Обстановку на общем собрании Турпомощи, состоявшемся в четверг, можно охарактеризовать как весьма нервную. Старт мероприятия был отложен из-за необходимости подсчета присутствующих для признания кворума, и ожидающие в зале участники даже стали поговаривать о возможном срыве собрания. Затем, уже по ходу мероприятия, один за другим разгорались жаркие споры, поводы для которых были самые разные. В том числе, провокационное заявление представителя Минкульта о нелегитимности собрания и работы Турпомощи в принципе...

Игра без правил

Острые вопросы из зала начали сыпаться практически с момента открытия мероприятия. Первым из поводов стал годовой отчет. Олег Сафонов, глава Ростуризма и председатель наблюдательного совета, продолжил свои претензии по поводу непрозрачности финансовой деятельности Турпомощи. Напомним, аудиторы не смогли вынести решения о целевом использовании фонда — 293 млн руб — из-за отсутствия у Турпомощи необходимых документов, а именно,  договоров турфирм с туристами, которых пришлось эвакуировать во время банкротств. Тем не менее, количество вывезенных россиян за 2014 год составило 40 тысяч. «Получается, что на одного туриста в среднем расходовалось около 7 тысяч рублей», — заметил Вячелав Басов.

На вопрос из зала, что же сложного в том, чтобы получить эти договоры от  туроператора, ответила Анна Подгорная, гендиректор Pegas Touristik (член наблюдательного совета), упомянув интересные факты.
 

«Когда банкротилась «Нева» и мы звонили руководителям, чтобы уточнить количество туристов за границей, нам не могли ничего ответить. Мы просили хотя бы примерную цифру, чтобы понять масштаб бедствия - и ничего. Только через несколько дней начали поступать от них подробности. О каких договорах может идти речь? А в ситуации с тем же “Лабиринтом” прокуратура тут же опечатала их сервер. Что было делать Турпомощи? Ждать? ...»

Любопытные моменты по отчету отметили и ревизоры. К примеру, указали на перерасход по оперативной деятельности Турпомощи более чем на 500 тысяч рублей.
 

«При этом по 7-8 тысяч рублей регулярно тратились на кофе-брейки на мероприятиях, проведение которых подтвердить не удалось», — отметила представитель РК.

А превышение расходов на правовой консалтинг составил более 1 млн рублей. «Неудовлетворительно» директору поставили за  игнорирование регрессных требований к страховщикам, а также за контроль по наполнению фонда. Так, только 6 из всех туроператоров положили в фонд более 100 тысяч рублей. Остальные ограничились  минимальнам размером взносов, занизив реальные цифры. И, хотя дословно обязанность директора Турпомощи проверять финансовые отчеты туроператоров в Уставе не закреплена, ревизоры решили, что она вытекает из обязанности следить за «копилкой». 

На вопрос из зала о том, почему Вячеслав Басов не комментирует конкретно эти моменты, а ограничивается общими формулировками по отчету, за него почему-то ответил Юрий Барзыкин: «Коллеги, мы не можем принудить кого-то говорить...». И продолжил собрание под прокатившиеся по залу реплики удивленных таким ответом участников.

Упс, неожиданность

Но самое интересное началось, когда собрание перешло к выборам наблюдательного совета. Слово взял  представитель Минкульта Виктор Чесноков и заявил, что поправки в законодательную базу, принятые в декабре, не позволяют госслужащим занимать должности в руководящих органах хозяйствующих субъектов, к которым относится и Турпомощь. Как известно, в наблюдательном совете присутствуют ведомственные органы: Минкультуры, Ростуризм, Росавиация и др. Поэтому, по мнению г-на Чеснокова, законность работы Турпомощи с января ставится под сомнение. Позицию Минкульта представитель попросил запротоколировать: «Прошу отложить выборы и перенести собрание до устранения юридических коллизий». 

К слову, выступление Минкульта не было запланировано в принципе, и такое заявление некоторые расценили как заведомое желание сорвать собрание. Впрочем, сделать этого не получилось. Юрий Барзыкин принял решение продолжать и перейти к выборам наблюдательного совета.

По итогам голосования состав наблюдательного совета немного изменился:

А вот председателем оставили Олега Сафонова, главу Ростуризма.
 

 «Ну, если вы так настаиваете на нарушении закона...», — еще раз попытался отстоять свое слово Виктор Чесноков после объявления результатов. На что Олег Сафонов ответил: «Ростуризм никогда не нарушал закон и не собирается этого делать. Мы приняли ваше замечание к сведению, спасибо. И если Прокуратура или суд решит, что мы что-то нарушаем, мы оперативно внесем соответствующие изменения».

Отметим, что число независимых членов НС пополнилось АТОРом: довольно любопытно, что его кандидатуру выдвинул г-н Барзыкин (РСТ), мотивируя это необходимостью наличия полярных мнений в любой организации.

Осауленко — новый директор. Теперь все будет по-другому?

Как мы уже писали, новый состав наблюдательного совета выдвинул собранию кандидатуру на пост директора в лице Александра Осауленко. Большинством голосов она была поддержана, после чего собрание завершили, а Вячеслав Басов быстро покинул зал.

Александр Осауленко, пожимая руки поздравляющим его коллегам, только и успевал раздавать комментарии СМИ. В разговоре с TurProfi.ru на вопрос о том, действительно ли он готов взять на себя ответственность за наведение порядка в Турпомощи, он заметил, что работает в туризме уже 27 лет, 20 из которых — на руководящих постах: «Могу сказать, что я умею принимать решения и нести за них ответственность».

А вот по поводу контроля за соответствием размеров туроператорских взносов в фонд букве закона, то есть реальным оборотам компаний (что, по мнению ревизоров, не делал Басов), г-н Осауленко немного замялся:
 

«Сейчас сразу не буду махать шашкой. Сначала нужно изучить все документы, понять, какие законные механизмы контроля за размерами взносов и соответствие их оборотам компании существуют. Ну и в процессе получения такой информации будем стараться нормализовать ситуацию».

Новый директор также заметил, что для него избрание стало неожиданностью, В то время, как в кулуарах в таком исходе событий были уверены — смещение Вячеслава Басова многими, в том числе и его сторонниками, воспринималось как заведомо решенный вопрос. 
 
В целом участники собрания вынесли для себя итоги: пробелов в работе Турпомощи гораздо больше, чем казалось. Не доведенный до ума Устав, отсутствие единых форм документов, к примеру, того же бюджета на год, регламентов, инструкций и рычагов полноценного управления ассоциацией — все это не дает ей возможности функционировать прозрачно. Как заявил президиум собрания, эти моменты будут учтены и доработаны. Однако, сидевшие в зале туроператоры резонно заметили: каждый год говорится по сути одно и то же, а никаких изменений не видно....

Поменяется ли ситуация с приходом нового директора, а также будет ли Минкульт и далее отстаивать свою позицию о незаконности работы наблюдательного совета Турпомощи, а соответственно, и правомочности прошедшего собрания на более высоком уровне, остается только наблюдать.