Новый законопроект кардинально поменяет сферу туризма

Депутаты предложили классифицировать глэмпинги, кемпинги, горнолыжные склоны и пляжи.

Новый законопроект кардинально поменяет сферу туризма

В Госдуму поступил новый законопроект, касающийся классификации гостиниц, а также иных средств размещения и не только. Парламентарии предложили учесть глэмпинги, кемпинги, а также горнолыжные склоны и пляжи. Этот законопроект, утверждает эксперт, революционный в сфере туризма.

Всех включат в реестр

«Присвоение категорий осуществляется аккредитованными организациями по классификации гостиниц. Вместе с тем, деятельность по предоставлению гостиничных услуг оказывается и другими типами средств размещения, например, модульными гостиницами, глэмпингами, которые по факту сегодня остаются вне поля зрения государства как с точки зрения объекта налогообложения, так и качества предоставляемых ими услуг», — напоминают депутаты в пояснительной записке.

Там же уточняется, что процедура подтверждения соответствия гостиниц категориям в Российской Федерации действует 3 года, однако туристами и экспертным сообществом отмечается несоответствие гостиниц заявленным «звёздам». Такому положению дел способствуют формальные требования к организациям и экспертам, проводящим классификацию гостиниц, которые зачастую даже сам объект не посещают.

Законопроектом предлагается: распространить классификацию на все средства размещения, в которых предоставляются услуги по временному проживанию туристов. Исключение — детские лагеря, религиозные организации и сельские средства размещения в фермерских хозяйствах.

Депутаты планируют создать единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности, куда войдут средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи.

Два этапа

«Оказание услуг в объектах туристской деятельности, не состоящих в указанном реестре, запрещается. Выдача „бумажного“ свидетельства о классификации исключается, — говорится в пояснительной записке. — Классификация средств размещения будет осуществляться в два этапа. Первый: включение средства размещения в единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности на основании проведения „самооценки“ соответствия средства размещения типу объекта размещения и обязательным требованиям, установленным к данному типу средства размещения. Второй: проведение оценки соответствия средства размещения требованиям, установленным к конкретной категории средства размещения, то есть к „звездам“, и внесение результатов оценки в единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности».

Также планируется повысить требования к аккредитованным организациям и экспертам, проводящим классификацию. Они тоже должны войти в специальный реестр. Агрегаторов же обяжут доводить до потребителей сведения об идентификационном номере средства размещения в едином реестре, а также проверять достоверность этих сведений.

В законопроекте уточняется, что при осуществлении регионального государственного контроля плановые надзорные мероприятия не проводятся. Но может осуществляться постоянный рейд на основании положения о региональном государственном контроле, который утверждается высшим исполнительным органом субъекта РФ, по аналогии с действующей нормой в отношении экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов- проводников.

Контрольная закупка

В ходе выявления признаков нарушения допускается незамедлительное проведение контрольной закупки, по итогам которой контрольный орган вправе выдавать предписание о приостановлении или прекращении классификации средства размещения, а владельцу агрегатора — предписание о незамедлительном прекращении распространения информации об услугах такого объекта размещения.

Деятельность аккредитованных организаций, осуществляющих классификации, тоже планируется контролировать.

В пояснительной записке уточняется, что отсутствие средства размещения, горнолыжных трасс и пляжей в едином реестре объектов классификации в сфере туристской деятельности повлечёт ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, в том числе в виде оборотных штрафов, предусмотренных статьей 14.39 КоАП в отношении гостиниц.

Сроки и риски

«Изменения революционно масштабные, поскольку значительно расширяется число объектов, подлежащих классификации, причем новых десятки тысяч — разного рода кемпинги, глэмпинги, модульные средства размещения, — прокомментировал документ вице-президент РСТ, генеральный директор юридического агентства „Персона Грата“ Георгий Мохов. — Включается региональный контроль за их деятельностью и наличием в Едином реестре объектов. Это большая работа и огромный массив данных, учитывая их разнородность, низкую дисциплину и часто удаленность от цивилизации».

Для упрощения процедуры классификации вводится новый способ — «самооценка», когда средства размещения самостоятельно определяют свою категорию в низшем сегменте, напомнил эксперт. «Но для этого нужно обладать определенными знаниями и добросовестностью, при этом может возникнуть множество нарушений и недостоверных сведений. В этом я вижу большие риски», — подчеркнул Мохов.

По его словам, самое большое изменение — это расширение числа объектов, подлежащих классификации. Для многочисленных кемпингов, глэмпингов и модульных средств размещения будет определен тип объекта и будут разработаны, как предполагается, свои требования классификации. «Это настолько масштабная задача, что трудно представить, сколько на это уйдет времени, — добавил юрист. — Вводится механизм регионального контроля и будут применяться оборотные штрафы за работу без реестра. Они уже предусмотрены ст. 14.39 КоАП РФ. Есть вероятность внесения изменений для возможности приостановления деятельности».

