Список муниципалитетов, где планируют ввести туристический налог, пополняется стремительно. В некоторых регионах сразу десятки городов объявляют об этом решении. В списках — и популярные дестинации, и те, куда турпоток и без дополнительных сборов не идет. Отельеры и туроператоры выступают против: по их мнению, очевидный негативный эффект будет в очередном росте цен, а вот насчет позитивного — все крайне не очевидно.

25 из 33: кто больше

Список городов, где планируют ввести туристический налог, обновляется каждый день. В конце ноября стало известно, что такое решение приняли 25 из 33 муниципалитетов Ставропольского края. Среди них, по данным «Интерфакса», города-курорты Кавказских Минеральных Вод (Пятигорск, Ессентуки, Железноводск, Кисловодск), города Невинномысск, Лермонтов, а также Предгорный, Грачевский, Труновский, Апанасенковский, Ипатовский, Петровский, Изобильненский, Красногвардейский, Новоалександровский, Новоселицкий, Арзгирский, Курский, Советский, Александровский, Андроповский, Кочубеевский, Минераловодский, Шпаковский округа. На подходе и сам Ставрополь.

В Ростовской области о введении налога заявили сам Ростов-на-Дону, Таганрог, Азов, Белая Калитва, Каменск-Шахтинск — популярная точка остановки на отдых у тех, кто едет к морю. Кроме того, как сообщает «МК Ростов-на-Дону», планируют сбор и в Красном Сулине. «В Красном Сулине в отличие от других городов, в которых ввели налог, нет особых достопримечательностей. Многие люди заезжают в город проездом, поэтому налог может стать для них неприятной неожиданностью», — уточняет издание.

Во Владикавказе, Ельце депутаты поддержали введение налога. Несколько муниципалитетов Татарстана планируют его ввести, но пока решение официально принято только в Казани.

Будет введен налог в Выборге, в Санкт-Петербурге, где уже принят соответствующий закон.

В Екатеринбурге депутаты высказались за введение налога, хотя туристическая отрасль их не поддержала. Но выбора, похоже, нет.

Хостелы подорожают на 20% минимум

«Всю осень мы обсуждали этот тур налог у нас и я так не услышал ни одного убедительного аргумента в его пользу», — написал у себя в соцсетях руководитель ассоциации малых отелей и хостелов, член Совета по развитию туризма в Свердловской области Владимир Окуньков. Он напомнил, что в основном гости Екатеринбурга — это командировочные и люди, приезжающие по различным делам (на лечение, обучение, вахтовики, переселенцы). «Классических туристов всегда было не много в Екатеринбурге, до пандемии — 5%, сейчас примерно 25% от всех приезжих, но этот рост не зависит ни от местных властей, ни от туротрасли, он объясняется внешними обстоятельствами.

«Будет нанесен урон гостиничному бизнесу города. Большие недешевые отели, скорее всего, справятся с такой еще одной дополнительной нагрузкой, никак не влияющей на доходы отеля. К примеру, стоил номер 5000 рублей (есть, конечно, и дороже), а будет стоить 5200 (100 рублей налог и 100 на администрирование), клиент вряд ли станет очень сильно возражать, да и бухгалтерия справится, поручат кому-то, добавят зарплату немного, — пояснил эксперт. — А вот точно пострадают так называемые малые средства размещения, бюджетные, недорогие, доступные. Именно на персонал МСР ляжет дополнительная нагрузка и ответственность по администрированию туристического налога (учет и оформление льготников, выделенный бухгалтерский и налоговый учеты, техническое сопровождение и автоматическая передача данных по налогу, отчетность, проверки). Не важно, гость селится с льготой или нет, персонал хостела все равно должен будет его оформить, приложить все подтверждающие документы и отчитаться перед ФНС».

В подтверждение своих слов Владимир Окуньков приводит простой расчет: при стоимости одного места в хостеле Екатеринбурга 500 руб. в сутки добавление налога (минимально — 100 руб.) приведет к подорожанию на 20%. «Это много, это просто какой-то ценовой скачок! А надо повышать хотя бы на 150 рублей, чтобы компенсировать затраты на администрирование», — подчеркнул эксперт.

Владимир Окуньков напомнил, что в малых средствах размещения, где изначально крайне низкая доходность, персонал зачастую совмещает несколько должностей. Увеличение нагрузки подразумевает и увеличение зарплаты, но это сделать затруднительно. «По данным Росстата, зарплаты в гостиничной сфере на 47 месте из 49-ти по сравнению с другими непроизводственными отраслями, — добавил эксперт. — Согласно исследованию Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, средняя зарплата в гостиничной отрасли и ресторанном бизнесе меньше 3 МРОТ — это самый низкий показатель из всех отраслей бизнеса». Кадровый голод и так ощущается очень остро, дополнительная финансовая нагрузка остро ударит по малому и среднему бизнесу.

Но и у дорогих отелей есть вопросы к новому налогу. Они обращают внимание на то, что 100 руб. — это далеко не 1% от стоимости номеров в большинстве мест размещения, как было декларировано в законе. «Номера в большинстве отелей, включая даже пятизвёздочные, стоят меньше, чем 10 000 руб.», — поясняла Profi.Travel соруководитель комитета РСТ по гостиничной деятельности и инвестор отеля Indigo Виктория Шамликашвили. Соответственно, для кого-то налог составит 2%, 5%, и даже 10%.

Кроме того, они напоминают, что с каждым годом размер налога будет расти, пока не достигнет 5% от стоимости номера. Почему турист, забронировавший проживание в более дорогом отеле, оказывает «большую нагрузку на инфраструктуру», чем тот, что выбрал номер подешевле, неясно.

