Как реестр поможет белорусскому турбизнесу

И что еще может измениться в туристическом законе Беларуси. Profi.Travel разобрался в поправках к закону «О туризме».

И что еще может измениться в туристическом законе Беларуси. Profi.Travel разобрался в поправках к закону «О туризме».

Напомним, 15 октября Палата представителей приняла в первом чтении поправки в Закон «О туризме». Сроки вступления в силу новой редакции закона пока не известны, но вероятность, что его примут именно в этом виде, велика. Мы решили разобраться, каким изменениям подверглось белорусское законодательство: что изменили и дополнили, а что станет абсолютным новшеством для отрасли.

Косметические изменения

Большая часть поправок скорее относятся к формулировкам. Заменили понятия «турист и экскурсант» на «посетитель». Уточнили временные рамки в определении термина «турист»: согласно новой редакции закона, «туристом» будет считаться лицо, находящееся за пределами своего места жительства не более 12 месяцев подряд. Определились и с «туристическими целями», их пропишут в законе конкретно: это «отдых, оздоровление, познавательные, паломнические, деловые и иные цели без занятия трудовой, предпринимательской и иной приносящей доход деятельностью, оплачиваемой или приносящей прибыль (доход) из источника в посещаемой стране (месте)».

Все эти поправки не несут существенных изменений в работе туристических компаний и связаны скорее всего с желанием приблизить законодательство к нормам и стандартам Всемирной туристской организации.

Некоторые коллеги ждали более подробных уточнений: например, пока остается непонятным, нужен ли принимающему туроператору в Беларуси договор с иностранным туристом: контролирующие организации иногда требуют его, но официально это сейчас нигде не закреплено.

Главная новинка — реестр

Совершенно новых для отрасли положений — три.

Появилась статья об ответственности за нарушения туристического законодательства.

Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства о туризме
Нарушение законодательства о туризме влечет за собой ответственность в соответствии с законодательными актами.

Какие именно законодательные акты имеются в виду, пока не очевидно. Вероятно, данная статья будет доработана.

Еще одно нововведение касается оплаты туристического продукта потребителями. Сейчас этот момент формулируется в законе следующим образом:

«Договор оказания экскурсионных услуг считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи экскурсанту квитанции, если иное не определено договором оказания экскурсионных услуг. Форма бланка квитанции утверждается Министерством спорта и туризма Республики Беларусь».

В новой редакции вариантов значительно больше:

«Если договором оказания экскурсионных услуг не предусмотрено иное, договор оказания экскурсионных услуг считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи экскурсанту документа, формируемого кассовым оборудованием и (или) платежным терминалом и подтверждающего оплату за оказываемые услуги независимо от форм расчета, или квитанции, либо с момента совершения платежа за экскурсионные услуги посредством автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства Республики Беларусь. Форма бланка квитанции устанавливается Министерством спорта и туризма Республики Беларусь».

Но наиболее заметным новшеством для белорусского турбизнеса стало создание реестра субъектов туристической деятельности.

Статья 14-1. Реестр субъектов туристической деятельности/развернуть/

Реестр, как указано в законопроекте, создается «с целью упорядочения учета и систематизации информации о субъектах туристической деятельности». Включение в реестр планируется сделать обязательным для всех туристических компаний Беларуси. Для этого турфирмам необходимо будет отправить информацию о себе в Министерство спорта и туризма республики. Все эти данные затем будут размещаться на официальном сайте Министерства спорта и туризма.

Публично комментировать создание реестра пока готовы не все. Но можно сказать, что турпрофи оценивают его введение скорее положительно. Кто-то предлагает идти еще дальше и вернуть лицензирование.

Финансовых условий для внесения в реестр, как, например, для реестра туроператоров России, белорусские законодатели не предполагают. Нельзя исключать, что финансовые фильтры для входа на рынок могут появиться и в Беларуси, как они существуют в России или Казахстане, но пока нельзя сказать, что требование закона «ограничивает рынок».