При этом, по его словам, для разработки типов средств размещения дается очень короткий срок — до 1 января 2025 года. Провести такую работу к этой дате — нереально

По словам Георгия Мохова, для реализации норм закона в новой редакции потребуется разработка и принятие 12 различных нормативов, постановлений и приказов, то есть практически новое нормативное поле.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на розовый квадрат

2 комментария

Елена
23 июля, 13:29
Вот все вроде хорошо. Но сведется все к росту цен, т.к. все эти мероприятия очень затратные для бизнеса. И очередной волной взяток.
Сергей
18 июля, 18:22
Предлагаю еще запретить классификацию "Без звезд" - о чем она?

Проблемы выдавливают из туризма: ликвидировать турфирмы стали на треть чаще

В чем основные причины ухода компаний из туристической отрасли?

Проблемы выдавливают из туризма: ликвидировать турфирмы стали на треть чаще

В первом квартале 2026 года в России ликвидировали 1,2 тыс. компаний, работающих в сфере туристических услуг. Это на 34,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года, следует из данных сервиса «Контур. Фокус», пишет «Коммерсант». Годом ранее динамика была обратной: в январе—марте 2025 года количество ликвидаций туркомпаний снизилось на 6,4%. По мнению профессионалов турбизнеса, отрасль сильно подкосила ситуация с Ближним Востоком и последовавшее за ней снижение спроса.

При этом количество регистраций нового бизнеса на туристическом рынке в первом квартале 2026 года осталось стабильным. Для сравнения: за аналогичный период прошлого года показатель вырос на 12%, до 1,5 тыс. новых компаний.

Данные 2ГИС подтверждают тенденцию: на начало мая в российских городах-миллионниках работает 6,4 тыс. офисов туристических агентств — это на 1,6% меньше, чем годом ранее. Наиболее заметное сокращение произошло в Москве: количество турфирм уменьшилось на 4,9%, до 1,8 тыс. В Ростове-на-Дону — на 3,8%, до 176 офисов. При этом в Красноярске, Перми и Краснодаре количество офисов турагентств за год, напротив, выросло.

Как прокомментировал изданию гендиректор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин, в первом квартале количество турагентов с активными продажами сократилось на 6–7% год к году. По его мнению, причина — в стремлении россиян сократить расходы на отдых. Малому бизнесу, по словам эксперта, сложнее справляться с растущей налоговой нагрузкой и прочими издержками.

Действительно, согласно данным «СберИндекса», в апреле номинальные траты в туристической категории снизились на 1,5–9,2% по сравнению с прошлогодними показателями за аналогичный период. Одной из причин стало падение рынка выездного туризма на фоне резкого сокращения числа зарубежных авиарейсов из-за кризиса на Ближнем Востоке. Дополнительной нагрузкой для бизнеса стали выплаты туристам за уже реализованные туры в страны Ближнего Востока, которые сейчас закрыты для организованных поездок. Ранее их общий объем оценивался в 19,6 млрд руб.

Компенсировать снижение за счет других сегментов туркомпаниям оказалось непросто. Как писал накануне Profi.Travel со ссылкой на собственное исследование, 90% турагентств зафиксировали падение продаж в марте и апреле. Причем большинство из них отмечают значительное сокращение — в два раза и более.

Сергей Ромашкин напомнил, что доходность турагентов традиционно зависит от комиссий туроператоров. Размер агентского вознаграждения, по его словам, остается стабильным, однако существенно увеличить обороты в этом году рынку будет сложно. По оценке эксперта, количество поездок по России в лучшем случае останется на прошлогоднем уровне, а динамика выездного туризма будет зависеть от ситуации по отдельным направлениям.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на розовый квадрат

Количество клиентов туроператоров растет намного быстрее, чем турпоток за рубеж

«Турпомощь» поделилась статистикой организованного выездного туризма за 7 лет

Количество клиентов туроператоров растет намного быстрее, чем турпоток за рубеж

В 2025 году число организованных туристов, выезжающих за рубеж, по сравнению с данными за эталонный, 2019 год, и за 2024-й увеличилось более, чем в два раза. Средняя стоимость турпакета тоже, впрочем, за 7 лет выросла сопоставимо. Такую статистику привел директор ассоциации «Турпомощь» на пресс-конференции, которая состоялась сегодня в Москве.

Он напомнил, что в последнее время в выездном туризме все показатели сравнивают с данными за 2019 год, который считается одним из лучших. Ассоциация собрала информацию за последние 7 лет. Статистика получилась любопытной.

«В 2019 году у нас было 539 членов ассоциации «Турпомощь», а годовая общая цена туристского продукта (ОТЦП) составляла 116,5 млрд руб. Количество туристов, которые путешествовали через за рубеж туроператоров, составило 2 799 892 человека, а средняя цена туристского пакета, хоть это и средняя температура по больнице, составляла 41 633,84 руб.», — рассказал Александр Осауленко.

В 2020 году все обвалилось в 3-3,5 раза, а количество туроператоров стало сокращаться. «В итоге самый низкий показатель по числу туроператоров оказался в 2023 году. Членами ассоциации «Турпомощь» были 384 компании», — рассказал эксперт.