Средства придется брать из прибыли

Ставка налога — отдельная проблема. Если с 1% часть отелей смогут справиться, то, когда сумма повысится до 5%, средства придется вынимать из прибыли.

«Если бы нам нужно платить 1% от оборота, да, это неприятно, но можно было бы справиться. У нас, к сожалению, все усложнили. Есть льготные категории, и мы обязаны не просто их освободить от налога, но и указать все в чеках. Следующий момент: в первом чтении была очень правильная поправка, что налог не распространяется на санатории, тем более, на пациентов, которые приезжают по бесплатным страховым путевкам, — рассказал вице-президент Российской гостиничной ассоциации, вице-президент РСТ, управляющий партнер Cronwell Hospitality Group Алексей Мусакин. — Потом санаториии вошли в список средств размещения, которые подлежат классификации, и налог распространился и на них. Но страховые компании не могут включить этот налог в путевки. Например, едет пенсионер бесплатно лечиться на 21 день, ему придется заплатить еще 2100 руб., что для человека, получающего пенсию в 20 тыс. руб., может оказаться серьезной суммой».

Еще один момент касается отелей, которые принимают, например, спортсменов. В одном номере живут Иванов и Петров, не имеющие друг к другу никакого отношения. У одного льгота есть, у второго нет. Как взимать налог? Ответа от властей на этот вопрос пока нет.

«Нам разъяснили, что если номер оформлен на туриста со льготами, то налог не взимается. Но если льготник по какой-то причине не смог оформить на себя номер, это сделала его жена, почему на него не распространяются льготы? — указал эксперт на еще одну проблему. — Плюс это дополнительное администрирование — учет, отчетность. Если раньше за неуплату курортного сбора штрафовали туристов, то теперь — отели. Нам было бы проще платить за всех, без льготных категорий».

Алексей Мусакин согласился с тем, что на хостелы, кемпинги и другие бюджетные средства размещения налог ляжет серьезным бременем. Например, поставить палатку в кемпинге стоит 200 руб., еще 100 руб. минимум придется доплатить. «Если мы говорим о 10 тыс. руб. за номер, то увеличение на 100 руб. турист переживет, а в эконом-вариантах — это уже существенное подорожание», — подчеркнул он.

Есть вопросы и с включенными в стоимость номера услугами. В маленьком отеле, где не делают разделение счетов, если завтрак входит в стоимость номера, это будет учитываться при взимании налога — его придется платить со всего пакета. Крупные отели смогут обосновать цену только проживания, а завтраки, полупансион, пансион, «Все включено» уже включаться не будут, это отдельная работа бухгалтеров.

«Еще один момент — со следующего года налог 1%, а потом будет 5%. Это чувствительно уже и для отеля категории 4*, — пояснил Алексей Мусакин. — Мы посчитали, что, учитывая инфляцию, не сможем в стоимость номера добавить 5%, придется понижать свой доход. Но рентабельность гостиничного бизнеса падает, это все приведет к сложным моментам в самой деятельности отеля. У нас не будет возможности вести ремонтные работы, развиваться».

Плюсы и прибыль — минимальны

По мнению Владимира Окунькова, преимущество в условиях нового налогообложения будет у нелегальных средств размещения, не платящих никаких налогов в бюджет. При этом часть объектов малого бизнеса если не разорится, то уйдет в тень, а инвестклимат ухудшится.

Он напомнил, что ранее, еще в 2019 году, «Опора России» предложила создать закон, регулирующий рынок посуточной аренды квартир для туристов. По его мнению необходимо узаконить все квартиры, которые сдаются посуточно, дать им разрешение заниматься гостиничным бизнесом. «По мнению «Опоры России», необходимо обозначить четкие границы и возможности для ведения гостиничного бизнеса в жилом фонде или предпринять меры по регулированию рынка краткосрочной аренды. А именно на законодательном уровне ввести для владельцев, которые планируют сдавать своё жилье на срок менее 30 дней, необходимость регистрации в специальном региональном налоговом реестре под уникальным номером (ID). Он должен в обязательном порядке указываться при любых объявлениях публичной оферты о сдаче недвижимости в Интернете, в том числе на сайтах международных онлайн-агрегаторов», — пояснил эксперт.

Однако в законе об обязательной классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей, который на днях подписал президент России Владимир Путин, закреплено, что жилые помещения к средствам размещения не относятся.

Еще один вопрос, который поднимает Владимир Окуньков: так ли велика выгода от турналога для региона, который не является туристической меккой, не перевесят ли ее возможные потери? Например, Свердловская область — регион-донор, ее доходы несопоставимы с возможной суммой поступлений от туристического налога в Екатеринбурге. «Негоже региону-донору так мелочиться и взимать 100 рублей в сутки с каждого командировочного и студента», — уверен эксперт.

Вводят пока не все

Есть несколько регионов, которые решили не участвовать в нововведении. О том, что не планируют взимать турналог, объявили власти Крыма, Тюменской области. Вряд ли такие решения значительно повлияют на турпоток, тут важнее другие факторы, но местным отельерам работать, несомненно, будет проще.

Напомним, согласно подписанному в июле закону, турналог будет введен с 1 января 2025 года путем преобразования курортного сбора. Его придется платить средствам размещения, если местные власти примут решение о его внедрении. При этом предполагается, что ставка будет расти поэтапно. Так, в следующем году она не должна превышать 1% от стоимости проживания, в 2026-м — 2%, в 2027-м — 3%, в 2028-м — 4%, а в 2029 году — 5%, этот показатель указан как максимально возможный. Муниципалитеты могут уменьшать ставку.