  Филипп Гулый, директор компании «БелАгроТрэвел/Западный тракт», представитель Российского союза туриндустрии в Республике Беларусь:

— Появление реестра — это полезное, нужное и, самое главное, давно необходимое событие. Сегодня трудно оценить масштабы туристической индустрии в Беларуси, следить за изменениями в ней. А структуризация рынка в свою очередь положительно повлияет на качество оказываемых услуг, что будет полезным как потребителю, так и производителю. И настоящие специалисты смогут максимально проявить себя: улучшить работу с существующим продуктом, находить новый продукт для удовлетворения спроса туристов, повысить качество обслуживания. Работа сегодня идет «на высоких скоростях», поэтому чем прозрачнее будет рынок — тем лучше.

Главное, чтобы реестр не превратился в инструмент давления на отдельные туристические компании в руках чиновников. В целом, при соответствующей компетенции ответственных органов, я в этом вижу только положительную тенденцию.

 

  Игорь Чернозипунников, директор компании «DITRIB»:

— Меня реестр не пугает, может, это даже хорошо. Так как в последнее время я прихожу к выводу, что на рынке появились фирмы, которые успешно работают в каком-то одном направлении не благодаря профессионализму, а благодаря каким-то сложившимся субъективным обстоятельствам. Получается, что они конкурируют со мной в определенных направлениях, но при этом в развитие туризма ничего не вкладывают. Поэтому, мне на сегодняшний день выгоднее введение реестра, который предполагал бы более жесткие требования к фирмам, принимающих иностранных туристов.
Несмотря на то что лицензирование отменили, уважающие себя фирмы добровольно получили сертификат. Я думаю, что реестр в свою очередь поможет и консульскому, и пограничному управлениям ориентироваться в приглашающих фирмах. Также наряду с реестром, надеюсь, мы постепенно в правовых документах приблизимся к классическим определениям слов «турист», «туроператор», «турагент», «турпакет» и т.д. Без этого нереально делать статистические сравнения с другими странами.


Несмотря на довольно подробную статью о реестре в законопроекте, организационные вопросы еще остаются: какова будет ответственность за непредоставление данных о компании, кто будет следить за этим? Эти моменты в законопроекте не прописаны.

Пока поправки приняты только в первом чтении, и возможно, какие-то положения еще добавятся, изменятся. Profi.Travel будет следить за развитием событий.

Коллеги, а что вы изменили бы в существующем законе «О туризме» Беларуси?

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

2 комментария

Елена
24 сентября, 16:27
На сегодняшний день, конечно, изменения в Законе о туризме просто необходимы, особенно четкое понятие об ответственности за нарушение закона!
Также, на мой взгляд, нужно на законодательном уровне прописать, количество нанемаемых специалистов с высшим ТУРИСТИЧЕСКИМ образованием (как минимум 60-75% от общего числа работников)! Во-первых, это даст возможность молодым специалистам получить работу. Во-вторых, свежие взгяды на отрасль дадут толчек к модернизации туристической отрасли в целом, что на сегодняшний день очень актуально для РБ.
По реестру. Идея хорошая, но все зависит от требований, которые будут предъявляться к компаниям. Тут нужна четкая градация и раздельные требования к операторам и агентствам, к компаниям имеющим сеть и одно агентство и т.д..
К сожалению, это нужно обсуждать не на форуме, закидываю удочку, а на личных встречах с руководителями туристических организаций. Ведь мало вероятно, что работники минспорта и туризма также хорошо знают все проблемные места и боли туркомпаний...
Иван
23 октября, 13:20
Почему нормальных турфирм не спросили мнение? Господин Чернозипунников вообще какую-то глупость сказал, стыдно должно быть.

Туроператоры теряют десятки тысяч евро в день из-за плана «Ковер»

В компаниях рассказали, как авиаколлапсы отражаются на турбизнесе

Туроператоры теряют десятки тысяч евро в день из-за плана «Ковер»

После сегодняшних масштабных ограничений работы аэропортов в Москве и Сочи туроператоры рассказали Profi.Travel об убытках, которые они несут в таких случаях. По подсчетам компании Anex, участники отрасли в среднем теряют десятки тысяч евро в день — если из-за плана «Ковер» задержано хотя бы три рейса на курорты и, соответственно, столько же — в обратную сторону. Как уточнил представитель другого российского туроператора, пожелавший остаться неназванным, эта цифра может доходить до $100 тыс. долларов в день.

Туроператоры отвечают за все и за всех

В Anex подчеркнули, что точную сумму потерь назвать невозможно. Из чего она складывается, пояснила Profi.Travel замгендиректора Anex Яна Муромова.