При этом годовая ОЦТП составила 178,5 млрд руб., количество туристов, которые путешествовали через туроператоров, покупая комплексный турпродукт, сократилось до 2 146 925 человек. Средняя стоимость тура в 2023 году была чуть менее 83 000 руб.

«В 2024 году у нас впервые начало расти количество туроператоров. В ассоциацию входили 397 компаний. Годовая ОЦТП составила 253,5 млрд руб., а количество организованных туристов оказалось выше, чем в 2019 году. 2 981 000 человек отправились за рубеж через туроператоров. При этом средняя цена турпродукта выросла ненамного — до 85 000 руб.

«В 2025 году мы снова пошли на пятую сотню. Количество туроператоров выросло и на сегодня составляет 435 компаний — членов ассоциации «Турпомощь». Каждый год идет ротация на 7-8%: кто-то приходит, кто-то уходит. Но динамика стала четко положительной», — подчеркнул Александр Осауленко.

Общая цена реализованного турпродукта за 2025 год составила 596,2 млрд руб. Глава «Турпомощи» обратил внимание на важный момент: «Впервые в 2025 году, начиная с четвертого квартала, в этих данных стал выделяться объем реализованного продукта и количество туристов, которых туроператоры отправили в сопредельные государства. Это произошло потому, что компаниям предоставили эксклюзив: они работают по правилам туроператоров внутреннего рынка». За четвертый квартал прошлого года общая стоимость туров, реализованных в сопредельные страны, составила 6,281 млрд.

Как оказалось, по количеству организованных туристов, отправленных за рубеж, 2025 год оказался абсолютно рекордным: 6 429 425 человек при средней стоимости тура 92 730,98 руб. Число клиентов туроператоров по выезду в два раза с лишним превысило и показатели эталонного 2019-го, и первого года, который после коронавируса показал рост, — 2024-го. При этом средняя стоимость тура, по словам Александра Осауленко, увеличилась всего на 9%.

«Есть официальные показатели нашей инфляции, которые дает нам Росстат. Но мы с вами — люди, которые живут в реальности, и прекрасно понимаем, что, может быть, «средняя температура по больнице», то есть — средняя инфляция по стране — и составляет 6%, однако в определённых отраслях экономики, в том числе и в туризме, она, по идее, должна быть двузначной. Тем не менее, стоимость турпродукта на выездном рынке выросла всего на 9%. Хотя, по экспертному мнению, которое высказывалось в конце 2024 и начале 2025 годов, подорожание прогнозировалось на уровне 10-15%», — сказал Александр Осауленко.

При этом он подчеркнул, что общее количество российских граждан, которые выехали за рубеж в 2025 году, по данным Погранслужбы ФСБ России, пока до цифр 2019 года не дотягивает. А это значит, что доля клиентов туроператоров в общем турпотоке выросла

«Но у нас, конечно, серьезно поменялась география, выросли внешние и внутренние риски — все это в совокупности влияет на рынок. На сегодняшний день российские туроператоры адаптировались к ситуации. Как коммерческие предприятия они являются чрезвычайно устойчивыми в своей деятельности», — подчеркнул Александр Осауленко.

Он напомнил, что сумма потерь туроператоров по выездному туризму только из-за последнего ближневосточного кризиса — не менее 7 млрд руб. Это те средства, которые компании дополнительно вложили на безопасность, возврат своих туристов.

Отчасти, говорят эксперты, такой резкий рывок в организованном выездном туризме в 2025 году — и по числу клиентов, и по размеру ОЦТП — может объясняться обелением рынка. Все больше туроператоров стали показывать реальное число отправленных туристов, купивших именно турпродукт. Соответственно, они стали попадать в эту статистику. С другой стороны, действительно, законопроект о сопредельных странах, позволил компаниям формировать турпродукт, не опасаясь дополнительных и зачастую непомерных расходах при практически отсутствующих рисках.

Кроме того, говорят эксперты, количество туристов, которые стали обращаться к туроператорам, действительно, активно растет. Причиной этому послужили проблемы на Ближнем Востоке прошлым летом и этой весной. Еще в 2025 году на рынке стала очевидна разница между застрявшими в разных странах из-за приостановки полетов клиентами туроператоров и самостоятельными туристами. Первым помогали, продлевали размещение, привозили в аэропорт ко времени рейса, а если его отменяли, организовывали трансфер в отель. Самостоятельные же путешественники оказались предоставлены сами себе. В итоге они начали возвращаться в турфирмы. В этом году картина оказалась еще более контрастной, учитывая, сколько стран, в том числе и популярных у туристов, остались на довольно продолжительное время без рейсов вообще. На рынке добавляют: в 2026 году этот тренд — на увеличение аудитории туроператоров — снова усилился.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на розовый квадрат

1 комментарий

Иван
08 мая, 14:15
Ничего не понятно из статьи ,сплошное жонглирование цифрами , в 2025 выехало 6,5 млн за рубеж но подчеркнули что доля выехавших не дотягивает до уровня 2019 когда выехало 2,5 млн как так ?

Новости по теме