Роспотребнадзор внес в Государственную Думу законопроект, устанавливающий перечень недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителей. Законопроект уже принят Парламентом в первом чтении, замечания ко второму чтению принимаются до 23 декабря текущего года.

Изменения затрагивают ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей», и их принятие может существенно повлиять на договорную практику в отношениях с потребителями, в том числе и при заключении договоров на реализацию туристических услуг.

В частности, Роспотребнадзор предлагает запретить предоставлять продавцу право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства, устанавливать для потребителя штрафные санкции или иные ограничения, которые препятствую отказу от договора.

Надзорное ведомство также предлагает не ограничивать право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров, а также исключить пункты, которые ограничивают ответственность продавца за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по основаниям, не предусмотренным законом.

Кроме того, Роспотребнадзор предлагает запретить навязывать дополнительные товары и услуги как обязательное условие покупки основного товара или услуги, в том числе без согласия потребителя. Также запрещается отказ в заключении договора или его изменение в случае указания потребителем на недопустимый характер предлагаемых при заключении договора условий с целью их исключения.

Роспотребнадзор предлагает считать условия, ущемляющие права потребителя, недопустимыми и ничтожны. Если включение в договор подобных условий повлекло причинение убытков потребителю, они подлежат возмещению в полном объеме в течение десяти дней со дня предъявления требования.

Данные поправки являются универсальными и не направлены на урегулирование именно в сфере туризма, считает генеральный директор юридической компании «Персона Грата» и бизнес-омбудсмен в сфере туризма Георгий Мохов, тем не менее именно в туризме в связи с очень сложным механизмом сделки, нормы в договорах, освобождающие от ответственности, распространены значительно шире, чем в других отраслях. При этом расхождения с основными положениям законодательства в сфере защиты прав потребителей не является чем-то новым для туротрасли.

«Многие условия при заключении договора о реализации турпродукта относятся на усмотрение сторон. Например, возможность замены отеля на аналогичный по категории, замена рейса, изменение времени и места вылета, изменение программы тура и прочие условия без которых в туризме никак не обойтись. До недавнего времени содержание договорных отношений в туризме не вызывало пристального внимания со стороны надзорного ведомства. С другой стороны, сейчас, в пандемийный период, в связи с массой судебных споров, в том числе с участием турфирм, всплыли уникальные договорные конструкции, где никто ни за что не отвечает, и турист вроде как сам во всем виноват», — говорит Георгий Мохов.

Тем не менее, турфирмам все же придется вносить корректировки в договоры с туристами, если предложения Роспотребнадзора будут окончательно приняты. В первую очередь, это может затронуть пункты, исключающие ответственность исполнителя по различным обязательствам.