Турагрегаторы столкнулись с нормативным противоречием

О нем рассказали на Дне платформенной экономики

Турагрегаторы столкнулись с нормативным противоречием

В регулировании туристических агрегаторов сегодня есть нормативная неопределенность: оно основывается на двух законах, разница между которыми — почти 30 лет. Новый закон не целиком соответствует их специфике, а в устаревшем отраслевом они попросту отсутствуют. Об этом сообщил член совета директоров сервиса путешествий «Туту», член правления Ассоциации туристических агрегаторов (АТАГ) Игорь Сивец на Дне платформенной экономики, который прошел в Национальном центре «Россия» на этой неделе.

Почему новый закон — не совсем про турагрегаторов

Он пояснил, что закон о платформенной экономике, который был принят в июле 2025 года, больше нацелен на регулирование маркетплейсов, чем туристических агрегаторов, — с их пунктами выдачи заказов (ПВЗ), особенностями логистики и возврата товаров. А в законе об основах туристской деятельности, которому в следующем году исполнится 30 лет, в принципе нет такого понятия, как «агрегатор», он регулирует деятельность туроператоров и турагентов, которые могут использовать онлайн-платформы разве что для продвижения своих услуг.

«Текущая версия закона о платформенной экономике содержит специальное регулирование для товарных маркетплейсов. Это выражено в общей схеме работы посреднической цифровой платформы (ПЦП), где оператором выступает владелец прямого договора с поставщиком, то есть работа выстраивается по схеме — «Поставщик — Платформа — Пользователь».

К сожалению, эта схема только частично применима к туристическим агрегаторам. Наши партнерские отношения выстраиваются по более гибким и вариативным схемам. Помимо прямых договоров с партнерами мы взаимодействуем, например, с консолидаторами, что выстраивает другую цепочку договорных отношений («Поставщик — Консолидатор — Платформа — Пользователь»). Кроме того, работа с каждым транспортным направлением в отдельности формирует разные, сложные и витиеватые цепочки взаимодействия — с авиа, жд, автобусными перевозчиками», — прокомментировал Игорь Сивец Profi.Travel.

Его точку зрения подтвердил эксперт по цифровым технологиям и управлению ИТ-проектами в гостиничном бизнесе и туризме, автор тг-канала «ПроБизнес» Яков Адамов: «OTA действительно работают не так, как товарные маркетплейсы. Общепринята агентская схема, в которой отель как поставщик платит системе дистрибуции комиссию — проценты от проданных услуг отеля. Особенность российского рынка в том, что на нем также присутствуют так называемые консолидаторы — это тоже онлайн-платформы, которые исторически были заточены на работу с b2b-рынком, но для увеличения своей выручки начали работать и с OTA. В международной практике нельзя представить себе, чтобы условный Booking или Agoda закупали инвентарь у консолидаторов, и чтобы отели позволяли b2b-платформам продавать в OTA свой инвентарь. У нас же такая схема существует».

Скидки как камень преткновения

Как подчеркнул Игорь Сивец, закон о платформенной экономике в меньшей степени влияет на работу туристических агрегаторов, чем классических маркетплейсов из-за различий в специфике их деятельности и отличных механизмов продажи между товарами и услугами. «Невозможно представить ситуацию, когда отельер не знает о снижении цены на размещение за его счет — он просто не забронирует номер и не пустит гостя. А агрегатор потеряет клиента и репутацию. На товарных же маркетплейсах до недавнего времени работал принцип: «Если поставщик не ответил на письмо о скидке за его счет, значит он на такую скидку согласен». Особенность агрегаторов в туристической отрасли заключается в том, что платформы борются за клиента путем скидок, предложений, создания программ лояльности, промо-акций, предоставляемых за счет самой платформы, делая отдых доступнее широкому кругу граждан», — объяснил он.

Однако Яков Адамов подчеркнул, что здесь есть важный нюанс: «Если считать комиссию, получаемую агрегатором за бронирование, деньгами самого агрегатора, то, действительно, можно сказать, что платформа делая скидку, борется за спрос из своих собственных средств». При этом он отметил, что плюсов у OTA для пользователя много, и скидка — далеко не самый главный инструмент. «Это и удобство — возможность тут же забронировать авиа- и ж/д-билеты, и прочее, плюшки программы лояльности, клиентский сервис 24/7 (если есть), приложение и удобный пользовательский интерфейс, объем предложения в одном окне», — пояснил он.

Можно ли устранить нормативное противоречие?

Что же касается отраслевого законодательства, то в нем агрегаторская модель работы в туризме сегодня не отражена. «132-ФЗ был написан в 1996 году, когда турагрегаторы просто не существовали, а весь турбизнес сводился к организованным групповым поездкам. В следующем году закону исполнится 30 лет, мы подчиняемся его действию, но формально не обозначены в нем как субъект, на который распространяется регулирование. Мы видим сложности в объединении в законе о платформенной экономике таких разных и специфических площадок, например, как «Вайлдберриз» и «Туту», — добавил Игорь Сивец.

