Члены рабочей группы в сфере туризма при правительственной комиссии по проведению административной реформы единогласно проголосовали за отправку новой версии закона «О туристической деятельности» на доработку. Такое решение было принято в минувшую пятницу. Все предложения участников группы отправлены в Ростуризм, от которого теперь ждут доработанную версию документа — ее нужно будет предоставить в аппарат правительства. По тем дополнениям, которые разработчик посчитает нужным отклонить, потребуется мотивированная позиция.

У участников совещания возникло множество замечаний к тексту нормативного акта. Директор ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко, в частности, считает, что законопроект «требует не доработки, а переработки», так как многие его положения не соответствуют имеющейся практике и создавалась без участия бизнеса. Так, ассоциация считает несправедливым траты на эвакуацию туристов из-за рубежа и компенсации клиентам обанкротившихся туроператоров из одного фонда, куда отчисляют деньги и компании, ведущие деятельность только внутри страны. По мнению Осауленко, это создает диспропорцию в сторону выездного туризма, где риски гораздо больше.

Кроме того, в «Турпомощи» не согласны с предельным размером гарантированных выплат туристам в 40 тыс. рублей и повышением финобеспечения для операторов по внутреннему туризму до 25 млн рублей. Первое ущемляет права туристов, а второе противоречит целям нацпроекта и приведет к удорожанию внутреннего турпродукта, считают в ассоциации. В туротрасли замечания «Турпомощи» называют ожидаемыми, поскольку ассоциация выступает за действующую систему как ее активный участник. Хотя существующий подход уже не раз доказал свою неэффективность при банкротствах туроператоров. А довод про удорожание пакетов ранее был опровергнут Ростуризмом.

Много вопросов вызвал раздел, посвященный средствам размещения. Сопредседатель «Лиги малых отелей, хостелов и туристического жилья» Наталья Петровская отметила, что он не учитывает современные реалии. А именно не включает в себя исчерпывающего списка объектов, в том числе те, которые уже были одобрены на законодательном уровне: апарт-отель, мотель, загородный отель, хостел и другие. «В целом законопроект сырой. Некоторые определения между собой не бьются, а некоторые можно трактовать как положения, которые наложат дополнительную нагрузку на бизнес», — резюмировала Петровская.

По мнению других экспертов, в законопроект стоит включить все возможные варианты средств размещения, даже те, которые существуют за рубежом, а у нас их еще нет.

Также участники совещания подвергли критике расширение понятия турпродукт и дополнительную финансовую нагрузку на туроператоров — отчисления в фонд за каждую проданную путевку, которые, по их мнению, способствуют уходу рынка в тень.

Руководитель центра стратегических разработок Союза туризма и гостеприимства Роман Еремян, в свою очередь, предложил также расширить полномочия Ростуризма участием в межведомственной бюджетной координации и дополнить статьи положениями, закрепляющими статус туризма как одной из ключевых отраслей экономики. В частности, указать, что цель этого закона, помимо повышения конкурентоспособности российского турпродукта на внутреннем и зарубежном рынках, — еще и обеспечение роста национальной экономики. А также максимальное вовлечение в экономический оборот всех ресурсов, в том числе культурного и природного наследия. По его мнению, все это поможет работе с Минфином и Минэкономразвития в части изменения фискальной политики для бизнеса.