Роспотребнадзор призвал обновить договоры с туристами — это серьезный сигнал от ведомства о том, что новым правилам по реализации турпродукта, которые вступают в силу с 1 сентября 2026 года, будет уделяться самое пристальное внимание. Мы поговорили с руководителем компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Александром Байбородиным, чтобы выяснить, что меняется для турфирм, и какие шаги им необходимо предпринять.

О чем Роспотребнадзор написал на своем сайте?

— Александр, турагентов интересует, все-таки вводятся ли с осени новые правила продажи турпродукта или по сути ничего не меняется?

— Да, с 1 сентября 2026 года действительно вводятся новые правила реализации туристского продукта. Их текст здесь — в открытом доступе.

— В СМИ большой шум по поводу этих новых правил, панические настроения на тему: «Теперь нужно заключать не договор, а талмуд». Например, вот статья «Интерфакса» с тревожным заголовком: «Туристы с 1 сентября будут получать больше информации при покупке пакетных туров». Теперь действительно «будем жить по‑новому»?

— Давайте разбираться.

Когда вводятся какие‑то новые законы, обычно есть две стороны:

1. Что конкретно указано в законе?
2. Как будет применяться новый закон? Какой у него резонанс? Какое внимание у потребителей и чиновников к этому закону?

По поводу первого пункта и правовой стороны вопроса: для начала обратимся к тексту новых правил.

Сначала о хорошем: он во многом совпадает с текстом старых. Многие новые пункты вообще копируют старые. То есть говорить о том, что правила целиком и полностью поменялись, слава богу, не приходится.

О плохом или неприятном. В правилах действительно появилась новая обязанность турагента и туроператора информировать потребителя «об иных обстоятельствах и рисках, исходя из характера туристского продукта».

Признаться, моей первой реакцией было: «Ерунда, не страшно». Но далее, в ходе обсуждений и моделирования возможных споров, мы подумали, что открытый перечень «иных обстоятельств и рисков», конечно, может дать простор для злоупотреблений со стороны туристов. И в этом смысле «шумиха» вокруг Правил, пожалуй, частично оправдана.

Чтобы немного успокоить аудиторию, хочу сказать, что похожие «открытые» или «туманные» формулировки и раньше содержались в законах. Например, в статье 14 отраслевого закона есть обязанность турагента и туроператора информировать туриста «об иных особенностях путешествия». А в статье 10 закона «О защите прав потребителей» была обязанность турагента и туроператора предоставлять «необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора».

Как видим, и ранее были открытые формулировки. Что такое «иные особенности»? Как определяется «необходимость» информации? Вопросы без ответа, а вернее, с ответом, который будет разным в каждом новом суде...

Также в правилах появилась безусловная (!) обязанность информировать туристов о третьих лицах, которые оказывают услуги, входящие в турпродукт. Раньше это можно было не делать,

С первым пунктом разобрались, идем ко второму — резонанс и внимание к документу.

Похожую ситуацию мы недавно наблюдали с новой редакцией правил оказания гостиничных услуг с 1 марта 2026 года. В ведущих федеральных СМИ уровня «Российской газеты», РБК вышли новости о новых правилах, о них говорили на радио и по ТВ. И внезапно все потребители и Роспотребнадзор вспомнили об этих правилах и своих правах. Рынок эмоционально зашумел: «Новые правила очень жесткие». Но вопрос, на мой взгляд, был не столько в жесткости формулировок, сколько в том, что про правила вообще вспомнили и стали больше внимания уделять их исполнению.

Как мы видим по новостям, вступление в силу с 1 сентября 2026 года новых правил оказания услуг по реализации туристского продукта само по себе привлекает внимание не только турбизнеса, но и СМИ, и потребителей, и чиновников Роспотребнадзора. Поэтому, конечно, можно ожидать более пристального внимания туристов и специалистов Роспотребнадзора к их выполнению. И в этом смысле эффект от не сильно изменившегося, но «популярного» или «обсуждаемого» документа может быть сопоставим с выходом совершенно новых правил.

— Нужно ли срочно «бежать» и обновлять документы и договоры? Роспотребнадзор впервые на нашей памяти пишет: «Изучите полный текст постановления № 551. Обновите договоры, информационные материалы и процедуры предоставления информации туристам».

— Изучить постановление, конечно же, нужно. Также нужно обновить памятки по странам, проверить, все ли там в порядке и актуально ли.

По поводу самих договоров. Срочно «бежать» нужно, если вы вообще не уделяли внимания документам в 2025–2026 годах.

Последние фундаментальные изменения были в марте 2026 года: поменялось само определение туристского продукта, а вместе с ним — и договоры с туристами. До этого обновления были в конце 2025 года — тоже серьезные и связанные с изменениями в законодательстве о персональных данных (и огромными штрафами за нарушения — под 700 000 рублей).

Если же вы пользуетесь свежими мартовскими редакциями договоров и ваши документы уже содержат основные изменения, то нужно просто планово к 1 сентября 2026 года поменять под новые правила несколько пунктов по тексту договора, а именно:

1. Дополнить договоры указаниями на предоставление информации об иных обстоятельствах и рисках, исходя из характера туристского продукта.
2. Прописать подтверждение туриста о получении такой информации. Желательно сделать это в нескольких местах по тексту договора.
3. Прописать в договоре подтверждение туриста о том, что он получил информацию о третьих лицах, оказывающих услуги по договору.
4. Указать на способ предоставления информации о третьих лицах (можно, например, воспользоваться нашим вариантом: мы указали, что такая информация содержится в договоре, в приложениях к нему, а также в авиабилетах, ваучерах и иных документах).

