Новый законопроект кардинально поменяет сферу туризма

Депутаты предложили классифицировать глэмпинги, кемпинги, горнолыжные склоны и пляжи.

Новый законопроект кардинально поменяет сферу туризма

В Госдуму поступил новый законопроект, касающийся классификации гостиниц, а также иных средств размещения и не только. Парламентарии предложили учесть глэмпинги, кемпинги, а также горнолыжные склоны и пляжи. Этот законопроект, утверждает эксперт, революционный в сфере туризма.

Всех включат в реестр

«Присвоение категорий осуществляется аккредитованными организациями по классификации гостиниц. Вместе с тем, деятельность по предоставлению гостиничных услуг оказывается и другими типами средств размещения, например, модульными гостиницами, глэмпингами, которые по факту сегодня остаются вне поля зрения государства как с точки зрения объекта налогообложения, так и качества предоставляемых ими услуг», — напоминают депутаты в пояснительной записке.

Там же уточняется, что процедура подтверждения соответствия гостиниц категориям в Российской Федерации действует 3 года, однако туристами и экспертным сообществом отмечается несоответствие гостиниц заявленным «звёздам». Такому положению дел способствуют формальные требования к организациям и экспертам, проводящим классификацию гостиниц, которые зачастую даже сам объект не посещают.

Законопроектом предлагается: распространить классификацию на все средства размещения, в которых предоставляются услуги по временному проживанию туристов. Исключение — детские лагеря, религиозные организации и сельские средства размещения в фермерских хозяйствах.

Депутаты планируют создать единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности, куда войдут средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи.

Два этапа

«Оказание услуг в объектах туристской деятельности, не состоящих в указанном реестре, запрещается. Выдача „бумажного“ свидетельства о классификации исключается, — говорится в пояснительной записке. — Классификация средств размещения будет осуществляться в два этапа. Первый: включение средства размещения в единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности на основании проведения „самооценки“ соответствия средства размещения типу объекта размещения и обязательным требованиям, установленным к данному типу средства размещения. Второй: проведение оценки соответствия средства размещения требованиям, установленным к конкретной категории средства размещения, то есть к „звездам“, и внесение результатов оценки в единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности».

Также планируется повысить требования к аккредитованным организациям и экспертам, проводящим классификацию. Они тоже должны войти в специальный реестр. Агрегаторов же обяжут доводить до потребителей сведения об идентификационном номере средства размещения в едином реестре, а также проверять достоверность этих сведений.

В законопроекте уточняется, что при осуществлении регионального государственного контроля плановые надзорные мероприятия не проводятся. Но может осуществляться постоянный рейд на основании положения о региональном государственном контроле, который утверждается высшим исполнительным органом субъекта РФ, по аналогии с действующей нормой в отношении экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов- проводников.

Контрольная закупка

В ходе выявления признаков нарушения допускается незамедлительное проведение контрольной закупки, по итогам которой контрольный орган вправе выдавать предписание о приостановлении или прекращении классификации средства размещения, а владельцу агрегатора — предписание о незамедлительном прекращении распространения информации об услугах такого объекта размещения.

Деятельность аккредитованных организаций, осуществляющих классификации, тоже планируется контролировать.

В пояснительной записке уточняется, что отсутствие средства размещения, горнолыжных трасс и пляжей в едином реестре объектов классификации в сфере туристской деятельности повлечёт ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, в том числе в виде оборотных штрафов, предусмотренных статьей 14.39 КоАП в отношении гостиниц.

Сроки и риски

«Изменения революционно масштабные, поскольку значительно расширяется число объектов, подлежащих классификации, причем новых десятки тысяч — разного рода кемпинги, глэмпинги, модульные средства размещения, — прокомментировал документ вице-президент РСТ, генеральный директор юридического агентства „Персона Грата“ Георгий Мохов. — Включается региональный контроль за их деятельностью и наличием в Едином реестре объектов. Это большая работа и огромный массив данных, учитывая их разнородность, низкую дисциплину и часто удаленность от цивилизации».

