Эксперт: «Закон о реестре турагентств игнорирует 50% участников рынка»
Турбизнес раскритиковал текущую версию документа
Представители турбизнеса не согласны с формулировками законопроекта о реестре турагентств. Об этом они заявили Profi.Travel 20 февраля, комментируя итоги состоявшегося на этой неделе круглого стола в парламенте.
Единый реестр турагентств должен заработать уже с 1 января 2021 года, данные в него будут заносить туроператоры. В случае прекращения договоров они обязаны изменить информацию в течение трех дней. При этом турагентам за деятельность вне реестра грозят штрафы. Выносить их будет Роспотребнадзор, проведя проверку по заявлению потребителя.
Мнение туристического сообщества по поводу того, кто должен вносить информацию в реестр, расходится с существующим проектом закона: большинство считает, что делать это должны сами агенты. По мнению исполнительного директора Ассоциации туроператоров России Майи Ломидзе, документ сырой и не учитывает реалии рынка: нельзя возлагать ответственность за допуск на рынок одних юрлиц на другие. При этом и с точки зрения защиты потребителя законопроект ничего не дает — членство в реестре никак не мешает агенту собрать деньги с туристов и исчезнуть.
«То, что туроператоры отвечают за несвоевременное внесение данных в реестр — тоже на грани абсурда, с учетом того, что у каждого туроператора по 10-15 тысяч агентов по всей стране. Кроме того, потребитель уже сейчас может проверить список его дистрибьюторов на сайте. Я думаю, турагентство в состоянии само внести данные о себе, а при нынешнем уровне развития технологий туда подтянутся данные о юрлице из других источников. Вешать это на туроператоров бессмысленно — они должны отвечать только за свой продукт», — считает Ломидзе. Она добавила, что туроператорам логичнее верифицировать наличие договора с тем или иным агентом.
Президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько полагает, что первичную информацию в реестр должны вносить агенты, включая субагентов, и сами отвечать за ее достоверность. А туроператоры лишь подтверждать, что у них с агентом заключен договор. Спикер допускает вариант, когда данные добавляет одна сторона по согласованию с другой. При условии, что это будет поддержано и бизнесом, и юристами парламента.
Гендиректор сети «Магазин горящих путевок» Сергей Агафонов выступил за другое разделение. «Я считаю, что в законе нужно предусмотреть особый статус агента, у которого есть договор с туроператором с правом ведения субагентской деятельности. В таком случае туроператор будет вносить ЦБ как агентов, а у нас возникает обязанность добавлять туда своих субагентов. Такая версия закона не противоречит принятому деловому обороту, потому что игнорировать субагентскую деятельность — это значит игнорировать более 50% рынка. Даже обычные агентства заключают субагентские договора с коллегами, диктуя им свои условия», — подчеркнул Агафонов.
Исполнительный директор ассоциации «Альянс туристических агентств» Наталья Осипова согласилась с коллегой и подтвердила, что по гражданскому кодексу ответственность за действия своих субагентов перед туроператором несет агент. А значит именно он и должен вносить сведения в реестр на основании договора с оператором, который разрешает субагентскую деятельность. Все сведения подаются в Ростуризм, а тот, в свою очередь, вносит их в реестр.
«Сегодня порога вхождения в агентский бизнес не существует. Им может стать подтверждение туроператором договорных отношений с агентом. Для того, чтобы реестр был эффективен, нужно два условия — контроль и активное использование туристом этого реестра. Наша задача — донести до туриста эту информацию. Он должен понимать, что приобретая тур у юрлица, не входящего в реестр, ответственность за свой отдых и свои денежные средства он возлагает на себя», — считает она.
Представители турбизнеса собираются внести соответствующие поправки в закон, после первого чтения, которое состоится в начале марта. Однако последнее слово в этом вопросе все равно останется за депутатами.
Только важное. Только для профи.
Вот как-то так!