризм играет глобальную политическую роль, будучи «основным проводником правды о России и о том, что там в реальности происходит». Дмитрий Вахруков призвал регионы включиться в эту работу и повышать качество турпродукта: «Люди, конечно же, поедут, даже просто глядя на интересную картинку. Но массовость может обеспечить только стабильное качество и логистика. Все регионы большие молодцы, все очень стараются, но нас будут оценивать не по количеству телодвижений, а по числу приехавших иностранных туристов. Поэтому давайте сделаем все возможное для того, чтобы улучшить не просто картинку, а реальный показатель».

Инструменты для стимуляции роста въездного туризма предполагаются разные. Например, замминистра транспорта Владимир Потешкин, выступая на Международном транспортно-логистическом форуме, предложил задействовать кинематограф: «Мы имеем огромный культурный и природный потенциал, но для его реализации нужна системная работа по продвижению российского туристического бренда, включая интеграцию в международные кинопроекты и сериалы, тот самый инструмент «мягкой силы».

Проблемы въездного туризма глазами бизнеса

Состоявшееся в апреле заседание комитета Российского союза туриндустрии по въездному туризму показало, что турбизнесу не хватает прямого диалога с регулятором и проработки тех проблем, которые препятствуют росту въездного туризма, в более тесной связке с ним.

В частности, даже того уровня визовой либерализации, который есть на данный момент, недостаточно, считают в РСТ. Во-первых, в РФ не всегда действует «зеркальный» безвизовый режим с теми странами, которые ввели его для нас. В качестве примера эксперты привели Вьетнам, чей рынок, по статистике пограничников, один из самых растущих: за последние несколько лет турпоток оттуда увеличился в два с половиной раза. Во-вторых, есть и бюрократические проволочки, на просьбы по устранению которых МИД не реагирует: у тех же вьетнамских туристов старшего поколения в паспортах нет полной даты рождения, есть только месяц и год, из-за чего они не могут оформить электронную визу.

Одной из главных тем совещания стал системный кризис отрасли на фоне ситуации на Ближнем Востоке. По факту въездной туризм столкнулся с теми же проблемами, что и выездной: потеря невозвратных блоков мест по отельным бронированиям, отказ иностранных авиакомпаний вернуть деньги, застрявшие в России иностранные туристы и массовые отмены будущих поездок.

С начала конфликта у туроператоров отменились почти все группы из Юго-Восточной Азии и арабских стран на март, продолжаются аннуляции на апрель и май. Летний сезон тоже находится в подвешенном состоянии — все бронирования встали. На этом фоне бизнес, специализирующийся на въезде, рассчитывает на поддержку регулятора, в первую очередь финансовую, а также на снижение налоговой нагрузки, которая делает цены на туры в РФ неподъемными.

Отдельная проблема — серый рынок, считают эксперты. Если раньше эта ситуация касалась в первую очередь туристов из Китая, то сейчас стала характерна и для других стран Азии — Таиланда, Малайзии, Индонезии. Как рассказала директор туроператора «Тари тур» Марина Левченко, недавно по просьбе партнеров из Индонезии им пришлось помогать выехать застрявшей в РФ группе туристов из этой страны. Такая ситуация произошла именно потому, что иностранцы купили поездку у какой-то неофициальной компании, которая при возникновении проблем просто бросила своих клиентов.

По ее словам, в этой связи будет полезно обратиться к успешному опыту Таиланда по борьбе с серым бизнесом, где нелегалов-турлидеров депортируют, вносят в черный список и запрещают им въезд в страну. Кроме того, стоит продвигать за рубежом идею о том, что бронирование через официальных туроператоров, которые работают по правилам, поможет избежать трагедий с иностранными туристами. Например, таких, как инцидент на Байкале, в котором погибло 8 путешественников из КНР.

Соруководитель комитета РСТ по въездному туризму и заместитель генерального директора «Интуриста» Александр Мусихин считает, что для усиления контроля в области нелегальной туроператорской деятельности властям важно быть в диалоге с профильными организациями, такими как Ассоциация гидов и переводчиков.