Для упрощения процедуры классификации вводится новый способ — «самооценка», когда средства размещения самостоятельно определяют свою категорию в низшем сегменте, напомнил эксперт. «Но для этого нужно обладать определенными знаниями и добросовестностью, при этом может возникнуть множество нарушений и недостоверных сведений. В этом я вижу большие риски», — подчеркнул Мохов.

По его словам, самое большое изменение — это расширение числа объектов, подлежащих классификации. Для многочисленных кемпингов, глэмпингов и модульных средств размещения будет определен тип объекта и будут разработаны, как предполагается, свои требования классификации. «Это настолько масштабная задача, что трудно представить, сколько на это уйдет времени, — добавил юрист. — Вводится механизм регионального контроля и будут применяться оборотные штрафы за работу без реестра. Они уже предусмотрены ст. 14.39 КоАП РФ. Есть вероятность внесения изменений для возможности приостановления деятельности».

При этом, по его словам, для разработки типов средств размещения дается очень короткий срок — до 1 января 2025 года. Провести такую работу к этой дате — нереально

По словам Георгия Мохова, для реализации норм закона в новой редакции потребуется разработка и принятие 12 различных нормативов, постановлений и приказов, то есть практически новое нормативное поле.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на серый квадрат

2 комментария

Елена
23 июля, 13:29
Вот все вроде хорошо. Но сведется все к росту цен, т.к. все эти мероприятия очень затратные для бизнеса. И очередной волной взяток.
Сергей
18 июля, 18:22
Предлагаю еще запретить классификацию "Без звезд" - о чем она?

«Это спекуляция»: в Турции заявили, что туристы «устали» от All inclusive

Российские эксперты назвали «Все включено» основным двигателем продаж направления

«Это спекуляция»: в Турции заявили, что туристы «устали» от All inclusive

В Турции вновь возобновили разговоры об отмене системы питания All inclusive. О ней в очередной раз вспомнила Ассоциация малых отельеров. Там уверены, что отказ от такого типа питания к оттоку туристов не приведет. Но, как рассказали Profi.Travel эксперты, какого-то всплеска интереса к другим вариантам размещения они не отмечают. Более того, если туристам кажется, что All inclusive Турции очень дорогой, они меняют не тип питания, а страну отдыха. Именно «Все включено» остается основным двигателем продаж Турции.

«Не думаю, что отмена системы «Все включено» будет способствовать снижению числа туристов. Чувствуется усталость от нее, ситуация вызывает беспокойство», — цитирует РИА «Новости» слова президента Ассоциации малых отельеров Турции Эртана Устаоглу.

На российском туристическом рынке с ним категорически не согласны: по мнению профессионалов турбизнеса, если не будет системы All inclusive, туристы переориентируются на другие направления.

«Все разговоры по поводу отмены системы «Все включено» — это спекуляции. Никакой «усталости» туристов от нее мы не фиксируем. Наоборот — именно за All inclusive они всегда и ехали в Турцию, и сейчас ничего не поменялось, — подчеркнул генеральный директор сети «Магазин горящих путевок» Сергей Агафонов. — Я не знаю, по какой причине эта тема постоянно поднимается в Турции. Для российских туристов отмена системы «Все включено» абсолютно неактуальна. Она является основным двигателем продаж по направлению Турция».

«Часто кто-то поднимает тему с отменой «Все включено», но это нонсенс. Я не верю, что турецкие отельеры действительно пойдут на это, — добавила турагент Яна Калинина. — Наши туристы любят All inclusive и во многом выбирают Турцию из-за этой системы, особенно семьи с детьми». Она подчеркнула, что питаться и покупать алкоголь за пределами турецкого отеля сегодня стало очень дорого.

