Туристический закон рассмотрят в ноябре
Ко второму чтению документ претерпел серьезные изменения.
Очередная версия поправок в законопроект о туризме опубликована для обсуждения Минкультом. Согласно ей несколько снижается размер «фонда персональной ответственности» туроператоров. Однако наряду с фондом остались обязательные фингарантии, которые эксперты называют отжившим институтом. По оценкам госчиновников, это, скорее всего, последний вариант поправок. При этом, отраслевое законодательство «обзаведется» еще одним законопроектом, связанным с поручениями Владимира Путина после Госсовета.
Напомним, в декабре 2014 в Госдуму был внесен первый вариант законопроекта, который был принят в первом чтении. Он устанавливал слишком высокий размер финобеспечения. А подготовленные весной поправки ко второму чтению предполагали еще и создание фонда персональной ответственности туроператоров с минимальным взносом в 500 рублей за каждого обслуженного туриста. Естественно, что столь «грабительский» законопроект вызвал острые протесты турбизнеса. По тогдашним оценкам ряд норм мог фактически повлечь за собой сворачивание легального туроператорского и турагентского бизнеса.
Второе чтение закона должно было пройти весной, но в итоге оно пройдет лишь в ноябре. В новой версии предлагается создать при «Турпомощи» два фонда — фонд персональной ответственности туроператора и резервный фонд (бывший компенсационный). Изменилось не только название компенсационного фонда, но и порядок его наполнения. Если сейчас операторы отчисляют в фонд 0,1% от объема денежных средств, полученных от реализации турпродукта, но не менее 100 тыс. рублей, то теперь, согласно проекту, для исчисления размера выплаты нужно будет отталкиваться от количества туристов оператора.
50 тысяч рублей — для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составляет не более чем 10 тысяч туристов включительно, а общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за отчетный год составила не более чем 40 миллионов рублей;
100 тысяч рублей — для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составляет не более чем 100 тысяч туристов включительно, за исключением туроператоров, указанных в абзаце втором части второй настоящей статьи;
300 тысяч рублей — для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составляет более чем 100 тысяч туристов, но не более чем 500 тысяч туристов включительно;
500 тысяч рублей — для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составляет более чем 500 тысяч туристов«.
Снижен и максимальный размер фонда персональной ответственности — до 7% общей цены турпродукта в сфере выездного туризма за предыдущий период. По достижении этого размера оператор избавляется от необходимости покупать фингарантию у страховщика или банка.
«В новой версии законопроекта в целом учтены те пожелания, которые мы высказывали ещё летом — снижение процентов и градаций отчислений в фонд „Турпомощи“. Однако для рынка останется проблемой не убранные из закона требования обязательных фингарантий. С другой стороны, законопроект предлагает альтернативу — это может быть банковская гарантия, может быть фонд персональной ответственности в размере от 50 млн рублей и тогда страховка не нужна», — отметила Майя Ломидзе, исполнительный директор АТОР.
При этом эксперт подчеркнула, что наибольшими проблемами для турбизнеса могут обернуться именно обязательные фингарантии, особенно для маленьких и средних туроператоров. Банковская гарантия, особенно при учете состояния турбизнеса, также «панацеей» не является, т.к. получить её фактически не возможно. К слову, минимальный объем финобеспечения для новых туроператоров выездного туризма — 10 млн руб.
Госдума рассмотрит поправки во втором чтении в ноябре 2015 года. «Поправки согласованы с профильными ведомствами, особых изменений внесено быть не может», — цитируют «Ведомости» слова председателя комитета по экономической политике Госдумы Анатолия Аксакова.
Отметим, что по его словам, поручения президента Владимира Путина, данные на президиуме Госсовета в августе, будут вынесены в отдельный законопроект. Среди поручений — ввести единый реестр турагентов, обязательную классификацию средств размещения, порядок аттестации экскурсоводов. Предложенные на прошлой неделе поправки в законодательство не предполагают ни создания СРО турагентов, ни взносов в резервный фонд для них.
Написать комментарий
Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале
1 комментарий