Вчера глава Республики Крым Сергей Аксёнов подписал указ о приостановке работы детских оздоровительных и тематических лагерей на полуострове до 1 сентября 2026 года. По словам руководителя комитета РСТ по детскому отдыху Татьяны Ивановой, решение стало неожиданным для участников рынка, однако туроператоры уже работают с родителями и ищут альтернативные варианты. Сегодня, 23 июня, юрист рассказал Profi.Travel, когда турагенты и туроператоры должны вернуть своим клиентам средства за путевки в лагеря, необходимо ли компенсировать дополнительные расходы, которые возникли у родителей.

Как пояснил руководитель компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Александр Байбородин, это, очевидно, форс-мажорная ситуация.

«Агенты и операторы обязаны делать возврат после возврата поставщиков. Возмещать дополнительные убытки не обязаны — статья 781 ГК РФ (невозможность исполнения обязательств, за которые ни одна из сторон не отвечает) и статья 401 ГК РФ (форс-мажор освобождает от ответственности)», — подчеркнул юрист.

По его словам, при ситуациях, когда отмена поездки связана с форс-мажорными обстоятельствами, действуют сразу несколько норм из нескольких законов. Есть вещи, которые можно сказать точно, а есть вопросы «в серой зоне».

Что можно сказать точно:

1. Турагенты и туроператоры НЕ обязаны возмещать никакие дополнительные убытки туристов, связанные с отменой поездки. Например, оплату внепланово приобретённых билетов к месту отдыха или стоимость повторно приобретенной поездки за более высокую цену. Статья 401 ГК РФ как раз об этом.
    
2. Турагенты и туроператоры НЕ обязаны платить штрафы и неустойки, предусмотренные ЗоЗПП. Причина проста — срыв поездки никак не связан с их действиями (бездействием), никаких законов или чужих прав они не нарушали.
    
3. Турагенты и туроператоры не обязаны возмещать компенсацию морального вреда. Причина та же.

Но с возвратом денежных средств ситуация сложнее. Александр Байбородин обратил внимание на два момента:

1. Форс-мажор и статья 401 ГК РФ освобождают от ответственности за неисполнение обязательств, но не снимают обязанность исполнить само обязательство и не дают право удерживать деньги. Оплата не «сгорает», а обязательства переносятся на другой срок. «Освобождение от ответственности» — это прежде всего освобождение от возмещения дополнительных убытков (которые указаны в пунктах выше), а не полное «сгорание» аванса у поставщика.
    
2. Но ст. 781 ГК РФ, наоборот, предусматривает право поставщиков удерживать расходы по исполнению обязательства и не возвращать полученные авансы.

«Будут ли признаны такими расходами оплаты туроператора/поставщика в лагеря, если лагерь не вернет денежные средства? Если будут — то на каких условиях? Если не будут — то за счёт каких средств турфирмам будет предписано делать возвраты в условиях, когда поставщик деньги не вернул?» — перечислил юрист.

По словам Александра Байбородина, все эти вопросы — открытые и будут решаться отдельно в каждом судебном заседании.

23 июня «Крымэнерго» объявило об отключении электричества из-за технологических нарушений. Проблемы затронули и популярные у туристов курорты, в том числе Евпаторию, Саки, Джанкой. Обещают, что на аварийно-восстановительные работы потребуются сутки. А с 21 июня бензин не продается ни физическим, ни юридическим лицам. Даже если у отеля есть генератор, заправлять его нечем. Это приведет к тому, что последние не отмененные брони будут аннулированы, считают эксперты.

«Ситуация развивается таким образом, что сезона в Крыму не будет, к сожалению, от слова совсем, — сказал Profi.Travel соучредитель компании «Кандагар» Борис Зелинский. — Может быть, какие-то отчаянные люди поедут, но, скорее всего, это будет неорганизованный туризм».

По его словам, отключения электричества негативно влияют и на местных жителей, и на туристов. Тем более, ситуация накладывается на топливный кризис. «Проблема в том, что у некоторых пансионатов и гостиниц есть генераторы. Но если топлива нет, понятно, что они бесполезны», — пояснил эксперт.

Тем временем некоторые курорты, например, Феодосия, Ялта, Евпатория, предписали отелям и санаториям обеспечить туристов бензином для выезда с острова. По словам Бориса Зелинского, сделать это физически невозможно.

«Топлива с трудом хватает для обеспечения работы коммунальных служб, скорой помощи. Если частник где-то на черном рынке что-то может купить, то отель или санаторий — это юридическое лицо, ему нужны большие объемы топлива, но его не продают», — пояснил Борис Зелинский.

Сообщество отельеров WRKHotel направило официальный запрос в отдел курортов и туризма администрации Феодосии по поводу требования снабжать гостей топливом. В том числе участники отрасли спрашивают, как приобрести бензин, если его продажа запрещена? На основании какого закона на отель возлагается обязанность снабжать гостей топливом, как хранить и перевозить топливо, учитывая, что склад ГСМ — это опасный производственный объект, требующий регистрации, лицензии Ростехнадзора и страхования? Кто несет ответственность при пожаре, взрыве или гибели людей — отель или администрация как инициатор требования?

«Ситуация, к сожалению, совсем не туристическая, не курортная. И быстро она не разрешится. Поэтому, будем надеяться, что, может быть, захватим туристический сентябрь», — отметил Борис Зелинский.

Ранее турагенты рассказывали, что туристы отказываются от уже оплаченного отдыха в Крыму, причем в последние дни аннулируют даже заявки на август и сентябрь.

Несколько более оптимистично высказался генеральный директор компании «Дельфин» Сергей Ромашкин. По его словам, новых бронирований нет, ситуация подвисла, так как непонятно, могут приезжать туристы или нет, есть электричество или нет. «Во всяком случае мы видим аннуляции среди тех туристов, которые должны были заезжать в течении недели-двух. Клиенты, которые планировали поездки в июле-августе, пока на паузе. Продажи в начале года были неплохие, и мы еще этот багаж не растеряли», — отметил эксперт.

Впрочем, не исключено, что он все же будет потерян. РСТ уже обратился к властям с просьбой о господдержке турбизнеса. Письмо, в котором говорится о необходимости в срочном порядке начать разработку комплексных мер поддержки турбизнеса Крыма, подписанное президентом отраслевого союза Ильей Уманским, сегодня направлено в Минэкономразвития.

В РСТ предлагают ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве, выездные проверки и взыскания, налоговые санкции до 1 января 2028 года, предоставить участникам отрасли кредитные каникулы на срок до 6 месяцев, а также отсрочку по уплате налогов.

«Кроме того, по аналогии с поддержкой при пандемии Covid-19, стоит применить программу льготного кредитования предприятий туриндустрии для возвратов авансовых платежей, принятых от потребителей, увеличить размер кредитов как минимум вдвое на период до 2027 года, а также предоставить льготные кредиты предприятиям туриндустрии в размере МРОТ на каждого сотрудника с целью сохранения занятости», — говорится в письме.

Местные власти отраслевой союз просит частично компенсировать расходы турбизнеса на коммунальные платежи.

Важный момент — поддержка организаций детского отдыха, так как детские оздоровительные лагеря этим летом не смогут принимать юных туристов. РСТ предлагает компенсировать их затраты на подготовку к летней детской оздоровительной кампании 2026 года. Одновременно предоставить им отсрочку уплаты налогов и взносов до 2028 года с возможностью поэтапного погашения. Аналогичные меры предлагаются и для санаториев.