Ранее Сергей Агафонов также отмечал: если вдруг отелей с All inclusiva в Турции станет меньше, то спрос перераспределится на другие направления, такие как Египет, который тоже предлагает этот формат, пусть пока и не в таком масштабе.

С другой стороны, в Турции есть отели, которые работают, например, на завтраках, полупансионе, пансионе. «В Турции сейчас огромная инфляция и, к сожалению, из-за шведского стола, минус которого — в огромном количестве остатков, деньги уходят никуда, — высказала мнение руководитель агентского объединения НОТА Светлана Обоянская. — Есть очень много отелей, работающих по меню и достаточно неплохо. При условии, что в Турции сейчас самое недорогое мясо стоит около 30 долларов, сколько должно заплатить туристы, чтобы питаться им от души? По мне, например, система «Все включено» — это нерационально для отельеров. С другой, российкие туристы ценят Турцию именно за возможность «отбить» все деньги, уплаченные за тур, на шведском столе. В «пятерках» невысокого уровня люди зачастую накладывают столько в тарелки, как будто они в жизни не ели». При этом, по ее словам, такие отели от этого типа питания не откажутся.

Гостиниц, которые изначально работают на завтраках или завтраках и ужинах, особенно много на Эгейском побережье Турции. «Ездят же туда туристы. Это просто правильное построение бизнеса. Для каждого типа питания будет свой клиент», — отметила она.

Напомним, ранее член Ассоциации молодых предпринимателей Анкары Мустафа Коркутата утверждал, что система All inclusive превратилась в «потребительский терроризм». «Ежегодно 50 млрд лир выбрасывается впустую. Количество объектов размещения туристов, в которых применяется система «Все включено», будет сокращаться», — говорил он. Тема обсуждается давно, по мнению советника мэра Антальи по туризму Османа Айыка, полный отказ от системы «все включено» в турецких гостиницах маловероятен, но возможно появление вариаций ввиду различных требований туристов и выросших цен на отдых.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на серый квадрат

1 комментарий

Виктория
15 ноября, 16:48
Причина отмены "Все включено" со стороны турков - это желание перенаправить туристов тратить деньги не только в отелях, но и в ресторанах. Сейчас у рестораторов трудности. Отельеров просто заставят это сделать с целью поддержки другой сферы. Но последствия будут. Многие туристы не поедут в отель, где нужно будет дополнительно еще потратиться на питание "на стороне". Турки, как часто это происходит в последнее время, просто хотят получить прибыль "здесь и сейчас", а о последствиях не думают.

Эксперт по Алтаю: «Нельзя идти к шаману просто из любопытства»

Как развивать туризм, сохраняя местные традиции и культуру

Эксперт по Алтаю: «Нельзя идти к шаману просто из любопытства»

«Как же так, Арутай? Почему вдруг туризм?» — близкие не скрывали разочарования.

Арутай Битешев сам не ожидал такого поворота событий. Он готовился по примеру отца работать в правоохранительных органах, уже окончил юридическую академию, но... Вместо этого он с друзьями-единомышленниками четвертый год возит туристов по родному Алтаю. Программы туров Altay’s Travel создаются на основе древних эпосов и народных традиций, авторы советуются с местными шаманами и сказителями.

Подробности — в интервью Арутая Битешева Profi.Travel. Разговор получился увлекательный и в то же время серьезный, о важных вещах. Не только о бизнесе, но о верованиях и духовности алтайского народа, о миссии предпринимателя и даже о смысле жизни.

— Арутай, каким же образом вместо уголовного права в жизни у вас возник туристический бизнес?

— Сейчас я понимаю, что это началось еще в детстве. Я родился в селе Усть-Кан, на востоке Алтая, и вместе с отцом часто путешествовал по окрестностям. Слушал рассказы о нашей земле, о людях. Усвоил, что Алтай — колыбель тюркской цивилизации. А еще это пуп земли.

— Наверное, для каждого человека его родина — пуп земли.

