Ко второму чтению готовится законопроект, который возложит на агрегаторов контроль за сведениями об аттестации инструкторов‑проводников в рекламе. Документ был принят в первом чтении и получил положительную оценку правового управления Госдумы. По проекту документ должен вступить в силу с 1 сентября 2026 года.

«После заключения правуправления законопроект можно выносить на второе чтение», — пояснил Profi.Travel вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов.

По его словам, документом вводится прямой запрет на размещение рекламы экскурсоводов, гидов-переводчиков, инструкторов-проводников без указания реестового номера. На агрегаторов и доски объявлений возлагается ответственность за проверку этих данных и обязанность прекратить выдачу публикаций, если реестрового номера нет или данные не совпадают.

В документе говорится, что «владелец агрегатора информации об услугах, владелец сервиса размещения объявлений» обязаны обеспечить проверку наличия ссылки на запись в едином федеральном реестре инструкторов-проводников, а также соответствие сведений об аттестации инструктора-проводника.

Георгий Мохов отметил, что выполнить эти нормы будет довольно сложно. «Пока не очень понятно, каким образом можно реализовать такую норму, учитывая то, что в большинстве рекламных объявлений не указан конкретный экскурсовод или инструктор-проводник, — пояснил юрист. — Есть реклама маршрута, программы, но какой конкретно экскурсовод или проводник будет сопровождать группу на момент размещения рекламы, может не знать даже сам туроператор».

Ранее эксперты рассказывали о возможных рисках при продаже экскурсий, приключенческих, активных туров турагентами и агрегаторами. При этом с прошлого года существуют штрафы для экскурсоводов, гидов-переводчиков, инструкторов проводников за работу без аттестации. Так, предусмотрена финансовая ответственность за организацию прохождения маршрутов туристами без инструктора-проводника, если он требуется. Штрафы: 20-150 тыс. руб. За экскурсии без аттестованных экскурсоводов или гидов-переводчиков штрафы для граждан составляют 7-10 тыс. руб., на юридических лиц — 50-100 тыс. руб.

Отсутствие нагрудной идентификационной карточки экскурсовода или гида-переводчика, или инструктора-проводника — тоже нарушение. Возможный штраф: 5-10 тыс. руб.

1 июня в рамках онлайн-выставки OTM: Рестарт состоялся круглый стол «Развитие взаимного туризма в странах СНГ: барьеры, возможности и совместные решения». Travel Hub «Содружество», обычно собирающий участников оффлайн, впервые вышел к профессиональной аудитории в прямой онлайн-эфире. За время дискуссии представители национальных туристических ведомств Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и России обсудили, как увеличивать взаимные турпотоки и переводить межгосударственные договорённости в рост числа туристов. Организаторами курглого стола выступили Travel Hub «Содружество», медиахолдинг Profi.Travel, Российский союз туриндустрии и Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ.

По данным Департамента многостороннего экономического сотрудничества Минэкономразвития России, российские туристы в 2025 году совершили около 6 млн поездок в страны СНГ — на 5% больше, чем в 2024 году. В первом квартале 2026 года СНГ посетило почти 1,2 млн россиян: рост составил 11% к аналогичному периоду прошлого года. Въезд в Россию из стран Содружества в 2025 году — свыше 4 млн человек, за первый квартал 2026-го — 825 тысяч.

На фоне этих цифр модератор круглого стола Travel Hub «Содружество», генеральный директор Profi.Travel, соруководитель комитета РСТ по международной деятельности Алексей Венгин обозначил главный контекст сезона: «Ещё зимой казалось, что лето на выездном рынке будет развиваться примерно по привычной логике: понятные направления, понятные перелёты, понятный спрос. Но сезон оказался сложнее любых прогнозов. Сегодня и турагентам, и туроператорам приходится внимательнее смотреть на альтернативные направления и новые маршруты. И, наверное, это не только вызов, но и возможность шире посмотреть на рынок».

Он также подчеркнул принципиальный посыл встречи: важно переводить разговоры в реальные партнёрства и быть представленными не только в официальной повестке, но и в B2B-сегменте — именно взаимодействие с турагентским и туроператорским сообществом позволит туризму СНГ заявить о себе на рынке и стать заметнее для конечного потребителя. Эфир собрал более 400 регистраций и слушателей из 9 стран — России, Казахстана, Кыргызстана, Беларуси, Узбекистана, Армении, Туркменистана, Азербайджана, Таджикистана.

Travel Hub как инструмент законотворчества

Значимость площадки для межгосударственного взаимодействия обозначил Дмитрий Кобицкий, Генеральный секретарь — руководитель Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ: «Одной из ключевых задач, стоящей перед Межпарламентской ассамблеей СНГ, является создание единого правового поля в сфере туризма и гостеприимства на пространстве Содружества». По его словам, проект Travel Hub «Содружество» стал ключевой коммуникационной и аналитической платформой, которая выявляет проблемы правоприменения и формирует повестку для последующей законотворческой работы МПА СНГ. Отдельно Кобицкий упомянул планы по выработке механизма взаимодействия стран при оказании помощи туристам в чрезвычайных ситуациях.