По его словам, сложившаяся в нормативном регулировании ситуация создает противоречия, поскольку некоторые виды деятельности, такие как бронирование туров или предоставление услуг через агрегаторы, могут одновременно подпадать под действие обоих законов, требуя соблюдения норм проведения одних и тех же операций. Игорь Сивец считает, что на следующих этапах регулирования необходимо продумывать решения для таких смежных и специфичных отраслей, как TravelTech.

Между тем, по словам Якова Адамова, консолидаторы — такие же агенты, как и ОТА, чья деятельность регулируется 132-ФЗ, а также ФЗ «О защите прав потребителей». «Желание бизнеса снять с себя дополнительную бюрократическую нагрузку — понятно. Но если уж мы хотим ввести новую сущность в туризме, то эти вопросы нужно обсуждать отдельно, и точно в рамках отраслевого закона. Поскольку «закон о маркетплейсах» их никак не охватывает». Эксперт подчеркнул, что к этой теме стоит подходить крайне взвешенно и продуманно, чтобы в итоге не проиграл потребитель.

Напомним, недавно Комитет по туризму ГД раскритиковал законопроект об турагрегаторах и отправил его на доработку. Как комментировал Profi.Travel вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов основная проблема — освобождение агрегаторов от ответственности за услуги, нечеткая грань между деятельностью туроператора, реализующего услуги онлайн и агрегатором туруслуг. Это создает высокий риск и возможность миграции туроператоров в онлайн-сервисы, которые ни за что не отвечают».

Только важное. Только для профи.

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

Проблемы выдавливают из туризма: ликвидировать турфирмы стали на треть чаще

В чем основные причины ухода компаний из туристической отрасли?

Проблемы выдавливают из туризма: ликвидировать турфирмы стали на треть чаще

В первом квартале 2026 года в России ликвидировали 1,2 тыс. компаний, работающих в сфере туристических услуг. Это на 34,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года, следует из данных сервиса «Контур. Фокус», пишет «Коммерсант». Годом ранее динамика была обратной: в январе—марте 2025 года количество ликвидаций туркомпаний снизилось на 6,4%. По мнению профессионалов турбизнеса, отрасль сильно подкосила ситуация с Ближним Востоком и последовавшее за ней снижение спроса.

При этом количество регистраций нового бизнеса на туристическом рынке в первом квартале 2026 года осталось стабильным. Для сравнения: за аналогичный период прошлого года показатель вырос на 12%, до 1,5 тыс. новых компаний.

Данные 2ГИС подтверждают тенденцию: на начало мая в российских городах-миллионниках работает 6,4 тыс. офисов туристических агентств — это на 1,6% меньше, чем годом ранее. Наиболее заметное сокращение произошло в Москве: количество турфирм уменьшилось на 4,9%, до 1,8 тыс. В Ростове-на-Дону — на 3,8%, до 176 офисов. При этом в Красноярске, Перми и Краснодаре количество офисов турагентств за год, напротив, выросло.

Как прокомментировал изданию гендиректор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин, в первом квартале количество турагентов с активными продажами сократилось на 6–7% год к году. По его мнению, причина — в стремлении россиян сократить расходы на отдых. Малому бизнесу, по словам эксперта, сложнее справляться с растущей налоговой нагрузкой и прочими издержками.

Действительно, согласно данным «СберИндекса», в апреле номинальные траты в туристической категории снизились на 1,5–9,2% по сравнению с прошлогодними показателями за аналогичный период. Одной из причин стало падение рынка выездного туризма на фоне резкого сокращения числа зарубежных авиарейсов из-за кризиса на Ближнем Востоке. Дополнительной нагрузкой для бизнеса стали выплаты туристам за уже реализованные туры в страны Ближнего Востока, которые сейчас закрыты для организованных поездок. Ранее их общий объем оценивался в 19,6 млрд руб.

Компенсировать снижение за счет других сегментов туркомпаниям оказалось непросто. Как писал накануне Profi.Travel со ссылкой на собственное исследование, 90% турагентств зафиксировали падение продаж в марте и апреле. Причем большинство из них отмечают значительное сокращение — в два раза и более.

Сергей Ромашкин напомнил, что доходность турагентов традиционно зависит от комиссий туроператоров. Размер агентского вознаграждения, по его словам, остается стабильным, однако существенно увеличить обороты в этом году рынку будет сложно. По оценке эксперта, количество поездок по России в лучшем случае останется на прошлогоднем уровне, а динамика выездного туризма будет зависеть от ситуации по отдельным направлениям.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

Катера на Неве «подрезали»: депутат выступил против ночных ограничений

По его словам, новый запрет «душит малый бизнес»

Катера на Неве «подрезали»: депутат выступил против ночных ограничений

Запрет на плавание катеров мимо основных достопримечательностей Санкт-Петербурга в ночное время, введенный с 1 марта этого года, стал предметом внеочередного заседания комиссии по транспорту 5 мая. На нем разгорелась бурная дискуссия о том, как эти ограничения влияют на бизнес. Сегодня представители туротрасли прокомментировали Profi.Travel инициативу и ее влияние на турбизнес.

