Новый законопроект кардинально поменяет сферу туризма

Депутаты предложили классифицировать глэмпинги, кемпинги, горнолыжные склоны и пляжи.

Новый законопроект кардинально поменяет сферу туризма

В Госдуму поступил новый законопроект, касающийся классификации гостиниц, а также иных средств размещения и не только. Парламентарии предложили учесть глэмпинги, кемпинги, а также горнолыжные склоны и пляжи. Этот законопроект, утверждает эксперт, революционный в сфере туризма.

Всех включат в реестр

«Присвоение категорий осуществляется аккредитованными организациями по классификации гостиниц. Вместе с тем, деятельность по предоставлению гостиничных услуг оказывается и другими типами средств размещения, например, модульными гостиницами, глэмпингами, которые по факту сегодня остаются вне поля зрения государства как с точки зрения объекта налогообложения, так и качества предоставляемых ими услуг», — напоминают депутаты в пояснительной записке.

Там же уточняется, что процедура подтверждения соответствия гостиниц категориям в Российской Федерации действует 3 года, однако туристами и экспертным сообществом отмечается несоответствие гостиниц заявленным «звёздам». Такому положению дел способствуют формальные требования к организациям и экспертам, проводящим классификацию гостиниц, которые зачастую даже сам объект не посещают.

Законопроектом предлагается: распространить классификацию на все средства размещения, в которых предоставляются услуги по временному проживанию туристов. Исключение — детские лагеря, религиозные организации и сельские средства размещения в фермерских хозяйствах.

Депутаты планируют создать единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности, куда войдут средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи.

Два этапа

«Оказание услуг в объектах туристской деятельности, не состоящих в указанном реестре, запрещается. Выдача „бумажного“ свидетельства о классификации исключается, — говорится в пояснительной записке. — Классификация средств размещения будет осуществляться в два этапа. Первый: включение средства размещения в единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности на основании проведения „самооценки“ соответствия средства размещения типу объекта размещения и обязательным требованиям, установленным к данному типу средства размещения. Второй: проведение оценки соответствия средства размещения требованиям, установленным к конкретной категории средства размещения, то есть к „звездам“, и внесение результатов оценки в единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности».

Также планируется повысить требования к аккредитованным организациям и экспертам, проводящим классификацию. Они тоже должны войти в специальный реестр. Агрегаторов же обяжут доводить до потребителей сведения об идентификационном номере средства размещения в едином реестре, а также проверять достоверность этих сведений.

В законопроекте уточняется, что при осуществлении регионального государственного контроля плановые надзорные мероприятия не проводятся. Но может осуществляться постоянный рейд на основании положения о региональном государственном контроле, который утверждается высшим исполнительным органом субъекта РФ, по аналогии с действующей нормой в отношении экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов- проводников.

Контрольная закупка

В ходе выявления признаков нарушения допускается незамедлительное проведение контрольной закупки, по итогам которой контрольный орган вправе выдавать предписание о приостановлении или прекращении классификации средства размещения, а владельцу агрегатора — предписание о незамедлительном прекращении распространения информации об услугах такого объекта размещения.

Деятельность аккредитованных организаций, осуществляющих классификации, тоже планируется контролировать.

В пояснительной записке уточняется, что отсутствие средства размещения, горнолыжных трасс и пляжей в едином реестре объектов классификации в сфере туристской деятельности повлечёт ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, в том числе в виде оборотных штрафов, предусмотренных статьей 14.39 КоАП в отношении гостиниц.

Сроки и риски

«Изменения революционно масштабные, поскольку значительно расширяется число объектов, подлежащих классификации, причем новых десятки тысяч — разного рода кемпинги, глэмпинги, модульные средства размещения, — прокомментировал документ вице-президент РСТ, генеральный директор юридического агентства „Персона Грата“ Георгий Мохов. — Включается региональный контроль за их деятельностью и наличием в Едином реестре объектов. Это большая работа и огромный массив данных, учитывая их разнородность, низкую дисциплину и часто удаленность от цивилизации».

Для упрощения процедуры классификации вводится новый способ — «самооценка», когда средства размещения самостоятельно определяют свою категорию в низшем сегменте, напомнил эксперт. «Но для этого нужно обладать определенными знаниями и добросовестностью, при этом может возникнуть множество нарушений и недостоверных сведений. В этом я вижу большие риски», — подчеркнул Мохов.