По ее словам, из-за задержек рейсов туроператоры несут огромное количество разных расходов. На месте отдыха — это продление проживания и питания туристов за счет операторской компании.

«Если же мы уже привезли их в аэропорт, по правилам, их дальнейшее обеспечение едой, напитками, размещение в отеле при необходимости на время задержки — зона ответственности авиакомпании, верно? Но на практике это далеко не всегда так. Это — рулетка: например, один и тот же перевозчик может пассажиров одного рейса на 100% обеспечить всем необходимым, а по другому перелету — просто не выходить на связь, предоставив решение всех проблем туроператору. При этом даже просто найти свободные места в отелях в высокий сезон — не так-то просто», — уточнила Яна Муромова.

Отельеры не готовы возвращать деньги

И это — еще не все потери при плане «Ковер». Если рейс из России задерживается больше, чем на день, туристы требуют возврат за сутки, которые они потеряли в отеле. Однако в сезон получить с отельеров эти средства практически невозможно. С российских — и вовсе никогда, подчеркнула топ-менеджер Anex.

«Тут — как договоришься с каждым отелем, очень индивидуальная история. А возвраты требуют все, вне зависимости от того, смог оператор договориться или нет. И это при том, что задержка рейса происходит не по нашей вине, не по вине авиакомпании. Однако получается, что отвечаем за нее все равно мы. Причем собственными средствами, достаем их в сезон из своего кармана, без надежды на компенсацию», — отметила Яна Муромова.

Зато на компенсацию рассчитывают туристы, подчеркнула она: «Бывает, что кто-то не готов ждать — они покупают, предположим, билет с пересадкой, и улетают сами. А потом требуют компенсировать их расходы на дорогу».

Форс-мажор, но не для всех

Слова о серьезных убытках подтвердили и коллеги, вне зависимости от наличия чартеров. «Мы как туроператоры оказываем помощь и в продлении проживания, и в переносе сроков вылета, туров, — сказал Profi.Travel генеральный директор компании «Арт-Тур» Дмитрий Арутюнов. — Есть наша скоординированная точка зрения, что планы «Ковер» нужно приравнять к форс-мажорам — это никоим образом не зависящие от туроператоров обстоятельства». Он пояснил, что все дополнительные траты, которые возникают при этих ситуациях, компании зачастую вынуждены покрывать сами.

Кстати, ранее юристы рассказывали Profi.Travel, что формально при невозможности оказания услуг по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, у туроператора есть право удержать фактически понесенные расходы по ст. 781 ГК РФ. Но в реальности суд будет исследовать степень осмотрительности туроператора, анализировать, какие действия он предпринимал, в итоге может быть вынесено решение о взыскании с него средств в полном объеме. Суды встают на сторону туриста и в том случае, если рейс изначально задержался из-за плана «Ковер», но вылетел позже, чем ограничения были сняты. Такое, действительно, возможно, так как после массовых сбоев расписанием восстанавливается далеко не сразу.

«Надо понимать: никаких новых норм, регулирующих подобные чрезвычайные происшествия, за прошедшие годы не появилось. А суды, как обычно, встают на сторону потребителей в рамках оспаривания их неудобств и задержек, вызванных ситуациями, которые находятся вне рамок контроля поставщиков или продавцов услуг», — прокомментировал в своем блоге ситуацию генеральный директор Space Travel Артур Мурадян.

Нужны новые решения

По мнению экспертов, в случае таких задержек рейсов помогло бы более детальное разграничение прав и обязанностей компаний в таких ситуациях. «По закону у нас абсолютно за все отвечает туроператор. При том, что европейские туристы, например, спокойно ожидают своего вылета в аэропорту, не претендуя на размещение в отеле. В таких ситуациях, как план «Ковер», справедливо было бы более дифференцированно подходить к нашей ответственности. Например, разрешить не предоставлять отель в случае, если задержка — менее 10 часов», — подчеркнула Яна Муромова.

Она добавила, что о закрытии воздушного пространства и авиакомпании, и туроператоры получают информацию непосредственно в моменте, поэтому своевременно информировать туристов не всегда возможно. «Это приводит к росту негатива, так как для туристов и агентов важно получить информацию и ответы на запрос оперативно, что не представляется возможным», — подчеркнула она.

