15 июля МИД России опубликовал предупреждение для российских граждан, находящихся в странах Ближнего Востока: им советуют соблюдать максимальную осторожность в связи с эскалацией военных действий между США и Ираном. На рынке сразу вспомнили события февраля, когда аналогичные рекомендации по безопасности уже через три дня сменились призывом воздержаться от поездок, а вслед за этим — и ограничениями Минэкономразвития на продажи туров. Насколько вероятно повторение такого сценария сейчас?

В прошлый раз события развивались стремительно

28 февраля, после начала масштабной эскалации конфликта США и Израиля с Ираном, МИД также призвал россиян соблюдать повышенные меры безопасности. Уже тогда туристам рекомендовали отказаться от поездок в Иран и Израиль.

2 марта официальный представитель МИД Мария Захарова отдельно разъясняла, рекомендует ли ведомство отказаться от поездок в страны Ближнего Востока. Сам факт появления такого вопроса в официальной коммуникации показывал, что к этому моменту МИД уже обсуждал риски поездок в страны Залива, но официальной рекомендации не посещать их еще не было.

Всего спустя сутки риторика изменилась: 3 марта МИД рекомендовал россиянам воздержаться от туристических поездок в ОАЭ, Катар, Бахрейн, Кувейт, Оман и Саудовскую Аравию до прекращения активных боевых действий и полной нормализации ситуации с авиасообщением. Практически сразу после этого Минэкономразвития, опираясь на рекомендации МИД, призвало туроператоров и турагентов приостановить продвижение и продажу туров в эти страны.

Позже рынок оказался в парадоксальной ситуации: регулярные рейсы между Россией и ОАЭ, а также другими странами начали восстанавливаться значительно раньше, чем были сняты ограничения министерств. Самостоятельные туристы могли лететь, а организованный туризм фактически оставался под запретом. Развития похожего сценария в отрасли опасаются и сейчас.

В чем отличия сегодняшней ситуации

Как отмечает Financial Times, нынешнее противостояние США и Ирана значительно уступает по масштабу тому конфликту, который начался в феврале. По оценке издания, Вашингтон и Тегеран пока ограничиваются преимущественно точечными ударами по военным объектам, стремясь усилить свои переговорные позиции, а не перейти к полномасштабной войне. При этом риск дальнейшей эскалации остается высоким.

Кроме того, есть фактор, который выглядит тревожнее, чем несколько недель назад. Военные действия вновь начали выходить за пределы территории Ирана. По данным Associated Press, удары и угрозы атак распространяются на объекты в странах Персидского залива, где размещены американские военные базы, а также на морские маршруты в Ормузском проливе.

На эти факторы уже начали реагировать международные авиационные власти. Так, Европейское агентство по авиационной безопасности (EASA) рекомендовало авиакомпаниям избегать полетов над воздушным пространством ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и акваторией Оманского залива. В документе говорится о риске ракетных ударов, атак беспилотников и возможности ошибочной идентификации гражданских воздушных судов средствами ПВО.

Есть ли основания ждать повторения ограничений?

Само по себе сегодняшнее предупреждение МИД не означает, что рынок вновь столкнется с запретом на продажи туров. Однако и полностью исключать такой сценарий тоже нельзя. История февраля показывает, что между рекомендациями соблюдать осторожность и последующим призывом отказаться от туристических поездок могут пройти всего сутки.

В то же время есть существенное отличие. Уже к 28 февраля воздушное пространство ряда стран было фактически закрыто, массово отменялись рейсы, туристы застревали в аэропортах. В сообщении от 3 марта МИД прямо связал рекомендацию не ездить с необходимостью дождаться полной нормализации авиасообщения и работы авиаузлов. Сейчас такого коллапса нет. Несмотря на рекомендации EASA, массового закрытия воздушного пространства стран Персидского залива и прекращения регулярного авиасообщения пока не произошло.

Поэтому ключевыми индикаторами для рынка в ближайшие дни станут не только риторика МИД, но и развитие ситуации с полетами. Если начнутся масштабные ограничения авиасообщения или появится рекомендация МИД воздержаться от туристических поездок, именно это, с высокой вероятностью, станет основанием для новой реакции Минэкономразвития.

Пока же предупреждение ведомства скорее можно рассматривать как сигнал о повышении рисков для находящихся в регионе россиян, чем как предвестник немедленного возвращения ограничений на организованный туризм.

