Круизы не являются турпродуктом — это следует из ответов Минэкономразвития и Госдумы, отправленных в ответ на запрос Альянса туристических агентств в конце мая. Однако в ГД уточнили, что этот вопрос требует проработки. Рб этом Profi.Travel сообщила юрист АТА Мария Чапиковская 9 июня. По ее словам, главная проблема в том, что такая трактовка ухудшает защиту прав туристов.

«С 1 марта внесены изменения в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», в частности ст. 9.1 установлены особенности формирования туристских продуктов в сфере выездного, внутреннего и въездного туризма», — напомнила Мария Чапиковская. По ее словам, в итоге круизы частично оказались вне сферы регулирования.

В письме в профильный комитет Госдумы и отраслевому регулятору турагенты уточнили:

• круизы за пределами РФ (без перевозки из РФ) — в соответствии с новыми определениями не являются туристскими продуктами;
• круизы, выходящие из РФ в иностранное государство (с перевозкой на круизном судне из РФ) — в соответствии с новыми определениями являются туристскими продуктами;
• круизы по территории РФ — спорно, частью сообщества считаются туристскими продуктами, частью сообщества — нет.

«Подобный разнокачественный подход вызывает множество трудностей в применении норм законодательства и может привести к ухудшению положения прав туристов», — говорится в письме.

Все дело в новых определениях, согласно которым турпродуктом в сфере выездного туризма считается комплекс услуг, в который входит размещение и перевозка от места жительства к месту отдыха. А в сфере внутреннего туризма — это перевозка или экскурсии плюс размещение в объекте, входящем в реестр. Круизы не соответствуют ни одному, ни второму понятию.

Между тем, по мнению Марии Чапиковской, по логике туристического законодательства, круиз за пределами РФ с точки зрения безопасности должен регулироваться так же, как турпродукт в сфере выездного туризма. То есть требовать наличия финобеспечения, статуса туроператора у тех, кто формирует предложения такого отдыха. Если же круиз не является турпродуктом, то никаких гарантий для туристов не предусмотрено.

За круизы на территории РФ, в которые не входит размещение в объекте из официального реестра, компания также не несет ответственности за услуги перед туристом.

«Такая логика, при которой отсутствие размещения в классифицированном объекте лишает статуса турпродукта, может привести к неопределенности не только в части круизов, но и в других сферах, при оказании классических комплексов услуг внутри страны», — пояснила юрист.

Например, предпринимателю, оказывающему услуги, которые включают в себя перевозку/экскурсии + размещение и формально соответствуют общему понятию турпродукта, чтобы обойти требования по оформлению туроператорского статуса, достаточно предоставить проживание не в классифицированном объекте размещения (например, арендовать квартиры или апартаменты). Но предусмотрено это не нормами закона, а позицией регулятора, отметила юрист.

Как рассказала Мария Чапиковская, запрос был направлен в Госдуму и Минэкономразвития еще в апреле. В МЭР ответили, что ведомство не наделено полномочиями давать разъяснения действующего законодательства Российской Федерации. При этом, пояснила юрист, из письма регулятора можно сделать вывод, что круиз по России не является турпродуктом. Именно из-за того, что теплоход — не средство размещения.

В Комитете ГД по туризму и развитию туристической инфраструктуры ответили более четко: «Исходя из норм действующего законодательства, „круиз“ не может являться турпродуктом и его закрепление в законодательстве требует детальной и всесторонней проработки. Одновременно сообщаем, что в рамках деятельности рабочей группы по развитию речного, круизного и яхтенного туризма, созданной решением Комитета, планируется дальнейшее совершенствование законодательства в сфере круизного туризма».

По поводу зарубежных круизов, добавила Мария Чапиковская, ничего предметного ни чиновники, ни депутаты не сообщили.

На юге Филиппин 8 июня произошло мощное землетрясение магнитудой 7,8. Основной удар пришелся на район острова Минданао, в том числе провинцию Сарангани и город Генерал-Сантос. После подземных толчков власти Филиппин, а также ряда соседних стран выпустили предупреждения о цунами.

Как сообщил Profi.Travel руководитель PR-отдела туроператора ITM group, эксперт Российского союза туриндустрии Андрей Подколзин, по информации партнеров компании на Филиппинах, жителей прибрежных районов призвали эвакуироваться на возвышенности. По данным Тихоокеанского центра предупреждения о цунами, высота волн могла достигать до 3 метров.

Издание GMA со ссылкой на Office of Civil Defense пишет о 19 погибших, 134 пострадавших и 12 пропавших без вести в результате землетрясения. Сообщается также о повреждениях зданий и инфраструктуры, перебоях с электричеством, а также о повторных подземных толчках, один из которых достиг магнитуды 6,5. Власти призвали жителей не приближаться к поврежденным зданиям.

Работа аэропорта Генерал-Сантоса была временно приостановлена для проверки состояния взлетно-посадочных полос и оборудования. Из-за этого были отменены около 17 рейсов, в том числе по направлениям Манила, Себу и Илоило.

В ITM group подчеркнули, что провинция Сарангани и другие районы Минданао не относятся к основным туристическим центрам Филиппин. Популярные у путешественников направления — Себу, Боракай, Палаван, Сиаргао и другие острова — находятся на значительном удалении от эпицентра. По данным туроператора, их туристическая инфраструктура не пострадала, отдых там не был нарушен.

«На момент землетрясения туристов ITM group в провинции Сарангани и других районах Минданао не находилось. Сейчас все клиенты компании находятся в туристических зонах Филиппин — на Себу, Боракае, Палаване, острове Сиаргао и других», — сообщил Андрей Подколзин.

При этом в компании отмечают, что интерес к менее массовым направлениям Филиппин у туристов есть. Сарангани привлекает путешественников пляжами, включая Гумаса с белым песком, возможностями для дайвинга в заливе Сарангани и этнографическими турами к коренным народам региона. Однако сейчас туристам, планирующим маршруты через Генерал-Сантос, необходимо учитывать временные ограничения в работе местного аэропорта.

На момент публикации в открытых источниках и официальных сообщениях не было данных о пострадавших иностранных туристах. Посольство РФ на Филиппинах также сообщило, что не располагает информацией о пострадавших гражданах России.