Государственная дума приняла в третьем чтении законопроект о штрафах для владельцев гостиниц за нарушение сроков регистрации и миграционного учета. Взыскания существуют и сейчас, цель нововведения — выделить ответственность гостиниц в отдельные статьи и снизить размеры санкций по сравнению с действующими общими нормами, при этом чётко разграничив сроки просрочки и особенности для крупных городов.

Документ вносит изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Для гостиниц и иных средств размещения устанавливаются более мягкие санкции, если уведомление о прибытии или выезде иностранца было направлено в орган миграционного учета с опозданием не более чем на один рабочий день. В этом случае штраф составит от 80 тыс. до 100 тыс. руб. При повторном нарушении — от 160 тыс. до 200 тыс. руб., уточняет АГН «Москва».

Если срок подачи уведомления просрочен более чем на один рабочий день, штраф будет значительно выше — от 400 тыс. до 500 тыс. руб. При этом, если гостиница несвоевременно передала данные сразу по нескольким иностранным гражданам, ответственность будет наступать отдельно за каждого из них.

Закон также вводит отдельные санкции за нарушение сроков передачи информации о регистрации и снятии с регистрационного учета граждан России по месту пребывания. Если задержка составила одни сутки, гостинице может быть вынесено предупреждение или назначен штраф от 20 тыс. до 30 тыс. руб. При нарушении срока более чем на сутки штраф составит от 250 тыс. до 750 тыс. руб. Повторное нарушение будет наказываться штрафом от 40 тыс. до 60 тыс. руб.

Для гостиниц Москвы и Санкт-Петербурга предусмотрены отдельные размеры штрафов за нарушение правил регистрационного учета граждан РФ. За задержку на одни сутки владельцу гостиницы может быть вынесено предупреждение или назначен штраф от 25 тыс. до 40 тыс. руб. Если срок нарушен более чем на сутки, взыскание составит от 300 тыс. до 800 тыс. руб. За повторное нарушение предусмотрен штраф от 50 тыс. до 70 тыс. руб.

Сейчас, уточняет ТАСС, штрафы для юрлиц могут составить до 500 тыс. рублей по статье 18.9 КоАП (нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства) и до 750 тыс. рублей по статье 19.15.2 КоАП (нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении).

Как ранее сообщали Profi.Travel эксперты, вопрос не в размере штрафа, он может быть и 10 рублей, но приходить постоянно. «Есть электронная система передачи данных с помощью ЕПГУ, это быстро, удобно. Однако присутствует один очень важный нюанс: порой система работает со сбоями или не работает и вовсе, — пояснял вице-президент РСТ и РГА, управляющий партнер Cronwell Hospitality Group Алексей Мусакин. — При этом подтверждение приходит через сутки или даже несколько дней отправки сведений. А бывает, что через неделю приходит уведомление: данные не прошли, сведения не переданы». Сейчас, возможно, система стала работать лучше, но остаются вопросы с отключением интернета.

Спрос на летний отдых в России снизился на 4,8%. Причем, из десятки самых популярных направлений лишь на двух наблюдается положительная динамика — это Краснодарский край и Крым. Отели в целом по России практически не подорожали, рост цен всего 3,5%, что ниже уровня инфляции. Такие цифры озвучил президент РСТ Илья Уманский на пресс-конференции в НСН.

Спад турпотока — естественный процесс

Он напомнил, что динамика спроса на внутреннем рынке начала снижаться еще в прошлом году. Если в 2024-м внутренний турпоток вырос на 15% по сравнению с данными за 2023 год, то в прошлом — увеличение составило всего 5%. А в этом — уже начался спад.

Илья Уманский отметил, что, если брать 2024 год, то тогда рост продаж на предстоящий летний период составлял 9,8%. Вероятно, шанс изменить ситуацию все же есть. «Тенденция для нас не позитивная. Но, с другой стороны, стоит к данным относиться спокойно, потому что это в некотором смысле естественная коррекция после нескольких лет достаточно бурного роста», — сказал глава РСТ.

По его словам, такая коррекция должна происходить естественным образом. «Мы достигли некоторого предела насыщения рынка, инфраструктура, которая развивается в нашей стране, не способна расти такими темпами. Рост номерного фонда — более инертный процесс», — пояснил Илья Уманский. Второй фактор, который влияет на внутренний туризм, — это укрепление курса рубля, которое делает предложения отдыха за рубежом более привлекательными.

