Поправки продолжают обсуждать

Из последней на сегодня редакции проекта поправок в туристический закон убрали норму о «перестраховочном пуле» и уголовную ответственность операторов и добавили определение «объема денежных средств» от реализованного турпродукта.

29 апреля в Министерстве культуры прошло рабочее совещание по проекту поправок в закон о турдеятельности в РФ. Его провела замминистра культуры Алла Манилова. В результате, из первоначального проекта Минкульта убрали норму о «перестраховочном пуле» и уголовную ответственность операторов и добавили определение «объема денежных средств» от реализованного турпродукта.


В совещании приняли участие представители Министерства культуры РФ, Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ Министерства внутренних дел РФ, представители Министерства экономического развития РФ и Министерства финансов РФ.
 
Напомним, что Минкультуры предложило свой проект поправок в закон о турдеятельности еще в начале этого года. Основной упор в проекте был сделан на ответственность туроператоров в сфере выездного туризма: предлагалось ввести уголовную и административную ответственность. Помимо этого, проект содержал норму о создании обязательного «перестраховочного пула» и обязательной классификации гостиниц.
 
В понедельник, 29 апреля, был утвержден этот же законопроект, но с рядом существенных поправок. Во-первых, в проекте больше нет нормы об обязательном членстве страховщиков в перестраховочном пуле. Это положение не было поддержано Федеральной антимонопольной службой и Министерством финансов РФ (Минфин). Напомним, что идея отказаться от этой нормы также звучала на совещаниях в Госдуме.
 
Из проекта также исключена норма о возможной уголовной ответственности туроператоров. Как сообщила начальник правового управления Ростуризма Изо Арахамия, против этого положения выступили в МВД и Верховном суде. Представители этих инстанций считают, что для привлечения к ответственности туроператоров достаточно уже существующих статей, включая наказание за незаконное предпринимательство.
 
Зато осталась норма об административной ответственности туроператоров. В частности, она грозит тем компаниям (применяется к юрлицам или руководителям), которые внесены в реестр туроператоров, но не вступили в «Турпомощь», занимаются оперированием без внесения в реестр. Под административную ответственность также попадает тот оператор, который неправильно рассчитал размер своей фингарантии.
 
К слову, механизм расчета фингарантий может претерпеть некоторые изменения – в проекте предлагается уточнение определения «объема денежных средств» от реализации турпродукта. Напомним, что этот вопрос возник в июле прошлого года, когда были увеличены процентные ставки взносов туроператоров по выездному туризму для получения фингарантии. Предполагалось, что единое определение даст Минфин.
 
В проекте предусматривается поправка в статью 4.1. Второй абзац девятой части предлагается изложить следующим образом: «Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в реестр также включаются сведения: об общем объеме денежных средств (доходов), полученных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, по всем договорам от реализации в этой сфере туристского продукта, заключенным с туристами и (или) иными заказчиками туроператором либо по его поручению турагентами, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствие с законодательством РФ (далее – объем денежных средств, полученных от реализации в сфере выездного туризма туристского продукта)».
 
Проект также наделяет Ростуризм правом исключать туроператоров из реестра в связи с грубым нарушением законодательства. «Если мы имеем информацию, что туроператор неоднократно наносил материальный или иной вред туристам, то Ростуризм обращается в Арбитражный суд с ходатайством об исключении оператора из реестра», - пояснила Изо Арахамия. В том случае, если суд принял решение об исключении оператора, он не вправе обращаться в Ростуризм о повторном включении сведений в реестр в течение 1 года.
 
Ростуризм предложил сократить срок представления сведений о финансовом обеспечении на новый период с трех месяцев до 45 дней. Эта норма также есть в проекте. Как пояснила Изо Арахамия, этот вариант будет удобен и Ростуризму, и туроператорам. Если раньше они должны были представлять документы на фингарантии до 1 марта, а затем с апреля приносить данные о бухгалтерской отчетности, то теперь весь пакет документов будет необходимо сдать примерно до 15 апреля. Речь идет о большинстве туроператоров, уже присутствовавших на рынке в момент отмены лицензирования и появления фингарантий как таковых.
 