«Туроператорам и агентам необходимо внимательно отслеживать ситуацию в первую очередь с авиационными рейсами. В прошлый раз именно проблемы с авиасообщением стали главным триггером введения ограничений, — подтвердил авиаэксперт, пожелавший остаться анонимным. — Пока явных предпосылок для введения ограничений нет. Но уже в течение недели ситуация может развернуться как в одну, так и в другую сторону».

При этом он отметил: если эскалация военного конфликта продолжится, и авиакомпании начнут отменять рейсы, вероятнее всего, рекомендации МИДа, а вслед за ними — и Минэкономразвития — не будут, как в прошлый раз, касаться списка стран Ближнего Востока, а приниматься по каждой отдельно. «Сейчас, помимо Ирана, удары были по Бахрейну, Кувейту и Иордании. Последняя не входила в прежний перечень МИДа, которого коснулись ограничения. Вероятнее всего, в этот раз, если ситуация ухудшится до такой степени, что ведомству придется снова выпускать рекомендации для россиян не посещать определенные территории, решения по каждой стране будет приниматься в отдельности. Пока есть ощущение, что при таком сценарии ОАЭ, например, могут в число не рекомендованных стран и не попасть. В этом случае и Минэкономразвития не станет ограничивать продажу туров туда. Однако и это тоже будет зависеть от развития или затухания военного конфликта с Ираном», — заключил эксперт.

Италия ужесточает правила получения визы. С 20 июля визовый центр Италии Almaviva начнет требовать от самостоятельных заявителей из регионов сдавать биометрию при каждой подаче документов на визу. На официальных сайтах визового центра Almaviva и генконсульства Италии в Москве на момент публикации информации нет. Однако 16 июля эксперт подтвердил Profi.Travel, что его компании уже сообщили об обязательной сдачи биометрии.

Согласно официальным правилам, жители Москвы и Московской области подают документы через визовый центр VMS. Заявители, зарегистрированные в других регионах консульского округа, обращаются в Almaviva, отделения которого работают в Москве, Екатеринбурге, Казани, Краснодаре, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Ростове-на-Дону и Самаре.

Для шенгенских виз категории C (туристических) на сайте VMS по-прежнему указан стандартный порядок: биометрические данные сдаются один раз в 59 месяцев. Повторная сдача обязательна, в частности, после смены загранпаспорта или персональных данных. Консульство также может дополнительно запросить отпечатки у любого заявителя.

Almaviva предупреждает, что из-за высокого числа заявок рассмотрение документов занимает более 60 дней, и рекомендует подавать их как минимум за три месяца до поездки.

Несмотря на отсутствие информации об обязательной биометрии со стороны визового центра и консульства, эксперты предупреждают: данные о нововведении в визовых компаниях уже получили. По мнению специалистов, новшество не сильно повлияет на туристов, но визовикам и туркомпаниям станет немного сложнее.

«Сдача биометрии занимает от 5 минут до 3 часов, всё зависит от загруженности. Теперь может занимать и полдня, — предположил исполнительный директор компании «Визаход» Даниил Сергеев. — Конечно, это загрузит визовый центр. Уверен, что это не ужесточение со стороны посольства. Это бюрократические последствия введения электронной пропускной системы в ЕС». Его компания уже получила информацию о новом правиле.

«На мой взгляд, обязательная сдача биометрии при каждом обращении может быть связана с попыткой Италии и других стран ЕС упорядочить обмен данными о въезде и перемещениях заявителей. Ранее базы разных государств были недостаточно синхронизированы: одна страна могла не располагать полной информацией о том, как человек использовал визу, выданную другой страной, — пояснил Даниил Сергеев. — Вероятно, сейчас европейские государства пытаются объединить эти системы. А пока обмен данными работает не в полном объеме, Италия решила самостоятельно собирать биометрию при каждой подаче».

Его коллега высказала альтернативную версию. Не исключено, что новые требования связаны с усилением борьбы с коррупцией в консульской сфере после скандала в Узбекистане, где итальянского дипломата подозревали в получении денег за выдачу виз, в том числе многократных. По этой логике, обязательное личное присутствие заявителя должно ограничить работу посредников, которые получают слоты через свои каналы, а затем перепродают их клиентам как часть услуги «виза под ключ».