ФАС — против поправок в отраслевой закон
По мнению ФАС, действие «от имени и по поручительству» фактически вводит «крепостное» право туроператоров над турагентами...
Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе (ФАС) во вторник вынес отрицательное заключение о поправках депутатов от «Единой России» в закон о туризме, фактически вводящих «крепостное» право туроператоров над турагентами. Напомним, что депутаты под соусом заботы о потребителях хотят обязать турагентства работать исключительно от имени и по поручению туроператоров. Однако ФАС такую поправку расценила как «ограничивающую конкуренцию на туристическом рынке», и пообещала обратиться к представителю правительства в Госдуме с просьбой вынести отрицательное заключение об этом законопроекте. Впрочем, вероятность того, что скандальный законопроект протащат через Госдуму – довольно высока, считают эксперты.
Согласно расписанию пленарных заседаний Госдумы, депутаты планируют рассмотреть эти поправки во втором чтении 17 ноября. При этом первоначально их хотели вынести на обсуждение ещё 1 ноября, и лишь по настоянию Виталия Мутко второе чтение скандального законопроекта перенесли на 2 недели. Напомним, что помимо «крепостного права» туроператоров над турагентами, в документе предлагается снизить фингарантии с 10 миллионов до 500 тысяч рублей для операторов, занимающихся въездным туризмом, сделать обязательным ежегодный аудит для туроператоров с оборотом более 100 млн рублей в год, а также ввести электронную турпутевку. Однако скандальным оказалась лишь поправка о закабалении турагентов туроператорами, причем она невыгодна как первым, так и вторым, считают эксперты. В результате отраслевые объединения АТОР и РСТ выступили единым фронтом против этого законопроекта.
«На экспертном совете при ФАС вчера присутствовали как представители АТОР, РСТ, так и независимых турагентств, а также представители туроператоров и других заинтересованных организаций. Большая часть присутствовавших выступили резко против принятия этой поправки, считая, что законодатели должны найти более оптимальный способ регулирования агентского рынка», - сообщил корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» один из участников совещания. По мнению многих выступавших, ограничения свободы выбора договорных отношений крайне негативно скажется на туристическом рынке, а многих турагентств это подтолкнет уйти в «тень». В итоге Ирина Золотухина, начальник отдела образования, культуры, науки, спорта и туризма управления контроля социальной сферы и торговли ФАС, пообещала, что ведомство в ближайшее время обратится к представителю правительства в Госдуме с просьбой отклонить скандальные поправки.
Однако, праздновать победу здравого смысла пока рано, считают эксперты. «В последнее время ФАС имеет большое влияние на принятие подобных решений, и в правительстве к заключению антимономольщиков охотно прислушиваются. Однако шансы на принятие этих поправок в Госдуме всё равно остаются высокими: хотя большинство депутатов - членов комитета по предпринимательству, которые протаскивают данный законопроект, не войдут в Думу следующего созыва, они, очевидно, не захотят портить себе послужной список провалом своего законопроекта, причем во втором чтении. Поэтому приложат все силы, чтобы его протащить. Тем не менее, если по предложению правительства эти поправки пленарное заседание Госдумы отклонит и отправит законопроект на доработку, это будет победой здравого смыла», - пояснил источник.