Еще одна норма проекта связана с работой «Турпомощи». Участники рынка неоднократно заявляли, что необходимо изъять из правил оказания экстренной помощи формулировку «ненадлежащее исполнение услуг». Тем не менее, власти не могли пойти на уступку: эта формулировка присутствует в законе, во исполнение которого приняты правила. В новом проекте предлагается исключить эту формулировку из закона, оставив только «неисполнение» и «невозможность исполнения» туроператором своих обязательств.
 
В проекте также предлагается провести обязательную классификацию средств размещения. Эта норма отсроченного действия – все объекты должны быть классифицированы только до 1 января 2018 года.

На сайте Ростуризма сообщается, что на совещании данный проект был утвержден. Он будет направлен на окончательное согласование в Минюст. Помимо этого, Минэкономразвития планирует провести оценку регулирующего воздействия законопроекта.
 

Туристка отсудила у туроператора 70 тыс. рублей за задержку рейса на 14 часов

Изначально компания собиралась обойтись суммой в 10 раз меньше

Туристка отсудила у туроператора 70 тыс. рублей за задержку рейса на 14 часов

Задержка рейса в Египет на 14 часов обойдется туроператору примерно в 70 тыс. рублей при общей стоимости тура — 214 тыс. Изначально туроператор собирался заплатить в 10 раз меньше, но туристы, возмущенные предложенной суммой, подали в суд и потребовали... около 400 тыс. рублей. В итоге судьи применили «Франкфуртскую таблицу» для расчета размера компенсации. О том, как она работает и часто ли применяется, эксперт рассказал Profi.Travel.

Семья приобрела пакетный тур Сочи — Хургада (в том числе авиаперелет, отель, трансфер, страховка) за 214 000 руб., но из-за задержки рейса более чем на 14 часов потеряла день отдыха. Туристы запросили компенсацию в размере 30 571 руб. — с учетом возмещения затрат на питание и такси, а также морального вреда. Однако туроператор сообщил о готовности вернуть только 83,96 доллара (около 7 тыс. рублей по сегодняшнему курсу).

Тогда туристка подала в суд, но к 30 571 руб. за пропущенный день отдыха прибавила еще убытки, неустойку в размере стоимости всего тура, компенсацию морального вреда и штраф. Всего — около 400 тыс. руб. Однако обосновать свои расчеты она не смогла. Но и туроператор не смог представить судьям доказательства, что требования клиентки завышены.

В итоге суд применил «Франкфуртскую таблицу» для расчета суммы компенсации, и апелляция подтвердила такой подход. Согласно этой таблице, за задержку рейса более чем на 4 часа предусмотрено снижение стоимости поездки на 5% за каждый день тура.

Итог: туроператору придется заплатить 70 тыс. руб.: сумма включает в себя 40 тыс. руб. неустойки, 10 тыс. руб. штрафа, 10 700 руб. за ущерб, 5 тыс. руб. за моральный вред и 5 тыс. руб. за расходы на юриста.

«Отдельные примеры применения «Франкфуртской таблицы» есть, причем чаще всего в практике туроператоров, имеющих европейские корни. Например, в прошлом году Химкинский суд применил таблицу со снижением на 10% стоимости проживания в связи с разливом нефти у берегов Оманского залива — недостаток «Запрещение купания в море», п. 9 раздела III «Прочее» упомянутой таблицы предусматривает диапазон снижения стоимости: 10% — 20%», — рассказал вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов.

А в деле о задержке рейса в Египет на 14 часов, по его словам, суд признал, что предложенный туристкой собственный расчет размера снижения стоимости тура не был подтвержден доказательствами, и в этих условиях применил «Франкфуртскую таблицу» как «общепринятый способ расчета» снижения стоимости тура в зависимости от вида недостатка. Эксперт добавил, что суд отверг доводы о невозможности ее применения в России, подчеркнув, что рекомендательный характер таблицы не противоречит Закону РФ «О защите прав потребителей».