Краснодарский край и Крым в плюсе

Первая десятка самых популярных направлений по сравнению с прошлым годом практически не изменилась. В топе спроса Краснодарский край, Москва, Санкт-Петербург, Крым, Ставропольский край, Московская область, Татарстан, Калининградская область, Приморский край и Ярославская область. Главное изменение, по словам Ильи Уманского, выпадение из топа Дагестана, что объясняется природными катаклизмами, которые происходили в регионе. Если раньше на него приходилось 2% от всех бронирований, то в этом году — 0,8%.

Впрочем, спрос практически на все направления, которые в этом году вошли в первую десятку, не растет. Исключение — Краснодарский край (+4%) и Крым (+7,5%). Илья Уманский объяснил это тем, что регионы, расположенные на черноморском побережье, имеют некоторую «консервативную модель потребления». То есть, поездка туда планируется заранее, семьи едут с детьми и ради детей.

Правда, ранее эксперты называли несколько иные причины. Краснодарский край вытягивает Анапа. Спрос на нее активно растет, а вот, например, если брать Сочи, то, по словам туроператоров, этот регион сейчас в минусе. «В целом, можно сказать, что эти два мощных курорта, бронирования одного из которых растут, а второго — падают, позволяют краю балансировать на нулевой отметке: то есть турпоток пока планируется примерно на прошлогоднем уровне», — говорил Profi.Travel генеральный директор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин. Ближе к сезону, после официальных заявлений об открытии части пляжей 1 июня, динамика бронирований Анапы, вероятно, еще больше возросла. Спрос на Крым традиционно увеличивается уже пару лет и этот год, судя по статистике, не станет исключением.

Какие регионы теряют туристов

На остальные регионы из первой десятки пока спрос падает, причем, на некоторые довольно существенно. Так, по данным Ильи Уманского, Москва теряет 8,4% турпотока относительно прошлогодних показателей, Санкт-Петербург — 6,5%, Ставропольский край — 15,2%, Московская область — 4,2%, Татарстан — 9,3%, Калининградская область — 15%, Приморский край — 3,1%, Ярославская область — 9,1%.

«То есть, снижение наблюдается на регионы с более спонтанным спросом. Если брать за основную поездку тур на Черное море с семьёй, то здесь спрос стабилен. А вот, если говорить о дополнительном путешествии, о желании посмотреть что-то новое, совершить поездку экспромтом в такие регионы, как, например, Калининград, то тут спрос сокращается», — пояснил Илья Уманский.

Кроме того, еще ранее эксперты отмечали падение спроса на санаторный отдых. Возможно, эта тенденция привела к тому, что снижение интереса к Ставропольскому краю оказалось наиболее существенным.

Цены тоже не растут

Говоря о стоимости размещения, Илья Уманский отметил, что в среднем цена суток в гостинице подорожала на 3,5% и сейчас составляет 11 285 руб. Годом ранее рост цен на летний сезон оценивался в 12,5%.

При этом эксперт отметил, что есть регионы, в которых средняя стоимость размещения в гостинице снижается по сравнению с прошлогодними показателями. Причем, в списке и регионы из первой десятки. Например, Москва, Санкт-Петербург, Калининградская область. Также снижение средней стоимости наблюдается в Архангельской, Калужской, Мурманской, Тульской областях, Калмыкии, Якутии, Тыве, Чечне.

Об отсутствии роста цен в ряде регионов России сообщали и другие эксперты. И, как видно из статистики, даже снижение не помогает наращивать турпоток. Как ранее говорил Profi.Travel Сергей Ромашкин, «причина сокращения спроса, наверное, не в том, что подросшая цена перестала устраивать туристов, а в том, что изменились их настроения — их сейчас не устраивает любая цена».

Впрочем, естественно, летний турпоток, хоть и в меньших объемах чем раньше, все равно — очень большой сегмент туротрасли. «На внутренний туризм приходится почти 90 000 000 туристических поездок. Большинство из них совершаются летом. Те изменения, о которых мы говорим, цифры — нужны скорее для того, чтобы оценивать динамику. Все равно доля внутреннего туризма по-прежнему огромная», — сказал Илья Уманский.