«Как правило, серым бизнесом занимаются бывшие гиды, они всем известны. Кроме того, легальные экскурсоводы могли бы сообщать контролирующим органам, если они видят во время посещений достопримечательностей не известных им сопровождающих с группами», — пояснил Александр Мусихин.

Меры по привлечению туристов, которые работают

По словам Александра Мусихина, в вопросе продвижения России как туристической дестинации также нет нужды изобретать велосипед. Можно обратиться к опыту развитых стран, где поддержка туризма уже давно выходит за рамки рекламы страны, и строится через прямую работу с турбизнесом, и выбрать лучшие кейсы. Где-то это привлечение авиакомпаний, ориентированных в своих программах на въезд, поддержка операторских fam trips, софинансирование рекламы России за рубежом отправляющим туристов компаниям и создание качественных продуктовых фондов с контентом.

«По моему мнению, лучше всего себя зарекомендовали поддержка как принимающих, так и отправляющих компаний, которые рекламируют нашу страну за рубежом. А также софинансирование государством рекламных туров и бонусные программы субсидирования за объемы по итогам сезона», — отметил эксперт.

В частности, субсидирование каждого ввезенного в страну туриста успешно применяется в Турции, ОАЭ, Италии. «У департамента по туризму Москвы также была подобная программа, и она эффективно работала, — добавила Марина Левченко. — И хотя это были небольшие деньги, они помогали делать рекламу, давать скидки и даже создавать новые маршруты».

Что касается стимулирования иностранных кампаний по продвижению отдыха в России, то здесь будет полезным опыт Саудовской Аравии и Израиля, которые компенсируют российским компаниям средства за рекламу и другие активности, привлекающие внимание к направлению.

По словам президента Союза туриндустрии Ильи Уманского, именно иностранные туроператоры являются основными продавцами российского турпродукта на внешних рынках, и для них нужно создавать механизмы мотивации, даже несмотря на сложности с переводом средств за рубеж. В конце концов, это можно делать через российские принимающие компании, считают в РСТ. Эти и другие ограничения, которые влияют на комфорт пребывания туристов в нашей стране, тоже заслуживают внимания: это проблемы с безналичной оплатой, блокировки интернета и отключения сотовой связи.

По мнению соруководителя Комитета по международному сотрудничеству и члена Комитета по въездному туризму РСТ, гендиректора Profi.Travel Алексея Венгина, в условиях нестабильного рынка опираться на туроператоров — здравая идея.

«Опыт работы Profi.Travel с иностранными офисами по туризму показывает, что большинство иностранных дестинаций очень много внимания уделяют продвижению в сегменте В2В, выделяя бюджеты на проведение PR-кампаний местным туроператорам. Это в том числе объясняется тем, что турбизнес может продемонстрировать конкретный результат, измеряемый в туристах. Мы обязательно этот опыт изучим и проанализируем в отдельном материале», — подчеркнул он.

Гендиректор туроператора «Тари тур» Марина Левченко подтвердила: для роста въездного туризма основная поддержка должна быть направлена не только на зарубежных туроператоров, но и на российские принимающие компании, так как именно они создают продукт, устраняют барьеры, приводят иностранного клиента в страну, обслуживают его и отвечают за результат, неся большие риски. В первую очередь внимание стоит обратить на налоговую и регуляторную логику, которая должна стимулировать, а не осложнять работу экспортера туристических услуг, считает гендиректор «Тари тур».

Главными инструментами поддержки она считает льготное финансирование, субсидирование процентной ставки, инструменты предэкспортного финансирования, чтобы компания могла собирать продукт и продавать его без разрушительного кассового разрыва. Помимо этого, туроператорам нужна поддержка в международной дистрибуции: интеграция с платформами, маркетплейсами, B2B-каналами, помощь в цифровой упаковке продукта.

Безусловно, любые меры, которые касаются программ продвижения, также должны согласовываться с бизнесом и соответствовать его конкретных запросам, подчеркивают эксперты. Иначе это будет сродни стрельбы из пушки по воробьям, тогда как действительно важные инициативы остаются нереализованными, считают в отрасли.