— Да, но у нас есть особые причины так говорить. Алтай находится на одинаковом расстоянии от всех четырех океанов. Течет по нему река Катунь, которая берет начало на священной горе Белуха, где царствует Умайя Нэ — богиня, олицетворяющая женскую суть вселенной. Каждая человеческая душа формируется именно в этом месте и только потом воплощается в нашем мире.

Слева по течению реки Катунь издавна живут люди рода Тодош, к нему как раз принадлежит наша семья. Тотемное животное у нас — заяц. По другую сторону Катуни находится территория рода Тёлёс, их тотем — благородный олень. Тотемное дерево у этих двух родов — белая береза. На своих тотемных животных нельзя охотиться, свои растения запрещено вырубать.

Родов на Алтае много, около 80, а основных — 12. У каждого из них особый характер, и это надо учитывать, когда выбираешь себе жену (кстати, жениться на девушках из своего рода запрещено).

Еще у каждого рода есть изначальная миссия.

Например, Тодош — род воинов. Но старый. Сейчас есть воины сильнее нас по всем показателям. Тёлёс — род мыслителей. Эти люди много делают во благо алтайского народа, в серьезных войнах никогда не участвовали и вообще старались избегать кровопролития.

Среди наших земляков есть шаманы, им доступны разные миры. Всего же миров три: нижний, средний и верхний. Важнее шаманов по статусу только сказители, они хранят и передают новым поколениям эпос алтайского народа

Вот примерно так постепенно формировались мои представления о мире. Так это обычно у алтайцев и происходит.

— Но мыслей о туризме еще не было...

— После школы я уехал учиться в Екатеринбург, в юридическую академию. Думал продолжить дело отца — работать в правоохранительных органах. В 2020 году получил диплом, но оказалось, что работы для меня нет.

Я вернулся домой и стал думать, чем же теперь заняться. А тем временем ко мне в гости приехали друзья-однокурсники. Они из разных городов — из Кургана, Ижевска, Нижнего Тагила. Конечно, я стал показывать им Алтай, повез по тем самым местам, где бывал когда-то с родителями. Рассказывал о нашем крае — что знал и как умел. Вообще-то, я еще слишком молодой, чтобы о таких важных вещах говорить, тогда мне было всего 22 года. Но ребята слушали с интересом. Потом отправили ко мне своих друзей, им тоже понравилось, они рекомендовали меня другим людям... Так и закрутилось.

Мне понравилось катать гостей по Алтаю, показывать все самое интересное и красивое, сидеть у костров на перевалах, рассказывать о наших легендах и традициях.

— Вы наверняка пересекались на маршрутах с опытными гидами, которые водят большие группы. Наблюдали за их работой. Что-то почерпнули для себя?

— Я слышал, что они говорят туристам. Чаще всего это были рассказы не о том Алтае, где я родился и живу, а о том, который описан в учебниках и википедии. Это и понятно. Сами гиды в основном не местные, жизни нашей изнутри не знают. К нам на стоянках подходили их клиенты. Тоже слушали меня, задавали вопросы и говорили: «Вот такую экскурсию мы хотим».

Так я убедился: мой формат интересен многим путешественникам, надо его развивать. И я сделал следующий шаг, самый простой и очевидный, — создал аккаунт в соцсети. Стал предлагать туры по Алтаю с погружением в быт местных жителей. Открыл турфирму Altay’s Travel.

— Прошло четыре года. Что представляет собой сейчас ваша организация?

— В моей команде 15 сотрудников — таких же, как я. Мы одинаково смотрим на мир, интересуемся одними и теми же вещами. Наша миссия — рассказывать гостям об истории, культуре и традициях алтайского народа. Мы даже иногда выступаем спонсорами на мероприятиях, близких нам по тематике. Записали красивый клип с гимном Алтая.

Клиентский поток небольшой, но он растет. В 2023 г. мы приняли порядка 250 человек, в 2024 г. — уже 400. Это не только индивидуальные туристы, но и группы по 17–20 человек.

