«От имени и по поручению» пока отменяются
Госдума отложила принятие спорных поправок в Закон о туризме на неопределенное время.
Вице-президент РСТ и исполнительный директор АТОР прокомментировали нашему порталу неожиданное снятие с рассмотрения Госдумой поправок в туристическое законодательство.
Решением Совета Государственной Думы проект Федерального закона № 547123-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» был вчера снят с рассмотрения.
Напомним, что разговор об изменениях в законодательстве возник осенью прошлого года, после громкого банкротства «Капитал Тура». Также в конце прошлого года в Госдуму были переданы предложения профессионалов турбизнеса относительно изменений в законодательство.
Однако эти предложения не были учтены, и в мае этого года депутат-единоросс Владимир Головнев предложил свой вариант изменений в закон. В предложенном варианте изменений острое неприятие экспертов турбизнеса вызвал прежде всего пункт об обязательности работы турагента исключительно «от имени и по поручению туроператора».
Отметим, что в активном неприятии данной поправки сошлись даже прежние «антагонисты» - Российский союз туриндустрии и Ассоциация туроператоров России. В конце октября они провели совместную пресс-конференцию, в ходе которой вице-президент АТОР Владимир Канторович заявил, в частности, что «принятие подобной поправки, которое заметно ухудшит ситуацию в туризме, выгодно лишь двум-трем крупным туроператорам, которые всем известны, и нескольким большим турагентским сетям», а также множеству «проверяющих» чиновников.
После этого представители турбизнеса встретились с главой Минспортуризма Виталием Мутко, после чего министр поручил отложить срок действия спорной поправки, правда оставив при этом весь законопроект без изменений. В итоге, второе чтение законопроекта было перенесено с 1 на 17 ноября.
И вот вчера, как оказалось, чтение законопроекта вновь было отложено – на это раз уже на неопределенный срок.
Как предположил, комментируя нашему порталу это решение, вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин, теперь этот закон, скорее всего, будет рассматривать уже новый состав депутатов Думы.
По мнению г-на Барзыкина, «в сложившейся ситуации нет ни победивших, ни проигравших. Зато есть время на обсуждение и доработку законопроекта – чтобы изменения, которые предполагается внести в закон, были действительно конструктивными и полезными, как для представителей турбизнеса, так и для потребителей туруслуг».
Г-н Барзыкин также напомнил, что Российский союз туриндустрии поддерживал предложенные в законопроекте изменения размера финансового обеспечения гражданской ответственности туроператоров по въездному туризму и еще ряд других инициатив. Вместе с тем, РСТ неоднократно выступал против исключения из текста закона права турагентов работать от своего имени в процессе реализации турпродукта, считая эту меру не отвечающей реальным потребностям туристического рынка.
«Важно отметить, что не только РСТ выступал с инициативой более тщательной проработки законопроекта. Эту позицию разделяют Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности, Ассоциация туроператоров России, ФАС России. Свои предложения, но по другим вопросам, также внес Минэкономразвития», - отметил вице-президент РСТ.
В свою очередь, комментируя нам вчерашнее решение Совета Думы, исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе заявила «Мы считаем, что большинство пунктов этого законопроекта, касающиеся упорядочивания механизмов контроля за ведением реестра туроператоров, правильные и необходимые.
Целесообразным представляется не просто отложить второе чтение, а убрать из законопроекта спорную поправку об обязательстве агентств работать от имени и по поручению туроператоров и не менее сырую и спорную поправку об обязательной сертификации гостиниц, и принять все остальные пункты данного законопроекта".
Она также предположила, что новая дата рассмотрения спорного законопроекта скорее всего станет известна уже в ближайший понедельник.
