Новый закон позволит строить туристические объекты в заповедниках

Новый закон о туристских территориях (ТТ) позволит инвесторам менять категории земельных участков и строить объекты туристической инфраструктуры в особо охраняемых природных территориях. Об этом сообщает телеграм-канал Nashe.Travel со ссылкой на документ, который должны доработать к 1 сентябрю 2021 года.

Законопроект, в том числе, разрешает строительство в лесу или на землях сельхозназначения, вошедших в ТТ, без перевода их в другую категорию, проекта и прочих формальностей. К возмущению защитников природы, инвесторы автоматически получают право вырубать на своих участках лес (за исключением редких пород деревьев). А федеральная управляющая компания может изымать «для государственных нужд» объекты недвижимости и выселять оттуда людей.

Сообщается, что ТТ можно будет создать по инициативе субъектов на территории одного или нескольких регионов РФ с выгодными условиями для инвесторов, гораздо более гибкими, чем у особой экономической зоны. Создается она на семьдесят лет и управляется государством, которое компенсирует инвесторам процентные ставки по кредитам, таможенные пошлины и НДС, выдает субсидии, госгарантии и деньги по концессии. Кроме того, можно рассчитывать даже на подводку инженерных коммуникаций за счет властей. Регионам для участия в этих проектах будет разрешено брать кредиты, превышающие госдолг на половину годовых доходов местного бюджета.

Мнения по поводу законопроекта разделились. Одни эксперты уже прозвали документ «законом по захвату заповедников и нацпарков», и прогнозируют, что «всевластие управляющей компании» вызовет еще больший беспредел с застройкой природных зон. Другие — наоборот, считают, что с помощью такого закона государство сможет навести в этой сфере порядок и решить наболевший вопрос с невозможностью строительства тех же туалетов в особо-охраняемых природных территориях. А вот передача этих полномочий регионам вызвала бы хаос, выраженный в борьбе местных элит за «место у кормушки».

По мнению руководителя центра стратегических разработок Союза туризма и гостеприимства Романа Еремяна, фактически эта мера повторяет положение «олимпийского» закона № 310 ФЗ, который позволял принудительно изымать у граждан участки под олимпийские объекты. Он считает, что только с помощью такого инструмента удалось добиться застройки всего турецкого побережья между Антальей и Белеком отелями и гольф-полями. Точно так же ведется застройка Шанхая и всего южного Китая, где особые экономические зоны уже 40 лет являются основным локомотивом развития всей экономики.

«В Китае их располагают там, где наибольший экономический потенциал: они берут самые эффективные с точки зрения естественного положения и ресурсов территории, чтобы те развивались еще быстрее. В результате они начинают подтягивать за собой прилегающие районы, так как экономическая активность выплескивается за пределы ОЭЗ. Таким образом постепенно все юго-восточное побережье Китая превратили в одну сплошную ОЭЗ, и сейчас уходят вглубь страны. У нового закона принципиальный подход правильный. И он даст свои плоды, если идти по пути концентрации инвестиций там, где уже есть экономическая эффективность», — подчеркнул Еремян.

Что касается опасений о нанесении вреда природе в результате развития ТТ, то об этом можно не беспокоиться, считает эксперт. Во-первых, закон указывает, что создание туристской территории не должно противоречить действующему законодательству, и она может быть закрыта в случае создания угрозы природе или объекту культурного наследия. Во-вторых, обычно территория заповедников невыгодна для инвестиций из-за отсутствия логистики и постоянного круглогодичного турпотока, поэтому в большинстве случаев проекты будут реализованы рядом с ООПТ, а не в ней.