— Какие маршруты пользуются самой большой популярностью?

— Это зависит от времени года. Например, в апреле-мае, когда цветет маральник, самый лучший вариант — легкая пятидневная программа «Весенний Алтай». Летом — «Золотое кольцо Алтая»: Чулышмаская долина, Телецкое озеро, восхождение на ледник. Наш эксклюзив — «Экзотический Алтай», такой маршрут больше никто не предлагает. Мы показываем гостям Усть-Кан, историческое место, где произошел распад Джунгарского ханства. Великие войны там были в древности.

— Арутай, а получаете ли вы запросы на организацию поездок к шаманам?

— Да, и довольно часто. Но это очень серьезное дело. Если пойти к шаману из любопытства, в поисках экзотики или острых ощущений, то последствия могут быть... неожиданные и плохие. Мы людям так и говорим. Чаще всего, они сами отказываются.

За четыре года мы организовали только два шаманских тура. Обратились очень состоятельные и высокопоставленные люди: «Хотим вот к такому человеку попасть, с таким-то запросом»... Подготовка была серьезная. С лунным календарем сверялись, предупреждали гостей, с какой мощной энергетикой им предстоит иметь дело. В итоге все прошло хорошо.

— Вообще, многих на Алтай привлекает именно энергетика. Эзотерика, места силы.

— И к сожалению, все это становится объектом бизнеса. На Белуху туристов водят. На Укок. Зачем? Я бы поостерегся. Сам когда-то был на Укоке, где встречаются верхний, средний и нижний миры... И я пережил там такой опыт, что теперь никому не посоветую вторгаться в священные места с «туристическими целями».

— А свою деятельность вы согласуете с шаманами, сказителями и другими влиятельными в духовном плане людьми Алтая?

— С некоторыми общаемся — просто по-человечески. Можем посидеть, чаю попить, обсудить что-то. Они знают, чем мы занимаемся, и не возражают, потому что намерения у нас чистые. При этом нам дают понять, что культура, эпос, традиции и тем более духовность не должны становиться предметом торга.

— От коммерческой составляющей все равно не уйти. Но есть ведь другая сторона туризма: вы помогаете местным жителям зарабатывать.

— Да, это полезное дело. Люди на Алтае — они какие-то... простодушные что ли, без меркантильности, поэтому не всегда умеют видеть свою выгоду. Не все на Алтае измеряется деньгами.

— Еще при вашем участии возрождается самосознание алтайского народа. Молодые люди вспоминают о своих корнях.

— Да, мы послужили очень сильным примером для молодежи. Многие стали интересоваться родным языком, обычаями. У меня спрашивают, какие книги читать... Наверное, это тоже часть нашей миссии. Надо создавать противовес западной культуре, которая плохо влияет на алтайский народ. Люди все чаще ставят на первое место для себя карьеру. Думают, в ней смысл жизни.

— А вы как считаете? В чем смысл?

— ...В семье, в достойном продолжении рода, в воспитании детей. Как минимум.

— Кстати, о семье. Вы говорили, что родители изначально не одобряли туристический бизнес. Со временем они изменили мнение?

— Сам отец, который больше всех переживал, теперь работает у нас в Altay’s Travel. Тоже катает гостей по Алтаю. А мама смотрит за туристической базой, которую мы построили. Там хозяйство, скот.

— Вот так — сначала родители расстраивались, теперь наверняка вами гордятся. Не каждый человек способен к 26 годам создать семейный бизнес. Интересно, Арутай, а пригодились вам знания, полученные в университете?

— Самым полезным предметом оказалась психология. Умение понимать людей, видеть их настоящие намерения, замечать фальшь. Будущих оперов этому учат, и в бизнесе такие навыки тоже бывают полезны.

— Спасибо за интервью, Арутай. Было интересно.

Автор: Наталья Меньщикова

Новости по теме