Про силу объединенного рынка говорил и председатель правления Республиканского союза туристической индустрии Беларуси Филипп Гулый: «Это фактически единственная площадка, стратегически способная объединить наши страны и рынки. Перед нами две туристические задачи: выездной туризм за пределы СНГ и взаимный туризм внутри содружества. У каждой страны своя специфика — макроэкономика, законодательство, регулирование. Но есть общее: защита интересов туриста и бизнеса на рынках третьих стран. Русскоязычный бизнес от Узбекистана до Беларуси сталкивается с одинаковыми проблемами — санитарные стандарты отелей, юридические нарушения прав граждан, мошенничество при аренде авто, блокировка мест. Travel Hub «Содружество» — та диалоговая площадка, где регуляторы, исполнительная власть и консолидированный бизнес могут эти проблемы совместно решать. Объединив российский рынок со всеми остальными, мы получаем совокупную емкость, достаточную для реального влияния на любую принимающую страну. С этим придется считаться».

Один из самых острых тезисов дискуссии сформулировала Анастасия Семашко, заместитель директора по основной деятельности, начальник управления маркетинга и международной деятельности Национального агентства по туризму Республики Беларусь: по ее словам, страны СНГ активно продвигают промышленные, сельскохозяйственные и политические связи — и ошибочно считают, что на этом фоне автоматически воспринимаются как привлекательные направления для отдыха. Это не так.

При этом Беларусь представила нестандартный турпродукт, который уже работает. «Сегодня у нас болотинг в тренде: можно сходить в пешие походы, на экскурсии, можно переночевать на болоте — то есть побыть наедине с природой, послушать птиц. Популярны фототуры, орнитологические экспедиции», — рассказала Семашко. Помимо этого, Беларусь предлагает промышленные туры на 130+ предприятий, «лагеря для взрослых» и другие нишевые форматы. 96% экспорта туристических услуг республики приходится на Россию.

Диана Карапетян, начальник департамента маркетинга и продвижения комитета по туризму Министерства экономики Республики Армения, сообщила о росте турпотока в страну на 2,2% в 2025 году — страну посетили 2 млн гостей, первое место среди источников тоже занимает Россия. Армения позиционируется как круглогодичное направление: зимой — горнолыжные курорты, в любой сезон — джип-туры, полеты на воздушном шаре, MICE на винодельнях и гастрономические туры.

Айдын Капашев, заместитель председателя Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан, назвал приоритетами городской туризм в Астане и Алматы, культурно-исторические маршруты по Туркестану и объектам Великого Шелкового пути, природный и активный туризм, а также санаторно-курортный отдых. «Для туристов из стран СНГ такие форматы удобны за счет территориальной близости, прямого транспортного сообщения, отсутствия значительного барьера. Также перспективным направлением является проведение международных спортивных, культурных, деловых и экономических мероприятий», — добавил Капашев. Отдельно Казахстан сделал акцент на потенциале туристических поездов, способных объединить маршруты по Казахстану, Узбекистану и Таджикистану в рамках единого тура по Центральной Азии.

Таджикистан был представлен как направление с высоким, но пока нераскрытым потенциалом: по итогам 2025 года страну посетило около 12 млн иностранных туристов, ежемесячный въезд превысил 1 млн человек, цель к 2030 году — 20 млн туристов. Ключевые продукты — Памирский тракт, Фанские горы, праздник Навруз. Представитель Комитета по развитию туризма Республики Таджикистан Фарангис Пермадова рассказала о развитии горного, экологического, культурного и событийного туризма. В стране особое внимание уделяется продвижению Памира, объектов Великого Шелкового пути и международных туристических мероприятий. В сентябре 2026 года в Душанбе состоится Международная туристическая выставка DITE-2026.

12 млн туристов принял в 2025 году Узбекистан, а экспорт туристических услуг составил $4,8 млрд, добавил начальник департамента Комитета по туризму страны Азиз Отхамджанович. К 2030 году страна тоже намерена выйти на 20 млн туристов и довести долю туризма в ВВП до 5%. Среди новых точек притяжения — Центр исламской цивилизации с библиотекой, вошедшей в Книгу рекордов Гиннесса, и комплекс Имама аль-Бухари. «Сегодня Узбекистан предлагает туристам уникальное сочетание богатого культурного наследия, современной инфраструктуры, высокого уровня безопасности и традиционного гостеприимства», — отметил Азиз Отхамджанович. Следующий круглый стол Travel Hub «Содружество» пройдет в Ташкенте — в рамках международной туристической выставки ТМТЯ в ноябре 2026 года.

Михаил Матвеев, начальник отдела развития международного туризма Департамента многостороннего экономического сотрудничества и специальных проектов Минэкономразвития России, представил не только статистику, но и конкретные инициативы: ежегодный тематический фокус для совместного продвижения (горный туризм, автотуризм), разработка трансграничного маршрута по трассе М1 «Беларусь», а также урегулирование вопросов перемещения туристов на приграничных объектах. Суммарный взаимный турпоток России со странами СНГ оценивается в 10 млн поездок в год.

Следующий шаг — 8 июня

Круглый стол открыл деловую программу OTM: Рестарт. А 8 июня на выставке пройдет еще один День СНГ: посетители выставки, турагенты и туроператоры, смогут познакомиться с туристическими продуктами стран Содружества, увидеть поставщиков, принимающие компании и задать вопросы тем, кто формирует маршруты и ждет российских туристов уже в этом сезоне.