По мнению Артура Мурадяна, «это ещё не пик сложностей, с которыми нам предстоит столкнуться». «Ведь мы видим, что топливный кризис так или иначе затронул юг, а с учётом текущей геополитической турбулентности и отсутствия работающих механизмов защиты — впереди нас ждёт ещё более глубокая проверка на прочность. И, к сожалению, готовность к ней у отрасли минимальна», — резюмировал эксперт.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Турагента-рецидивиста приговорили к 5 годам лишения свободы

Женщина обманывала туристов, уже отбывая наказание

Турагента-рецидивиста приговорили к 5 годам лишения свободы

В Кемеровской области турагента, которая обманула туристов, похитив 1,5 млн руб. приговорили к 5 годам лишения свободы. Интересный момент: во время совершения преступлений жительница Новокузнецка уже отбывала наказания за аналогичные поступки.

Обман по второму кругу

«Мариинский городской суд Кемеровской области рассмотрел уголовное дело в отношении 39-летней жительницы региона, обвиняемой в совершении шести фактов мошенничества», — сообщает объединенный пресс-центр судов Кемеровской области.

Турагент предлагала гражданам из Новосибирской области и Алтайского края приобретение туристических продуктов с выездом в Египет и Таиланд. Деньги от клиентов женщина получала безналичными переводами на банковские карты. Она даже иногда оплачивала отдельные услуги, направляла подтверждающие документы, однако в полном объеме обязательства по организации поездок не выполняла, а частью денег распоряжалась по собственному усмотрению. В результате туристы потеряли примерно 1,5 млн руб.

Как пояснили в Мариинском суде, еще в апреле 2024 года женщине, ранее являющейся руководителем одной из турфирм Новокузнецка, было назначено наказание в виде 4 лет 10 месяцев принудительных работ за хищение у 17 клиентов более 3,5 млн руб. В момент обмана новых туристов она отбывала наказание в исправительном центре. У нее сохранилась клиентская база и возможность использования сервисов турагентств, поэтому она продолжила дистанционно заниматься преступной деятельностью. Некоторые бывшие клиенты доверяли ей, учитывая многолетнее сотрудничества, да и она предлагала им скидки.

Вину бывшая глава турфирмы признала, пояснив, что полученными от преступной деятельности доходами планировала возмещать ущерб предыдущим клиентам. Итог: 5 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Также женщина обязана возместить потерпевшим всю сумму причиненного ущерба. Приговор пока не вступил в законную силу.

Советы туристам и турагентам

«Нужно понимать, что сейчас во всех сферах экономики есть мошенники или недобросовестные участники», — прокомментировала ситуацию юрист «Альянса туристических агентств» Мария Чапиковская. Она напомнила, что договор должен заключаться до оплаты и бронирования, в документе должны содержаться все существенные условия турпродукта, сведения о турагенте и туроператоре.

Туристам она рекомендовала:

  • проверять в реестре турагентов наличие записи о самом турагенте и договоре с туроператором;
  • производить оплату только на расчетный счет ИП или организации с указанием за что производится оплата, не делать никаких переводов на карты;
  • читать отзывы в интернете: наличие хороших и плохих отзывов нормально, отзывы это всегда субъективно, насторожиться должны заставить несколько отзывов о неисполнении обязательств.

Еще до бронирования стоит с опаской относиться к суперскидкам, требованиям срочно принять решение. «Манипулятивные техники продаж означают, что стоит сделать паузу и задуматься», — сказала юрист. После бронирования, по ее словам, можно запросить номер бронирования туроператора, проверить его на сайте, сделать скриншоты.

Турагентам Мария Чапиковская посоветовала транслировать клиентам свои ценности — легальную оплату, заключение договора до перечисления средств, — и придерживаться их в фактической работе. Развеять сомнения туриста, если они есть, может помочь наличие номера в реестре и договора с туроператором. Также, по словам юриста, стоит собирать и размещать отзывы как доказательства своего опыта и надежности.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

1 комментарий

Чепуха какая-то. Все давно всё знают, но, видмо, нравится всякий раз обманываться. Начнём с того, что во избежание таких случаев оплачивать туры туристы могут напрямую туроператорам, QR-коды предоставляются. Тем и закончим

Новости по теме