По его словам, самое большое изменение — это расширение числа объектов, подлежащих классификации. Для многочисленных кемпингов, глэмпингов и модульных средств размещения будет определен тип объекта и будут разработаны, как предполагается, свои требования классификации. «Это настолько масштабная задача, что трудно представить, сколько на это уйдет времени, — добавил юрист. — Вводится механизм регионального контроля и будут применяться оборотные штрафы за работу без реестра. Они уже предусмотрены ст. 14.39 КоАП РФ. Есть вероятность внесения изменений для возможности приостановления деятельности».

При этом, по его словам, для разработки типов средств размещения дается очень короткий срок — до 1 января 2025 года. Провести такую работу к этой дате — нереально

По словам Георгия Мохова, для реализации норм закона в новой редакции потребуется разработка и принятие 12 различных нормативов, постановлений и приказов, то есть практически новое нормативное поле.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на синий квадрат

2 комментария

Елена
23 июля, 13:29
Вот все вроде хорошо. Но сведется все к росту цен, т.к. все эти мероприятия очень затратные для бизнеса. И очередной волной взяток.
Сергей
18 июля, 18:22
Предлагаю еще запретить классификацию "Без звезд" - о чем она?

Туроператор: Абхазия может потерять 5-7% российских туристов с детьми

Пока отказов от поездок из-за отсутствия загранпаспортов не зафиксировано

Туроператор: Абхазия может потерять 5-7% российских туристов с детьми

С завтрашнего дня, 20 января, вступают в силу изменения в законодательство, согласно которым дети не смогут выезжать из России по свидетельству о рождении. Это нововведение касается таких стран, как Абхазия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Южная Осетия, которые можно посещать по внутреннему паспорту РФ. Теперь дети до 14 лет для поездки туда должны быть вписаны в загранпаспорт родителя или иметь собственный. Ранее эксперты предупреждали, что это может негативно сказаться на туризме между странами. Сейчас прогнозы менее пессимистичные, но часть турпотока сопредельные государства все же, вероятно, потеряют.

РСТ обращался в Минэкономразвития с просьбой отменить или хотя бы отсрочить принятие этого законопроекта. Тем более, нововведение пошло вразрез с принятым законом о странах, с которыми туроператоры получили право работать как со внутренними направлениями. В этот список вошли как раз Абхазия, Беларусь и Южная Осетия. Эксперты предлагали отменить условия о загранпаспорте хотя бы для этих трех направлений. Но новые правила власти менять не стали.

«Мы общались с нашими партнёрами-агентами, и пока они сходятся во мнении, что на Абхазии, действительно, это может сказаться. Она может потерять примерно 5-7% семейных туристов. Переориентация будет, скорее всего, на Адлер, на Большой Сочи», — рассказала заместитель гендиректора по продукту компании «Мультитур» Евгения Кизей.

Эксперт напомнила, что оформление загранпаспортов, особенно, если в семье несколько детей, это и финансовые, и временные затраты. Однако, если цена на поездки будет существенно отличаться в пользу Абхазии, то пока еще оформить документы туристы успевают, так как основной турпоток идет летом.

В Беларусь, по словам Евгении Кизей, едут в основном в санатории, нередко в одиночку и, как правило, без детей. Семьи путешествуют обычно в период летних каникул, так что и тут достаточно времени получить документы.

«Кроме того, по словам наших агентов, у многих туристов с детьми все-таки есть загранпаспорта, так что нововведение — не такая уж критичная история», — отметила эксперт.

Она подчеркнула, что в их компании пока нет ни одного отказа от поездки в эти страны из-за отсутствия документов у ребенка.

Генеральный директор Агентства по туризму, образованию и инновациям, член экспертного совета Комитета ГД по туризму и развитию туристической инфраструктуры, ответственный секретарь Независимого экспертного совета по туризму и гостеприимству (НЭСТиГ) Олеся Мулиер отметила, что нововведение, действительно, вызвало свой резонанс на рынке, но все же у большинства юных путешественников, которые отправляются в эти страны, загранпаспорта есть.

Правда, ранее она уточняла, что такой документ для детей не всем семьям будет легко получить. Многие в разводах, родители живут в разных регионах, в разных городах. Соответственно, оформление загранпаспорта все же может стать препятствием для туризма.