Напомним, запрет коснулся небольших катеров, которые с 1 марта не могут проплывать мимо Эрмитажа, стрелки Васильевского острова, Петропавловской крепости и крейсера Аврора с 23:00 до 5:00. Неделю назад заксобрание Санкт-Петербурга также приняло в первом чтении законопроект губернатора, который вводит штрафы — до 150 тыс. рублей за нарушение этого запрета для юрлиц, 50 тыс. рублей для должностных лиц и 5 тыс. рублей для граждан. Более крупные суда, длиной свыше 20 метров и вмещающих от 13 человек, под эти ограничения не попали.

Представитель губернатора в Законодательном собрании Константин Сухенко объяснил эти меры необходимостью обеспечить безопасность на воде в условиях угроз беспилотных атак и перегруженности акватории. По его словам, за прошлый год зафиксировано 228 нарушений правил плавания, 60% из них — в темное время суток. Кроме того, он подчеркнул, что хаотичное движение маломерных судов в ночное время представляет собой угрозу безопасности судоходства, мешая грузовому флоту проходить через город под разведенными мостами.

На заседании 5 мая депутат городского заксобрания Дмитрий Павлов выступил с критикой документа, отметив, что это решение «душит малый бизнес», который сейчас сдерживает падение экономики. А в долгосрочной перспективе это негативно скажется на туризме. По его словам, запрет лишает туристов возможности увидеть развод мостов и наносит ущерб бюджету города. Он уточнил: только за аренду причальной стенки легальные судоходные компании платят по 450 тысяч рублей в месяц. По данным ассоциации владельцев маломерных судов, запрет ночного движения приведет к потере до 30% выручки в туристический сезон, сокращению налоговых поступлений и потере рабочих мест.

«Запретить — самое простое. Легальный бизнес должен иметь возможность работать и зарабатывать, а меры контроля не должны мешать туризму», — отметил Дмитрий Павлов. Парламентарий предложил провести общественные слушания, чтобы учесть мнение горожан. А также выработать компромисс — например, разрешить движение экскурсионных судов с соблюдением скоростного режима и в рамках определенных маршрутов, не затрагивающих фарватер Невы. Транспортная прокуратура города, в свою очередь, предложила разрешить выход маломерного флота в центральную акваторию в период культурно-массовых мероприятий.

По итогам заседания комиссии депутаты приняли решение собрать всестороннюю и достоверную информацию, включая анализ потенциальных экономических потерь от запрета. На ее основе будут выработаны дальнейшие решения, в том числе планируется обращение в Минтранс РФ.

Исполнительный директор компании «Тари тур» в Санкт-Петербурге Оксана Лебедева считает, что у туркомпаний города из-за ограничений больших проблем не возникнет, так как на рынке достаточно теплоходов, движение которых не попадает под запрет. В основном клиентов потеряют вип-катера, которые проводят индивидуальные прогулки.

По мнению представителя компании «Реки СПб», чей флот не попал под запрет ночного плавания, так как включает более крупные суда, компании, владеющие небольшими катерами смогут разработать альтернативные маршруты.

Однако экскурсии вне центральной зоны, по словам Оксаны Лебедевой, не будут пользоваться спросом: «При разведении мостов хотят смотреть на Благовещенский, Дворцовый и Литейный мосты, а также на красивую подсветку набережной и крепости. Все это попадает под запрет. Есть категория туристов, которые выбирают вип-обслуживание. Но, во-первых, таких не так много, а во-вторых, его также можно организовать и на теплоходах».

В то же время она не исключила, что ограничение доступа к центральной части акватории действительно поможет навести порядок и повысить безопасность экскурсий. «Каждую ночь движение в этом районе напоминает Венецианский карнавал: все суда вперемешку плывут от одного моста к другому, подрезая друг друга и лавируя. Среди них много частников, у которых нет прав и лицензии», — отметила она.

В целом эксперты сходятся во мнении, что запрет стоит сделать сделать более мягким. По их словам, еще есть вероятность, что до начала высокого сезона, который стартует 27 мая, в законопроект могут внести изменения.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

1 комментарий

Clara Mallory
08 мая, 08:10
I was impatient to carry out necessary research but I really wanted to jump on the crypto trading and investment buzz. Unfortunately for me, I invested 75,700 GBP worth of bitcoin with a fraudulent company. I was happy to watch my account grow to 214,575 GBP within a couple of weeks. But I didn't realize I was dealing with a scam company, until I tried to make an attempt to withdraw. I made a withdrawal request, and noticed my account was suddenly blocked for no apparent reason.

I tried contacting customer support, but all to no avail. I needed my money back at all cost, because I could not afford to let it go. So I tried all possible means to make sure I recovered my scammed bitcoin. I did a lot of online search for help, and tried to see if there were other people who had any similar experience. I stumbled upon a cryptocurrency forum were a couple of people mentioned that they had been through the same process but were able to recover their lost cryptocurrency, funds with the help of right way law firm. So I file a report on to Recovery service on Text, Email : rightwaylawrecoveryservice@gmail.com and call and WhatsApp +1(479) 849-4201, Telegram +1 513 602 3179 and they were able to help me get back all my lost funds within few days.

Новости по теме