Бюджет, выделенный Ростуризму на 2023 г. на развитие туризма, временно заморожен в резервном фонде правительства из-за ликвидации ведомства и передачи его функций Минэку. При этом из него исключены субсидии на развитие туризма в регионах на следующий год. Эксперты рассказали Profi.Travel о последствиях.

О переводе средств, которые изначально выделялись Федеральному агентству по туризму, в фонд Минфина, стало известно накануне, когда депутаты Госдумы во втором чтении утвердили законопроект «О федеральном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов». В Минэкономразвитии поспешили успокоить предпринимателей: зарезервированные 28,5 млрд руб. перейдут Минэку от Минфина, когда будут внесены изменения в отраслевую госпрограмму, и министерство станет полноправным куратором отрасли, а, следовательно, и «распорядителем» денег в рамках госпрограммы «Развитие туризма».

«Распределение бюджетных средств с резерва Минфина будет осуществляться решением в плановом режиме без сокращения объемов и исключения мероприятий», — сообщает РБК со ссылкой на пресс-службу МЭР.

При этом из бюджета на 2023 год исключили гранты малому и среднему бизнесу на развитие туризма в регионах. Речь идет о субсидиях на оборудование пляжей, закупку туристического оборудования, создание новых туристических маршрутов, автокемпингов и другой инфраструктуры для отдыха, а также поддержку и продвижение событийных мероприятий.

Изначально на эти цели было заложено 5,9 млрд рублей — в августе Ростуризм выбрал 48 регионов — получателей субсидии. В них должны были провести конкурсы, победителям которых полагалось от 3 до 10 млн рублей. Как заявляла ранее глава Федерального агентства по туризму Зарина Догузова, всего планировалось таким образом поддержать не менее 1 тыс. проектов по развитию туризма.

3,1 млрд руб. должно было пойти на обустройство пляжей на берегах морей, рек и озер и улучшение туристической инфраструктуры на нацмаршрутах. На эту поддержку рассчитывали 370 проектов в 44 регионах (самые крупные субсидии были для Крыма, Бурятии, Краснодарского края, Башкирии, Татарстана, Нижегородской области). На создание кемпингов и автокемпингов в десяти регионах было заложено 700 млн руб. На создание туристической среды для людей с ограниченными возможностями, приобретение туристического оборудования, создание электронных путеводителей и разработку новых туристических маршрутов было выделено 1,5 млрд руб. И еще 638 млн руб. предполагалось под новый вид субсидий — гранты организаторам событийных мероприятий.

Те, кто уже победил в конкурсе ранее и был отобран на получение гранта в 2023 году, смогут забрать свои деньги, рассказали в Минэкономразвития. Однако новых заявок приниматься не будет.

Как прокомментировали представители регионального турбизнеса, это решение заметно демотивировало многие компании, которые планировали заниматься обустройством нацмаршрутов и пляжей. И не только их. «Вот так без предупреждения, по-тихому взяли и «зарезали» уже не раз анонсированную статью в бюджете, на которую рассчитывали предприниматели в регионах. Это заставляет думать — а дальше что таким же образом исключат? Не очень стимулирует заниматься туристической отраслью в принципе такой подход», — сказал на условиях анонимности один из источников Profi.Travel.

«Бюджет — это в принципе не очень стабильная история, — говорит руководитель туроператора «Арго» Ирина Слесарева. — Ну, наверное, наш нацмаршрут на Алтае получит новые заправки, кафе и туалеты чуть позже».

Однако на те же санитарные остановки бизнес сейчас вряд ли захочет тратиться, замечают другие эксперты. И те проблемы, о которых столько говорилось, останутся даже на нацмаршрутах, не говоря обо всех остальных туристических локациях, где их не хватает.

Кроме того, сейчас турбизнес волнует вопрос о том, что же будет с зарезервированными средствами и существуют ли риски, что новый куратор отрасли в виде Минэкономразвития не увидит в итоге всю заложенную ранее в бюджет сумму.

По мнению бизнес-омбудсмена, директора юридического агентства «Персона грата», руководителя правовой комиссии Российского союза туриндустрии Георгия Мохова, паниковать не стоит. «Это техническое действие, ведомство ликвидируется, его бюджет резервируется до принятия решения о распределении средств», — отмечает эксперт.

В целом, сам факт, что средства, заложенные на развитие туризма, зарезервированы, а не «аннулированы», хороший знак. «Это чисто бюрократическая история. Потому что, если бы хотели лишить денег будущего правопреемника Ростуризма, их просто убрали бы из бюджета, а не создавали резерв», — рассуждают представители отрасли.

Однако потенциальные риски пересмотра финансирования программ по развитию туризма или перенаправления бюджетов на другие цели сохраняются, даже, несмотря на то, что в Минэкономразвития сейчас говорят об обратном. Такую точку зрения высказал руководитель центра стратегических разработок Союза туризма и гостеприимства Роман Еремян.

«То что деньги зарезервированы — хорошо. Но это не исключает возможности пересмотра программ, их сокращения. Сейчас куратором туризма в министерстве назначен действующий замминистра Дмитрий Вахруков, но это временно. Вот когда придет постоянный руководитель, будет принимать дела, проводить инвентаризацию, станет ясно, примет ли он все, что было разработано, без правок, или же сочтет нужным внести изменения в соответствии с новыми реалиями. Не стоит забывать, что разрабатывались у нас все эти программы в совершенно иной геополитической ситуации», — говорит эксперт.

Кроме того, Роман Еремян обратил внимание на то, что на 2025 год пока бюджет так и не предусмотрен. По его словам, это вызывает опасения, что средства на развитие действительно не будут выделены.

Фото: Kelly Sikkema, unsplash