В законопроекте о выплатах туристам средств за несостоявшиеся туры из фондов персональной ответственности, который принят в третьем чтении 31 марта, не указано, какой объем ФПО может быть использован на эти цели. Как пояснил Profi.Travel руководитель ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко, это будет определено отдельным постановлением правительства.

По его оценкам, до на выплаты туристам может быть потрачено до 50% средств ФПО. При этом на данный момент формирование фондов персональной ответственности завершили менее 20 компаний, отметил глава «Турпомощи». У большинства туроператоров фонды еще не сформированы (в случае их банкротства будет действовать другой механизм — страховка и банковские гарантии).

В обсуждениях законопроекта в профсообществах в соцсетях сегодня часто мелькает мнение о том, что туроператоры, получив выплаты из ФПО, могут потратить их на другие нужды — например, на зарплату сотрудникам. Однако в самом документе четко прописано: «денежные средства фонда персональной ответственности туроператора расходуются объединением туроператоров в сфере выездного туризма на возврат туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм». Таким образом, функционал ФПО остается прежним — компенсации пострадавшим туристам. Минэкономразвития как регулятор отрасли будет жестко контролировать этот процесс, уверен Осауленко.

Еще один ключевой вопрос: хватит ли этих денег на выплаты клиентам турфирм? Несмотря на то, что депутаты смело обещают туристам 100% возмещение, на практике суммы выплат в случае краха компании зачастую не покрывали и 10% от стоимости тура. Отвечая на этот вопрос, Осауленко отметил, что этот механизм перестает работать только в случаях «откровенного мошенничества», примерами которого, по его мнению, могли быть лишь два последних крупных банкротства среди туроператоров. Он подчеркнул, что факт мошенничества может установить лишь суд.

«Среди тех 15 компаний, которые обанкротились за последние несколько лет, большинство не прибегали к средствам ФПО, некоторые лишь частично их использовали. Замечу: многие до сих пор считают, что эти средства „колхозные“, то есть их можно потратить, например, на эвакуацию туристов из-за рубежа, хотя в законе четко прописаны цели. Я согласен с тем, что использовать фонды только после банкротства неправильно. Если туроператор мог бы с их помощью вернуть долги и устоять — то ради бога! Для всех участников процесс — это наилучший выход из ситуации, и поправки в закон частично этот вопрос решат», — добавил эксперт.

Осауленко не исключил, что компенсации не покроют всю сумму туров, и будут поделены между туристами поровну. «У нас 80% членов Ассоциации — микро и малый бизнес, где себестоимость продукта — 2,5 тысячи рублей. И потоки, соответственно, разные. Таким компаниям миллиарды не нужны. Эту градацию мало кто понимает. В любом случае, даже 50% от стоимости тура — это лучше, чем ничего, правда?» — резюмировал эксперт.

Мнения юристов на этот счет расходятся — кто-то предлагает использовать не более 30% ФПО, другие — опустошить их полностью. Адвокат, основатель проекта «Морозов Плюс» Димитрий Морозов считает, что в текущей ситуации важно максимально помочь туроператорам, выплатив им вплоть до 100% средств ФПО, после чего начать формировать их заново. «Ситуация беспрецедентная и меры должны быть соответствующими», — подчеркнул эксперт.

Сами туроператоры при этом считают использование средств ФПО целиком спорным, указывая, что таким образом туристы могут лишиться защиты на случай банкротства поставщика.