В законопроекте, который внесен в Госдуму в августе и стал известен как документ о разграничении ответственности между туроператором и турагентом, содержатся нормы, соблюдение которых вряд ли возможно на практике. Речь о запрете на формирование турпродукта с неклассифицированными средствами размещения и услугами неаттестованных экскурсоводов. Такие правила, помимо прочего, дают дополнительное основание для исков о признании договора с туроператором недействительным и возврате денег за тур. Об этом сообщил вице-президент Российского союза туриндустрии, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов на вебинаре для участников туротрасли 12 августа.

Юрист пояснил, что законопроект запрещает включать в турпродукт проживание в тех объектах в России, сведений о которых нет в реестре классифицированных средств размещения. А также — услуг неаттестованных экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

«Как мы знаем, у нас существует огромное количество средств размещения, которые либо вообще никогда не проходили классификацию, либо не соответствуют необходимым параметрам и не могут ее пройти по определенным причинам, связанным с землепользованием, имущественными отношениями, правами собственности и т.д. В случае принятия этого закона туроператор будет обязан при формировании туристского продукта проверить, входит ли объект в федеральный реестр классифицированных средств размещения. Эта норма обязывает его самостоятельно следить за реестровым номером», — уточнил Георгий Мохов.

По его словам, эти правила содержат в себе потенциальную опасность судебных исков от потребителей, которые захотят воспользоваться возможностью отдохнуть, а после вернуть деньги за состоявшийся тур. «Если туроператор пропустит, допустим, неклассифицированное средство размещения в свой турпродукт, такой договор можно запросто признать недействительным. Указать на то, что он заключен с нарушением требований закона и потребовать возврата денег», — подчеркнул юрист.

То же касается и новых обязательств по проверке аттестации экскурсоводов, гидов-переводчиков, инструкторов-проводников перед включением их услуг в турпродукт.

«Здесь проблема еще более серьезная, поскольку на момент заключения договора туроператор может вообще не знать, какой именно экскурсовод, гид-переводчик или, проводник будет вести группу в составе его тура, — отметил Георгий Мохов. — Во-первых, экскурсоводы могут меняться. Во-вторых, в случае продажи федеральным туроператором продукта региональной компании, просто физически невозможно проверить аттестацию гидов и экскурсоводов».

Юрист добавил, что туроператор, безусловно, может указать в договоре с региональным партнером необходимость предоставления услуг аттестованного экскурсовода. Однако все равно остается неясным, как проверять соблюдение этого пункта.

Он напомнил также, что с 1 марта 2027 года вступает в силу закон, который запрещает рекламу неаттестованных экскурсоводов и гидов-проводников. По его нормам нельзя размещать на досках объявлений, в объявлениях о продаже экскурсионных туров экскурсоводов без указания реестрового номера. «Тут тот же вопрос: как выполнять эти требования, учитывая, что гиды и экскурсоводы могут подменять друг друга? Причем они поступают так совершенно легально, но это приводит к тому, что указать конкретный реестровый номер специалиста не представляется возможным», — отметил Георгий Мохов.

Глава юридического агентства заметил, что законопроект о разграничении ответственности туроператоров и турагентов пока не принят. Если он получит одобрение в осеннюю сессию, то вступит в силу, скорее всего, в марте 2027 года. Вероятность его принятия велика, поскольку инициатор поправок — правительство.