РСТ просит изменить правила возврата средств туристам при международных коллапсах
Например, использовать опыт пандемии и давать туроператорам отсрочку
Российский союз туриндустрии (РСТ) обратился в Минэкономразвития с инициативой внести изменения в законодательство, регулирующее обязанности туроператоров при международных кризисах. Сейчас компаниям приходится за свой счет размещать туристов, покупать авиабилеты, а тем, кто еще не успел отправиться в путешествие, возвращать деньги. Как сообщает пресс-служба РСТ, в письме на имя заместителя министра Дмитрия Вахрукова, подписанном президентом РСТ Ильей Уманским, говорится о необходимости минимизировать вынужденные расходы, которые возникают таких случаях.
Поводом для обращения стала эскалация конфликта на Ближнем Востоке, которая привела к закрытию воздушных коридоров и необходимости экстренного размещения туристов за рубежом. Российские туроператоры вынуждены самостоятельно нести затраты на проживание клиентов и приобретение новых билетов, несмотря на то, что причина сбоев — вне зоны ответственности турбизнеса.
Как подчеркивается в письме, «туроператоры при этом выполняют не только функции по возврату российских граждан на родину, но и фактически решают государственную задачу по защите и покровительству гражданам РФ за ее пределами». При этом на туроператоров распространяются нормы отраслевого законодательства, которые кратно и необоснованно увеличивают финансовую нагрузку на бизнес. «Речь, прежде всего, об обязательстве туроператора при возникновении угрозы жизни и здоровью туристов в стране временного пребывания вернуть ему все денежные средства за тур или их часть за неоказанные услуги. Выплачивать эти суммы приходится одномоментно и сразу большому числу туристов», — уточняется в обращении РСТ.
РСТ подчеркивает, что подобные обязанности противоречат нормам Гражданского кодекса, в частности, статье 401, согласно которой сторона освобождается от ответственности в случае непреодолимой силы — такой как военные конфликты. При этом сами туроператоры не могут получить обратно деньги, которые они перечислили поставщикам туруслуг: авиакомпании и отели удерживают средства как штрафы или депозиты, что приводит к прямым убыткам.
РСТ предлагает использовать опыт периода пандемии, когда действовало постановление правительства № 1073, позволившее временно изменить порядок возврата средств и предусмотреть отсрочку исполнения обязательств. Эксперты предлагают дополнить статью 14 закона «Об основах туристской деятельности» пунктом, позволяющим возвращать средства туристам после завершения действия форс-мажорных обстоятельств, либо по специальному порядку, установленному правительством.
Также в РСТ предложили обязать государственные органы указывать сроки действия предупреждений об угрозах безопасности в странах временного пребывания или прямо сообщать, что ограничения действуют до их официальной отмены.
«Я бы предложил пойти дальше и задуматься о целесообразности самой статьи 14 в том виде, в каком она есть. Мне не очень понятна логика закона, — сказал руководитель компании «Юристы для турбизнеса Байбородин и партнеры» Александр Байбородин. — В других сферах бизнеса действуют «обычные» статьи 401 и 781 ГК РФ — возврат денег не полностью, а за вычетом расходов, перенос сроков в случае форс-мажора и так далее. А в туризме вдруг однажды появляется статья 14 и вводится 100% возврат денег за счет турфирмы при угрозе безопасности».
Эксперт подчеркнул, что у него много вопросов к этой статье. Например, он предложил узаконить 100% возврат для льготных категорий, а на остальных распространить обычные нормы ГК. «Почему добросовестная турфирма должна из своего кармана компенсировать, скажем, 3 000 000 руб. за VIP-тур? Где турфирма должна взять эти деньги, если ей их не возвращали поставщики? Эти вопросы остаются для меня без ответа», — добавил юрист.
Написать комментарий