Речь идет, например, о просьбах турбизнеса о расширении поддержки государством продвижения России на международных туристических выставках, организации роад-шоу, ознакомительных и пресс-туров из потенциальных стран, откуда можно получить туристов. А также различные льготы для зарубежных авиакомпаний, такие как разрешение перелетов в высокий сезон между городами РФ.

Задача — выйти на единую систему координат

Лейтмотив, который звучал на недавнем совещании комитета РСТ по въездному туризму, — отсутствие прямого диалога государства с отраслью. С одной стороны, судя по риторике публичных выступлений очевидно, что власти уделяют въездному туризму большое внимание. С другой — многие из прозвучавших в статье предложений уже неоднократно выносились на обсуждение, однако пока решений по ним нет. В этом году члены комитета планируют возобновить работу по этим инициативам.

Там подчеркивают: нельзя сказать, что регулятор не вовлечен в решение проблем турбизнеса. Так, с подачи РСТ была проведена большая работа по проекту Visit Russia. Кроме того, по просьбе бизнеса отменили санкции за отсутствие куаркодов у иностранцев при въезде в РФ. Туроператоры также положительно отзываются об открытости министра Максима Решетникова к диалогу в вопросах с нулевым НДС и определением турпродукта для нового закона.

Однако, по мнению самих игроков рынка, диалога не хватает, а из-за этого наблюдается некоторый разрыв между взглядом на проблемы представителей турбизнеса и чиновников. В частности, по мнению операторов, использование бренда Discover Russia для продвижения сейчас для бизнеса достаточно дорого, особенно учитывая непростое состояние отрасли. Кроме того, компании отмечают: самое время начать пользоваться тем огромным накопленным опытом по продвижению за рубежом, который уже есть у участников отрасли.

«Мы уже не один десяток лет работаем в этой сфере и не понаслышке знаем все ее подводные камни. Например, нынешнее стремление властей тратить огромные деньги на мероприятия по продвижению за рубежом вызывает у нас вопросы. Конечно, продвижение также важно. Мы тоже активно публикуем каталоги и развиваем связи с зарубежными партнерами. Но пока не закончатся «планы «Ковер» и закрытия аэропортов, не возобновится в полном объеме перевозка со странами Ближнего Востока и Азии, мы не сможем полноценно стимулировать рост въездного турпотока», — отмечает Марина Левченко.

По мнению экспертов, многие из перечисленных проблем можно было бы решить за счет создания совещательного органа при Минэкономразвития, куда вошли бы представители бизнеса. Напомним, сейчас при министерстве работает Экспертный совет по определению национальных туристических маршрутов.

Информированный источник редакции сообщил, что Минэк в ближайшее время действительно собирается создать комиссию по въезду. Тем не менее, на рынке с сожалением отмечают, что в ее состав снова не вошел практически ни один представитель турбизнеса, хотя минимум 35-40% всего въездного турпотока приходится именно на туроператоров.

Президент РСТ Илья Уманский считает, что во въездном туризме результат возможен только при комплексном подходе, причем по каждому из направлений он должен быть свой. «Только совместная работа здесь может приносить результаты. Такая задача, как продвижение российского турпродукта на внешних рынках, не может быть реализована руками одного ведомства. Она требует консолидации и объединении усилий всех участников: и государства, и бизнеса, и профессиональных сообществ», — подчеркнул он.

Алексей Венгин отметил, что такая работа уже ведется на базе РСТ: «К сожалению, представители туроператоров и федеральные органы власти, которые управляют туризмом, разговаривают на разных языках и видят ситуацию совершенно по-разному. Для того, чтобы сделать их совместную работу плодотворной, нужно прежде всего наладить постоянный диалог и выйти на единую систему координат. Я думаю, эту задачу должны взять на себя общественные организации, такие как Российский союз туриндустрии. Собственно, сейчас на базе комитетов по въездному туризму и международному сотрудничеству РСТ создается штаб, который будет стараться решить именно эту задачу уже в ближайшее время. А именно — синхронизировать видение, цели и инструменты для их достижения, а также координировать действия и объединить усилия и ресурсы для увеличения въездного турпотока. Особенно это важно в условиях текущего кризиса этого года».

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

Новости по теме