Возникшую нестабильность в сфере госуправления туротраслью обсудили накануне на заседании экспертного совета Комитета по туризму Госдумы. Об этом сообщил в своем телеграм-канале глава комитета Сангаджи Тарбаев 24 ноября. Подробности рассказали Profi.Travel участники встречи.

По их словам, сегодня всех беспокоит то состояние неопределенности, которое возникло в отрасли в связи с внезапной ликвидацией Ростуризма. На данный момент, пока идет процесс передачи функций регулятора Минэкономразвитию, у представителей турбизнеса нет понимания по многим вопросам. «Сейчас нам неясно, кто за что отвечает. По сути мы остались без «рулевого», но мы же не можем до весны ждать, когда Минэк войдет в курс дела и займется туризмом. У нас есть вопросы, которые требуют срочного решения. Куда их направлять? В Совет Федерации? В Госдуму? Будут ли там нами заниматься? Это сейчас очень важно понять», — комментирует один из собеседников Profi.Travel.

Один из главных вопросов, который подняли на совещании, — это финансирование запланированных и даже уже осуществленных проектов, на которые теперь может вдруг не оказаться денег в бюджете. Туроператоров в этой связи прежде всего волнуют субсидии за чартеры по России: у компаний нет понимания, когда они смогут получить средства, на выделение которых рассчитывали, когда формировали свои полетные программы. Этот процесс и прежде был крайне долгим, а после упразднения Федерального агентства по туризму опасений у игроков рынка относительно сроков выплат стало еще больше.

От агентского рынка, оказавшегося в кризисной ситуации в условиях резкого падения спроса и обострившейся конкуренции, поступило следующее предложение: оградить туристическую розницу от необходимости конкурировать с поставщиками турпродукта. «Сегодня туроператоры внимательно следят, не занимаются ли агенты незаконной туроператорской деятельностью. Тогда нам нужно уравнять шансы и прописать, что и они тоже не имеют права заниматься турагентской деятельностью, то есть не могут продавать туры физлицам», — такую мысль высказал на совете глава сети «Розовый слон» Алексан Мкртчян.

Относительно строительства новых объектов туристической инфраструктуры сейчас тоже возникает множество вопросов, и часть из них были заявлены на встрече. У бизнеса есть опасения, что многие проекты просто не будут доведены до конца, поскольку изначальные сметы уже давно не соответствуют новой действительности. «Отрасли нужен некий инвестиционный институт, в котором будут длинные и дешевые деньги. За основу можно взять успешный опыт других стран, это может быть инвестиционный фонд или условный «банк туризма», — еще одно предложение, которое было внесено на заседании.

Говорили и о вечной проблеме нехватки квалифицированных кадров в отрасли. «Образовательные программы собирался запускать Ростуризм. Теперь его не существует, что будет с ними? Можно о них забыть? Может быть, эти программы были не идеальны, ко многим есть вопросы, но Федеральное агентство по туризму хотя бы пыталось как-то начать решать проблему», — объясняют представители турбизнеса.

Что касается изменения стратегии развития туризма, которую анонсировал глава Комитета по туризму Госдумы, то у участников заседания остались неоднозначные впечатления об этом вопросе. «Безусловно, нам всем нужно прийти к единому пониманию, куда и зачем мы движемся, без этого никакое развитие невозможно в принципе. Но пока как-то не сложилось понимания: а что же мы в принципе хотим в стратегии поменять? Может, это просто пилотная встреча и надо подождать новых... Пока все это было похоже на то, что все в очередной раз поделились своими проблемами и разошлись. Никакой новой концепцией пока и не пахнет», — рассказал один из присутствующих на встрече представителей турбизнеса.

«Вообще стратегия развития создавалась Минэком именно с учетом мнений турбизнеса, и необходимости переписывать ее с нуля я не вижу. То есть, конечно, мы можем. Другой вопрос: зачем? Актуализировать цифры, привести некоторые пункты в соответствие с новыми реалиями — соглашусь, нужно. Но проделывать гигантскую работу заново — точно ли есть смысл?» — замечает другой участник заседания.

«Один из главных приоритетов туротрасли сегодня — это обеспечение загрузки в межсезонье. Ведь по факту увеличение турпотока у нас регламентируется пропускной способностью номерного фонда. Резерв оперативного повышения загрузки — это прежде всего низкий сезон. Что очень важно и для повышения эффективности капвложений в развитие туристской инфраструктуры. Решить эту задачу можно прежде всего на основе продолжения программы кешбэка, строго сфокусированной на межсезонье. Другая задача  это, собственно, увеличение качественного номерного фонда и других элементов индустрии гостеприимства. Для этого необходимо комплексное совершенствование системы налогов и сборов в сфере туризма. В частности, снижение отчислений в социальные фонды для туриндустрии хотя бы до 15% от ФПО, не обнуление, а освобождение от НДС услуг гостиниц и турбизнеса, снижение налога на имущество организаций для инвесторов. Как в случае с режимом, предусмотренным для резидентов особой экономической зоны "Крым". В целом же за прообраз системы господдержки туриндустрии можно взять льготы, предусмотренные сегодня для сельского хозяйства, с учетом отдельных особенностей нашей сферы», — с такими идеями выступил на заседании экспертного совета почетный президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько.

Кроме того, требует комплексного решения и земельный вопрос: с одной стороны, необходимо прекратить фактическое использование рекреационных земель под жилищное строительство, а с другой, целесообразно облегчить перевод земель лесного фонда и сельхоз-земель в рекреационные. 

Не менее важно, по его словам, наладить систему контроля и надзора в сфере оказания гостиничных услуг на базе объектов жилого фонда, за обоснованностью присваиваемых гостиницам звезд, в плане пресечения незаконной туроператорской деятельности, оказанием услуг гидов и инструкторов-проводников. Четче контролировать расходование бюджетных средств на развитие туризма, чтобы деньги не «закапывались в землю», как в свое время в случае с особыми экономическими зонами туристско-рекреационного типа, а приводили к реальным результатам, как с кешбэком.

По итогам встречи было решено зафиксировать все поступившие предложения и инициативы и вынести их уже на заседание Комитета по туризму.

Фото: Архив Комитета по туризму Госдумы