Предложения по изменению понятия «турпродукт» формируют нормативную базу под дискриминационные условия для турагентов. Исключение перевозки из обязательного набора услуг туристского продукта для внутреннего и въездного туризма не соответствует основным понятиям туристского законодательства, считают туроператоры, принявшие участие во II Международном конгрессе, который прошел в Минске. Резолюцией по его итогам 25 октября поделилась с Profi.Travel ассоциация «Турпомощь».

«Участники рынка выражают обеспокоенность поступающими в адрес госрегулятора отрасли — Министерства экономического развития РФ, — предложениями по пересмотру содержания и определения ключевого понятия в сфере туризма — «туристский продукт», а также вероятными негативными последствиями данных изменений как для бизнеса, так и в отношении уровня защищенности потребителя», — говорится в резолюции.

По мнению туроператоров, принявших участие в конгрессе, исключение перевозки из определения турпродукта вынудит турагентов переходить в статус туроператора. А это приведет к разрушению существующей системы и «ликвидации турагентов как сегмента рынка».

«Многочисленным индивидуальным предпринимателям придется перерегистрироваться в качестве юридического лица, так как ИП по закону не могут иметь туроператорский статус. В результате возрастет нагрузка на малый бизнес, на котором, по сути, держится весь внутренний туризм в регионах, а значит, увеличится стоимость услуг для граждан.

Также индивидуальным предпринимателям придется страховать ответственность перед туристами, оплачивать сертификацию рабочих мест и подключаться к "Электронной путевке"», — считают авторы резолюции.

Кроме того, они обращают внимание, что изменение понятия «турпродукт» приведет и к росту платежей для туроператоров: возрастут расходы, связанные с администрированием ГИС ЭП. Все это запустит рост цен для туристов. «На практике это приведет лишь к росту "теневого" рынка и повышения рисков для потребителя», — уверены участники конгресса.

Авторы резолюции обращают внимание на то, что в обоснование изменения понятия туристского продукта приводится такой аргумент, как необходимость ухода от уплаты НДС для туроператоров. Однако, по их мнению, менять законодательство с целью сохранения льготы, которая действует лишь до 30 июня 2027 года, некорректно.

При этом участники конгресса предложили внести в действующий ГОСТ 53522-2022 право туроператора по своему усмотрению определять перевозку в договоре о реализации туристского продукты. Это может быть как перевозка как в целом — от места постоянного жительства туриста до места его временного пребывания, так и в части от места его прибытия до места его размещения.

Таким образом они предлагают дать возможность туроператору получить льготы по НДС, например, сформировав продукт, который включает в себя размещение в отеле и трансфер до него.

Однако, по мнению юристов, ГОСТ сам по себе не сможет стать основанием для пересмотра определения перевозки в составе турпакета и не даст туроператорам возможность получить льготу по НДС.

«Указание на признак перевозки "от страны (места) жительства" не основано на нормах закона, это вольная трактовка, не предусмотренная никакими нормами, поэтому специальных формулировок на этот счет сейчас не требуется», — отметил вице-президент РСТ, генеральный директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.

Помимо этого, в итоговую резолюцию вошли пункты по изменению формирования Фонда персональной ответственности, доработке системы «Электронная путевка», формированию единого туристкого пространства, реализации межгосударственных соглашений, либерализации визового режима, совершенствованию системы взаимных платежей и расчетов и др.