На конгрессе туроператоров, который состоялся в Минске, участники отрасли вновь подняли болезненный вопросы наполнения Фондов персональной ответственности (ФПО), который сегодня лишает их оборотных средств. У многих компаний там уже накопилась сумма, которая существенно превышает 7% от общей цены проданного турпродукта за предыдущий год. И эти средства, которые приходится «вынимать» из бизнеса, просто лежат там «мертвым грузом». Туроператоры предлагают изменить систему так, чтобы нагрузка на бизнес сократилась, а туристы остались защищены.

Первой тему пересмотра механизма пополнения ФПО заявила на конгрессе заместитель генерального директора «Библио-Глобус» Ирина Костенко. Она предложила перейти от годового расчета суммы, которую необходимо положить на депозит фонда, к ежеквартальному. А проценты, которые сегодня добавляются к средствам на основании излишков, возвращать туроператорам — так же по итогам каждого квартала. Сейчас эти деньги просто копятся в ФПО.

«Действующая система пополнения Фонда персональной ответственности стала тормозом для дальнейшего развития туроператорами своей деятельности из-за того, что эти взносы непомерны для бизнеса. У всех цифры разные, но на примере нашей компании я могу сказать, что замораживание порядка 1 млрд рублей в ФПО фактически заставляет нас изъять этот миллиард из оборотов и держать его на депозите. Разве это бизнес?» — прокомментировал заместитель генерального директора туроператора Fun&Sun Александр Сирченко.

По его мнению, в целом система фингарантий и ФПО доказала свою устойчивость даже в условиях санкционных и ковидных ограничений, однако она требует точечных изменений. «Сейчас мы ежеквартально сдаём в «Турпомощь» общую цену туристского продукта, и это позволило нам проанализировать, как она меняется в течение года, и как меняется параллельно бюджет неисполненных обязательств перед туристами. Изучив эти данные, мы предлагаем перейти к поквартальному вычислению общей цены турпродукта. То есть, предположим, если у нас в 4-ом квартале неисполненные обязательства перед туристами составляют 130 млн рублей, зачем нам нужно хранить этот миллиард?» — сказал представитель Fun&Sun. Он добавил, что сейчас есть новые возможности оценки общей цены турпродукта и размера неисполненных обязательств, в частности ГИС «Электронная путевка».

Как пояснил Александр Сирченко, самым разумным при расчете суммы взноса будет основываться на максимальном по цене реализованного турпродукта квартале предыдущего года. «Один только переход от 1% от общей цены за год к 1% от общей цены за квартал, который был наибольшим по этому показателю в прошлом году, позволит нам уменьшить годовой взнос примерно в 3-3,5 с половиной раза», — уточнил он. В случае же, если за какой-либо из кварталов текущего года общая цена турпродукта окажется больше, чем сумма, принятая для расчетов, то туроператор обязан увеличить размер суммы финобеспечения и ФПО до 7% от нее в течении 45 дней после подачи данных.

Кроме того, эксперт предложил установить максимальный размер ФПО в 2% от общей цены турпродукта за квартал предыдущего года, когда она была наибольшей. По достижении этой суммы в фонде туроператор освобождается от внесения взносов, но не от обязанности получения финансового обеспечения (страховки, банковской гарантии и др.). Он подчеркнул, что туроператорам также нужно оставить выбор — страховать свою гражданскую ответственность в размере 5% от общей цены турпродукта за предыдущий год и вносить в ФПО максимум 2% от цены за самый удачный его квартал или же держать в Фонде персональной ответственности 7% поквартально. По его словам, на сегодняшний день более 60% компаний уже выбрали второй вариант.

При этом вопросов к финансовой защите прав туристов возникнуть не должно, считает эксперт: «Гарантиями исполнения нами обязательств являются не только Фонды персональной ответственности и страховые взносы, но еще и те средства, которые мы в виде депозитов передали нашим партнерам: авиакомпаниям, отелям и так далее. Не учитывать их было бы неправильно. Подчеркну: в случае банкротства на вывоз у нас используются все механизмы, включая депозиты».

Эти предложения уже направлены в Минэкономразвития, отметил Александр Сирченко. Напомним, ранее регулятор не разрешил туроператорам ограничить максимальный размер ФПО конкретными суммами — 350-500 млн рублей.

По мнению представителей турбизнеса, предложение перейти к поквартальным взносам, действительно, позволит значительно снизить финансовую нагрузку на туроператоров и при этом не оставить туристов без защиты. По их словам, такой вариант с большей долей вероятности устроит Минэк, чем предыдущий.