Госаудиторы выявили нарушения в сфере развития туризма в Казахстане

Высшей аудиторской палатой подведены итоги государственного аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных АО «НК «Kazakh Tourism» на реализацию задач по продвижению казахстанского туризма, сообщает пресс-служба Высшей аудиторской палаты.

Итоги аудита показали наличие отдельных системных недостатков и нарушений, влияющих на развитие туристской отрасли Казахстана, а также на эффективность деятельности акционерного общества.

Многократная передача реализации государственной политики в сфере туристской деятельности в различные министерства и ведомства (8 раз за 20 лет) привела к отсутствию системности и преемственности в развитии туристской отрасли.

Из 22 видов направлений туризма, предусмотренных Законом «О туристской деятельности», развиваются всего четыре, на которые приходятся 80% туристических объектов (экотуризм — 34%, культурно-познавательный — 29%, охотничий туризм — 9%, лечебно-оздоровительный туризм — 8%).

Как показали итоги аудита, основными причинами, сдерживающими развитие отрасли, являются:

1) отсутствие региональной координации между министерством и местными исполнительными органами (в 15 регионах отсутствуют профильные управления, осуществляющие координацию в сфере туризма). Так, в связи с недостаточной информированностью субъектов туристического бизнеса меры государственной поддержки туристской отрасли остались не востребованы и не оказали эффекта на развитие отрасли. В бюджете 2022 года на эти цели было предусмотрено 402,0 млн тенге, из которых освоено всего 85,8 млн тенге (21,3%), в том числе:

• на «Субсидирование затрат туроператоров за каждого иностранного туриста» при плане 54,7 млн тенге освоено — 5,8 млн тенге (10,6%);
• на «Возмещение (100%) авиакомпаниям провозной платы за детей по внутренним авиамаршрутам (KIDS GO FREE) при плане 211,1 млн тенге освоено — 76,2 млн тенге (36,1%);
• на «Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на субсидирование части затрат субъектов предпринимательства на содержание санитарно-гигиенических узлов» при плане 136,3 млн тенге освоено — 3,7 млн тенге (2,7%);

2) отсутствие системного контроля со стороны государственных органов за соблюдением стандартов субъектами, оказывающими туристические услуги. На сегодняшний день принято более 90 стандартов в сфере туризма, при этом соблюдение данных стандартов не контролируется. Как следствие, качество оказываемых туристических услуг не соответствует ожиданиям и приводит к оттоку иностранных туристов;

3) недостаточность развития гостиничной туристской инфраструктуры (в 2022 году наличие мест размещения — 3 970, из них 130 мест размещения (3,3%) с категорией, в том числе в курортных зонах 52 категорированных места размещения) порождает необоснованно высокие цены на проживание;

4) слабый уровень интернета и цифровизации туристских услуг (объектов, подключенных к интернету — 76,2%, интегрированных в международные системы интернет-бронирования — 22,6%). Отсутствие возможности удаленного бронирования и оплаты не позволяет туристу ознакомиться с условиями проживания и планировать маршрут путешествия.

В целом по результатам государственного аудита установлены нарушения и недостатки на общую сумму 1 558,6 млн тенге, в том числе:

• неэффективное использование активов на сумму 919,4 млн тенге;
• неэффективное планирование бюджетных средств на сумму 546,9 млн тенге;
• завышение стоимости услуг — 76,7 млн тенге;
• невыполненный объем работ, услуг — 11,3 млн тенге;
• необоснованно выплаченная заработная плата — 4,3 млн тенге.

В ходе аудита возмещено в бюджет 88 млн тенге, восстановлено в доход предприятия 1,3 млн тенге, за неэффективное планирование и использование бюджетных средств на вице-министра туризма и спорта РК составлены два административных протокола по статье 234-1 Кодекса об административных правонарушениях.

В целях своевременного реагирования, профилактики и недопущения нарушений бюджетного и иного законодательства, устранения системных издержек даны рекомендации Правительству РК, а также поручения министерству культуры и спорта, министерству экологии и природных ресурсов и АО «НК «Kazakh Tourism».

Фото: Agence Olloweb, unsplash