Минкультуры «закрутит гайки» на туррынке?
Эксперты раскритиковали предложения об ужесточении госрегулирования в отрасли.
В понедельник Дмитрий Медведев дал профильным ведомствам два дня на разработку изменений в туристическое законодательство. Во вторник, 5 августа, во время пресс-конференции, посвященной положению дел в отрасли, министр культуры Владимир Мединский заявил, что власти примут «систематические меры для решения сложившейся на туррынке ситуации». Эти меры будут обсуждаться сегодня, 6 августа, на специальном заседании правительственной комиссии под руководством Дмитрия Козака.
По словам минкультуры, причиной серии крахов туроператоров стал комплекс проблем, в число которых входят и демпинг ТО, и жадность турагентств, и жадность туристов, желающих сэкономить. Кроме того, он отметил, что все происходящее не случайно и является прямым следствием недостаточности госрегулирования на рынке туристических услуг.
Примечание
Напомним, что объявления о банкротствах туроператоров содержат перечень причин, отличающиеся от озвученных минкультуры. Туроператоры называли падение покупательской способности потенциальных туристов из-за роста курса валют как на основную причину их краха, а также нестабильную политическую обстановку, и запрет на выезд представителям силовых структур, что дополнительно уменьшило клиентуру.
В этой связи Мединский сообщил, что будут ужесточены условия выхода на рынок туроператоров. В частности, предлагается обязать их раскрывать информацию о собственниках и увеличить уставный капитал. Кроме того, Ростуризму будут переданы контролирующие функции за состоянием рынка и деятельностью туроператоров, а размер взносов в «Турпомощь» будет предложено увеличить. Совместно с Центробанком будет решаться вопрос об изменении правил страхования деятельности туроператоров и введения системы банковских гарантий для крупных компаний, занимающихся выездным туризмом. Также будет рассмотрена возможность введения лицензирования туристических фирм. Напомним, последнее предложение на протяжении восьми лет категорически отвергалось властями по причине борьбы с «административными барьерами».
«Экономя каждую копейку, наш турист никогда не потратит лишний процент на страховку собственной путевки. Он будет сидеть в аэропорту в Тунисе и ждать, когда государство, не несущее формально никакой ответственности за бизнес-отношения между туристом и туркомпанией, будет за свой счет его вытаскивать», — заявил Владимир Мединский, умалчивая о том, что фонд «Турпомощи», который в настоящий момент и занимается вытаскиванием туристов, складывался не из государственных денег.
Точка зрения экспертов туротрасли отличается от мнения минкультуры. «Во-первых, повысить размер фингарантий не удастся — страховые компании будут просто отказываться брать на себя такие риски. Во-вторых, такие меры лишь приведут к фактической зачистке рынка, что убьет на нём конкуренцию и сильно повысит стоимость туров у оставшихся монополистов. Но самое главное – что эти меры вовсе не повысят защищенность туристов», — отметил Алексей Цыганов, коммерческий директор туроператора «Атлантис Лайн», входит в наблюдательный совет объединения «Турпомощь». Как пояснил эксперт, озвученные предложения не решают главного — не приводят в соответствие размер фингарантий с реальным оборотом туроператора.
«Единственное решение — это страхование каждого проданного тура. В этом случае при покупке тура туристу сразу выписывается страховка от его неисполнения со стороны туроператора или авиакомпании. При таком механизме отпали бы все проблемы как с компенсациями пострадавшим туристам, так и с возвратом на родину тех, кто по вине туроператоров застрял за границей», — уточнил собеседник.
Эксперт уверен, что техническая реализация этой идеи будет несложной. «У всех крупных страховых компаний, а законодательно надо обязать турфирмы страховать туры у страховщиков с рейтингом не ниже определённого уровня, есть круглосуточные колл-центры, а также проверенные партнёры-асистенты за рубежом. И если туриста не заселяют в гостиницу согласно ваучеру туроператора, ссылаясь на неоплату, то страховщик через своего ассистента просто оплачивает эти расходы согласно страховке, а уже потом разбирается по этому случаю с туроператором. Аналогично решается проблема и с перелетами. При таком механизме решаются все те проблемы, которые не могут решить современные институты по защите туристов», — считает Алексей Цыганов.
При этом эксперт считает, что «Турпомощь» стоит оставить на рынке, снизив размер взносов для туроператоров со второго года участия в этом объединении. «Турпомощь останется дополнительным гарантом по эвакуации туристов, если проблемы возникнут у страховой компании. Плюс взносы в Турпомощь станут неким финансовым барьером для выхода на рынок недобросовестных игроков», — добавил собеседник.