Средняя стоимость туров в России может вырасти на 20% и более в связи с увеличением финансовой нагрузки на туроператоров после введения новой системы финансового обеспечения. Ее контуры очерчены в проекте нового Федерального Закона об основах туристской деятельности. С таким заявлением выступил глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) России Сергей Катырин, сообщил ранее ТАСС.

По словам представителя бизнес сообщества, это увеличение финансовой нагрузки на участников внутреннего рынка неизбежно окажет влияние на доступность отдыха для простых туристов.

«Законопроект увеличивает в 50 раз размер финансового обеспечения ответственности для туроператоров внутреннего и въездного туризма — с 500 тыс. рублей до 25 млн рублей. Подобные расходы туроператоров существенно повысят стоимость туристского продукта для внутреннего и въездного туризма, создадут серьезные барьеры для входа на рынок туроператоров», — рассказал Катырин.

Кроме того, эвакуация граждан из-за рубежа в связи с прекращением деятельности туроператоров в сфере выездного туризма будет финансироваться в том числе и за счет взносов туроператоров по внутреннему и въездному туризму, а это заведомо более высокие расходы, чем в случае эвакуации на внутреннем рынке.

«Туристы и туроператоры в сферах внутреннего и въездного туризма будут финансировать расходы на эвакуацию туристов из-за рубежа в рамках выездного туризма. Это также может негативно отразиться на стоимости туристского продукта в России», — отметил Катырин.

С тем, что изменение механизма финансового обеспечения приведет к росту стоимости туров, согласен и вице-президент РСТ Юрий Барзыкин. Тем не менее, он не готов точно сказать, насколько серьезными станут эти изменения.

«То, что туры вырастут в цене, очевидно, поскольку это будет серьезное увеличение финансовой нагрузки на турбизнес, и операторы по внутреннему туризму почувствуют это более остро, чем игроки по выездному туризму. Сейчас сложно сказать, насколько могут измениться цены, поскольку на них влияет множество факторов. Тем не менее, влияние однозначно будет», — сообщил н в разговоре с Profi.Travel.

В Ростуризме опасения бизнеса не разделяют. «Предложения, которые содержатся в проекте нового закона о туризме, не приведут к росту цен на туры, поскольку себестоимость туристических услуг не изменится. При этом законопроект многократно увеличивает защищенность средств туристов, — говорится в официальном комментарии главы ведомства Зарины Догузовой. — Страховать свою ответственность, согласно нашему предложению, будут только новые туроператоры, впервые выходящие на рынок, и только в первые два года работы. Это делается для того, чтобы в туризме не появлялись фирмы-однодневки. При этом правила будут едины для всех новых туроператоров, потому что ошибочно думать, что проблемы есть только на рынке выездного туризма».

По ее словам, сегодня любой желающий может приобрести страховку за 25 тыс. рублей со страховым покрытием 500 тыс. и стать туроператором, а потом продать туров на несколько миллионов рублей и закрыться, оставив туристов и без отдыха, и без денег. Такие случаи хоть и не носят массового характера, но все же происходят ежегодно.

«Буквально на прошлой неделе мы исключили из реестра двух внутренних туроператоров, которые брали у туристов деньги, но не отправляли их на отдых. Сейчас суммы выплат по таким случаям составляют менее 5% от стоимости тура. Это несправедливо, и результат неэффективно работающей системы. Именно поэтому мы и предлагаем повысить порог входа для новых туроператоров и в целом предлагаем поменять систему финансовых гарантий. Если же у компании пока нет средств, чтобы обеспечить такой объем страхования своей ответственности, есть возможность начать работу в формате турагентсткой деятельности, и со временем, при желании, выйти на туроператорский рынок. Наличие у нового туроператора возможности застраховать свои обязательства является дополнительным индикатором его финансовой устойчивости. Для уже работающих туроператоров в плане финансовой нагрузки ничего не изменится. Наоборот, предлагается освободить их от необходимости страховать свои обязательства при условии, что они будут делать взносы в фонд коллективной ответственности», — отметили в Ростуризме.

Источник близкий к работе над проектом нового отраслевого закона, сообщил Profi.Travel, что, несмотря на перенос начала рассмотрения документа на лето 2022 года, вокруг него сейчас ведется оживленная работа.

«К обсуждению подключились многие общественные организации, и поскольку закон затрагивает интересы практически всех игроков рынка, то наиболее спорные моменты в нем стараются либо сгладить, либо попросту саботировать», — отметил собеседник.

Создание новой системы финансового обеспечения — как раз один из таких «спорных моментов». Против создания солидарного фонда активно высказывались как многие туроператоры, так и Ассоциация «Турпомощь», для которой запуск нового инструмента означает фактическое прекращение деятельности. При этом ТПП также является одним из противников компенсационного фонда.

Логично, что оппоненты новой системы финобеспечения зашли практически с самого убойного аргумента — подорожания туров по России, что явно противоречит стратегии и целям развития туризма в России. Такое заявление, несмотря на его спорность, будет услышано и воспринято максимально широкой аудиторией.

При этом вычислить объективное влияние новой системы на стоимость туров в теории возможным не представляется. С одной стороны, перекладывать эти затраты напрямую на туристов закон не позволяет, с другой, все дополнительные расходы неизбежно «зашиваются» в стоимость продукта.

«На стоимость туров влияет множество факторов: объемы продаж, глубина бронирования, текущий спрос. Стоит сказать и то, что новая система финансового обеспечения в плане финансовой нагрузки мало отличается от действующей», — говорит источник Profi.Travel.

Он также напомнил, что законопроект о компенсационном фонде предполагает его предельный объем — 5 млрд рублей, и после достижения этой отметки взносы для туроператоров могут быть сокращены до минимума, как сейчас, к примеру, произошло с резервным фондом «Турпомощи», куда последние несколько лет туроператоры вносят по одному рублю.

Рассмотрение проекта нового Закона об основах туристской деятельности в Госдуме должно начаться во втором полугодии 2022 года. Сейчас документ получает заключения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.