В первую очередь, по мнению экспертов, новые правила повлияют на тех родителей, которые покупают туры, например, за месяц, и не знают об изменениях в законе. «Кто-то на 100% пропустит новости. Не все заранее бронируют туры, кто-то решит сделать это за месяц до отпуска и посчитает, что уже недостаточно времени, чтобы оформить паспорта. Соответственно, они переориентируются на другие направление», — отметила Евгения Кизей.

Руководитель комитета Российского союза туриндустрии по детскому, молодежному и семейному туризму Марина Лабутина также не исключает, что семейный туризм в Абхазию и Беларусь может сократиться в первое время. «Родители не столь внимательно следят за подобными изменениями. При обращениях в 2026-2027 годах будем постоянно «наступать на грабли» отсутствия загранпаспорта», — пояснила она.

Кроме того, нововведение может негативно сказаться, например, на спросе на однодневные экскурсии из Сочи в Абхазию, приграничном туризме с Беларусью.

Только важное. Только для профи.

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на синий квадрат

Отели в Турции закрываются и продаются из-за экономических трудностей

Эксперты рассказали о кризисе в гостиничном секторе страны

Отели в Турции закрываются и продаются из-за экономических трудностей

Председатель совета директоров Торгово-промышленной палаты Мармариса Мутлу Айхан заявил, что отели закрываются и продаются из-за экономических трудностей. Его слова цитирует Turizm Ekonomi. Другое местное издание, Travel And Tour World, сообщает, что отельеры Аланьи так же продают свои активы из-за роста операционных расходов и снижения прибыли. Подчеркивается, что аналогичная ситуация складывается и в других туристических регионах Турции.

Эксперт отметил, что такая ситуация в гостиничном бизнесе сложилась из-за нарушения баланса прибыли и затрат: в частности, быстрого роста операционных расходов при том, что обменный курс остается ниже уровня инфляции.

По его словам, кризис в отельном секторе отмечается не только в Мармарисе — это касается всей страны. «Сегодня аналогичные процессы происходят во всех туристических регионах Турции. Информация о том, что отели продаются или закрываются, отражает экономическое давление, накапливающееся в этом секторе», — подчеркнул Мутлу Айхан.

Это подтверждает публикация Travel And Tour World, где сообщается, что финансовое давление на отельеров достигло критической точки: многие вынуждены продавать свои объекты размещения из-за снижения рентабельности. Несмотря на высокие показатели загрузки отелей в сезоне-2025, финансовые результаты оказались неутешительными, а макроэкономическая ситуация продолжает ухудшаться, сообщает издание.

«В течение последних двух лет гостиничный бизнес в Алании борется с растущими издержками, в числе которых — повышение цен на электроэнергию, продукты питания, услуги и заработную плату персонала. Доходы отелей больше не могут покрывать растущие операционные расходы и долговые обязательства, накопленные многими владельцами в более благополучные годы», — говорится в публикации.

По информации СМИ, по меньшей мере десять крупных отелей в Алании уже сменили владельцев. Большинство этих сделок были совершены в частном порядке, без публичного раскрытия информации, но эксперты признают, что это только начало. По их мнению, со временем тенденция будет только усиливаться, все больше объектов начнет выставляться на продажу.

Одним из ключевых факторов, способствующих кризису, называют рост стоимости туристических услуг в Турции. Резкое подорожание отдыха в Турции сделало направление менее доступным для многих туристов. Пока загрузка отелей остается высокой, однако все меньше туристов бронируют длительные поездки, а также ищут более бюджетные варианты. В условиях продолжающегося экономического кризиса в стране отельерам все сложнее поддерживать конкурентоспособные цены и планировать дальнейшее развитие своего бизнеса.

При этом, по мнению Мутлу Айхан, закрытие части отелей может привести к «оздоровлению отрасли». «Уход с рынка одних объектов создает возможности для обновления, смены владельца и возобновления работы с более сильной структурой для других, — заявил он. — Возможное сокращение количества койко-мест, естественно, приведет к повышению уровня загрузки отелей».

Таким образом, в Турции не видят предпосылок для нормализации ситуации и возвращению к рыночному балансу. Вывод экспертов неутешителен: часть объектов закроется и за счет этого остальные смогут удержать цены или продолжат повышать их, поскольку объем предложения сократится.

Только важное. Только для профи.

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на синий квадрат

Новости по теме