Паттайские власти принуждают российских туроператоров вступить в картельный сговор и повысить цены
Тайских чиновников не устраивает продажа турпакетов по демпинговым ценам, в связи с чем они посоветовали российским туроператорам договориться о средней стоимости туров с отдыхом в Таиланде...
К унификации цен и заключению соглашения по внутриотраслевым нормативам призвали российских туроператоров руководители туристического управления Патайи. Впрочем, инициатива тайских чиновников ни к чему не приведет, уверены сами туроператоры, причем сразу по двум причинам: во-первых, достичь картельного сговора на столь высококонкурентном рынке, как Таиланд, всем его игрокам не получится в принципе, а во-вторых, если бы даже под давлением тайских властей такое соглашение туроператоры подписали, оно было бы немедленно оспорено со стороны российского ФАС, а его участники подверглись бы суровым штрафам.
Так, согласно информации тайских СМИ, на встрече, состоявшейся в конце октября, чиновники Лицензионного управления Министерства по туризму и представители мэрии Патайи обратились к туроператорам со словами о необходимости достижения «всестороннего» консенсуса. Причем, первым пунктом в списке неотложных мер значились цены. О том, что эта проблема является самой животрепещущей, стало понятно из выступления мэра Патайи Итхифола Кунпломе (Itthiphol Kunplome), предупредившего о том, что «вошедший сегодня в обиход систематический демпинг в конце концов «свернет шею» той российской курице, которая несет золотые яйца». Мэр, конечно, имел в виду поступления от туристической отрасли в городской бюджет. В качестве примера он сослался на «серых» туроператоров из Китая, заигравшихся с ценами на туры в Паттайю, что привело к сокращению китайского турпотока на этот тайский курорт. «Просто китайские туристы больше не желают за собственные деньги получать неудовлетворительное качество», - пояснил глава паттайской администрации.
При этом чиновник посоветовал российским туроператорам договориться о средневзвешенной цене, официально закрепив своё решение на уровне Управления коммерческих услуг Таиланда. «В этом случае любое лицо, нарушившее достигнутое соглашение или прибегающее к мерам, противоречащим бизнес-этике и правилам здоровой конкуренции, может быть вызвано в полицию. Такому лицу могут быть предъявлены обвинения в нарушении норм национального коммерческого законодательства», - пояснил мэр.
Впрочем, российские туроператоры, соглашаясь с тем, что демпинг является для туротрасли злом, считают инициативу тайских властей бессмысленной. «В настоящее время не только Паттайя, но и в целом всё тайское направление страдает от негатива в связи с наводнением. К тому же на предстоящий сезон были заявлены слишком много полётных программ. Тем не менее, раньше или позже, но туроператоры будут вынуждены скорректировать эти объёмы, чтобы приблизить стоимость туров к их себестоимости», - считает Александр Буртин, коммерческий директор туркомпании «TEZ-tour». Что касается предложения властей Паттайи, то, вероятнее всего, они тем самым решили лишь показать свою заинтересованность в решении данного вопроса, считает эксперт. «Однако договориться в нашей реальности не представляется возможным, так как на направлении работает добрый десяток туроператоров, которые совершенно по-разному видят перспективы развития собственного бизнеса», - пояснил собеседник.
Но даже если бы все туроператоры взяли «под козырёк», такой картельный сговор немедленно пресекла бы Федеральная Антимонопольная Служба России (ФАС). «Федеральный закон «О защите конкуренции» не исключает ответственности российский организаций за заключение подобных соглашений за рубежом. Как будет оцениваться проверяющим органом конкретное соглашение, точно предсказать нельзя. Однако вполне вероятно, что ФАС придёт к выводу о влиянии такого соглашения на состояние конкуренции в России, хотя бы потому, что в конечном итоге туристические услуги будут реализовываться на территории нашей страны. В этом случае ФАС привлекает организацию к ответственности, предусмотренной законом», - пояснила Полина Барабанова, юрист претензионно-искового отдела юридического агентства «Персона Грата». А именно, статья 14.32 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает 1) наложение штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; 2) на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги) превышает 75% совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров или услуг, - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