В новый пакет санкций ЕС вошли очередные российские банки, в том числе и «Россельхозбанк» (РСХБ), чьи карты UnionPay позволяли расплачиваться и снимать деньги за границей, а также те, которые только анонсировали работу с этой платежной системой. Усложнились и переводы. Например, через «Цифра Банк» — в казахстанский «Фридом Банк», с помощью «Озон Банк», «Яндекс Банк» и ряд других, попавших под санкции, — деньги поступали в платежную систему «Золотая Корона».

Денег нет, а ты у кассы

«Включение РСХБ в блокирующие списки — это действительно удар по безналичным расчетам россиян за границей. До последнего времени Россельхозбанк оставался одним из двух последних крупных банков (наряду с «Азиатско-Тихоокеанским банком»), чьи карты системы UnionPay еще стабильно принимались в зарубежных поездках», — рассказала Profi.Travel Ольга Гогаладзе, экономист, эксперт по финансовым рынкам. — Практика показывает, что блокировка карт UnionPay подсанкционных банков происходит стремительно и без предупреждения. Туристы, находящиеся за границей, нередко узнают об отключении карт прямо у кассы«.

По словам эксперта, дальнейшее ужесточение однозначно продолжится. «У россиян фактически остается единственный надежный крупный эмитент UnionPay — банк АТБ, — подчеркнула она. — Ранее аналогичный путь прошли «Газпромбанк», «Тинькофф», «Открытие» и «Санкт-Петербург». Полагаться на одну карту российской системы за рубежом сегодня очень рискованно».

«Можно ожидать проблем с приемом карт UnionPay, выпущенных «Россельхозбанком» и банком «Центр-Инвест». При этом еще один эмитент данных карт, «Азиатско-Тихоокеанский банк», как я понимаю, пока вне санкционного списка, и его карты по идее все еще должны работать», — подтвердил Игорь Додонов, аналитик ФГ «Финам».

Партнеров найдут, но нужно время

Кроме того, усложнились и переводы. «Например, казахстанский Freedom Bank уже приостановил переводы через «Цифра Банк», а пути переводов Korona Pay через финтех-банки (инновационные цифровые банки) оказались заблокированы», — сказала Ольга Гогаладзе. Кстати, их использовали не только туристы, компании тоже переводили деньги за границу, в том числе, оплачивали проживание в отелях, трансферы и услуги зарубежных DMC-партнеров в Азии и странах СНГ.

«Новые европейские санкции существенно увеличивают комплаенс-риски (от английского compliance — «соответствие», то есть вероятность столкнуться с проблемами из-за нарушения правил — прим. ред.) для иностранных банков, продолжающих работать с российскими финансовыми организациями, — пояснил Игорь Додонов. — Поэтому они, вероятно, заметно ухудшат возможности для россиян по оплате товаров и услуг за пределами страны».

Правда, по словам эксперта, зарубежные банки, в которых российские граждане часто оформляли карты, чтобы расплачиваться в других странах, скорее всего в итоге найдут новых, еще не подсанкционных, российских контрагентов для переводов средств. Но на это потребуется какое-то время.

Комбинация инструментов и крипта

Туристам, планирующим зарубежную поездку, стоит более тщательно узнавать, смогут ли они расплачиваться в соответствующей стране имеющимися у них картами, а также иметь с собой определенную сумму наличными, отметил Игорь Додонов.

Ольга Гогаладзе подчеркнула, что главный принцип для любого путешественника сегодня — комбинация инструментов: «Что собрать в финансовый портфель туристу нужны:

• ● Запас наличной валюты (доллары/евро). Это ваша база и страховка на случай любых экстренных блокировок.
   
• ● Карта зарубежного банка (Казахстан, Армения, Турция и др.). Оформление карты в дружественной стране остается самым надежным способом расплачиваться везде без оглядки на санкции ЕС и США. Но при оформлении карт ознакомьтесь с условиями, которые требует банк, для получения карты.
   
• ● Карта UnionPay от неподсанкционного банка (теперь это только АТБ). Подходит для снятия наличных в банкоматах и оплаты в странах Азии, Ближнего Востока и СНГ.
   
• ● Виртуальные карты и сервисы переводов. Для бронирования отелей и билетов из дома. Этот вариант удобный, но его главный минус — блокировки самих сервисов, поэтому не храните на таких картах большое количество средств, а лучше переводите в моменте перед оплатой».

Говоря о турбизнесе, аналитик напомнила о расчетах с иностранными партнерами через банки ОАЭ, Турции и Казахстана, где финансовые каналы пока работают стабильнее. При этом, по ее словам, канал расчетов в юанях остается рабочим, однако каждый новый пакет санкций повышает «нервозность» китайских контрагентов, которые опасаются вторичных санкций и чаще проводят дополнительные проверки платежей.

«В рамках экспериментально-правовых режимов расчеты в криптовалюте и ЦФА набирают популярность в B2B-сегменте. Это позволяет быстро переводить крупные суммы напрямую поставщикам услуг, минуя жесткие банковские фильтры (но с обязательным прохождением процедур идентификации KYC (Know Your Customer, «Знай своего клиента» — прим. ред.))», — добавила Ольга Гогаладзе.