«При этом есть и обратная позиция судов, например, Ленинский районный суд г. Тюмени в 2025 г рассматривал дело по уменьшению цены проживания из-за несоответствия категории отеля заявленному уровню и не принял доводы туроператора, — сказал юрист. — Доводы ответчика о применении к требованиям об уменьшении цены туристского продукта «Франкфуртской таблицы» по снижению цен на туристические поездки судом не принимаются, поскольку указанная таблица рекомендована Европейским туристским правом, распространяет свое действие только на страны Евросоюза и является своеобразным кодексом для туроператоров в странах Европы, у нее нет обязательной силы, и она служит больше рекомендательным документом для европейских судов, применение ее в Российской Федерации на законодательном уровне не закреплено».

В другом решении, по словам Георгия Мохова, суд опирался на эту таблицу, согласно которой за неисправность кондиционера в номере отеля допускается снижение стоимости до 20%. В итоге фактически был применен вариант снижения в размере 15% цены тура.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

Первые туроператоры запустили возврат средств за аннулированные туры из ФПО

Денег туристам придется ждать до 9 месяцев

Первые туроператоры запустили возврат средств за аннулированные туры из ФПО

Турагенты начали получать сообщения от туроператоров, как будут происходить возвраты средств за туры на Ближний Восток с использованием средств ФПО. По словам представителей туристической розницы, компании советуют настоятельно рекомендовать клиентам перенести даты поездки или заменить направление, так как в ином случае денег им придется ждать до 9 месяцев.

«В воскресенье мне позвонил менеджер одного из крупных туроператоров и просил, чтобы мы уговаривали туристов по аннулированным турам в ОАЭ сделать перебронь на другие направления или перекинуть деньги на другие заявки, хотя мы сразу написали заявления на возврат. А вчера вечером нам прислали новый регламент возврата средств», — рассказала Profi.Travel турагент из сообщества Loyalty.

Согласно разъяснениям, ожидание возврата может достигать 9 месяцев: в течение шести месяцев формируется реестр требований, а после его передачи в ассоциацию «Турпомощь» начинается отсчет срока выплаты, на который отводится еще 60 рабочих дней (это около 3 месяцев).

«Реальный срок получения денежных средств зависит от даты подачи требования, полноты документов и времени включения требования в реестр», — говорится на сайте одного из туроператоров. Еще одна компания уточняет, что на возврат уйдет от 8 до 9 месяцев. Таким образом, туристам стоит рассчитывать на выплаты примерно к декабрю.

Напомним, речь идет о турах с датами выезда с 28 февраля по 31 марта.

Как рассказали в турагентствах, информацию об использовании средств ФПО им сообщили Fun&Sun и PAC Group, а, например, «Пегас Туристик» пока обещает возврат средств в течении 30 дней после предполагаемого окончания тура.

В турфирмах комментируют: возможно, туристам действительно выгоднее сделать перебронь, а не ожидать возврата средств из ФПО, так как неизвестно, что будет с курсом доллара. Пока он вновь начал снижаться, но не факт, что это надолго. К декабрю деньги, уплаченные за тур, в валютном эквиваленте могут оказаться существенно меньше.

В ассоциации «Турпомощь» подтвердили сроки, указанные туроператорами: на формирование реестра, действительно, уйдет полгода. «Ассоциация осуществляет выплаты туристам в течение 60 рабочих дней со дня получения полного пакета документов от туроператора. При этом фактическая практика работы показывает, что выплаты, как правило, производятся значительно быстрее установленного срока при условии корректного оформления документов туроператором», — добавили там.

В ассоциации напомнили, что правительство Российской Федерации поддержало отрасль и предоставило отсрочку по уплате членских взносов в ФПО до 15 июня 2026 года. При этом обязанность по уплате взносов за туроператорами сохраняется в полном объеме.

«Туроператор вправе использовать средства ФПО в размере фонда, сформированного на дату подачи реестра требований, — подчеркнули в «Турпомощи». — Поскольку формирование реестра осуществляется в течение шести месяцев, все взносы, уплаченные туроператором за этот период, могут учитываться при определении объема выплат туристам». Кроме того, по словам экспертов ассоциации, практика показывает, что после завершения выплат в большинстве случаев часть средств продолжает оставаться в фонде туроператора, обеспечивая дальнейшую финансовую устойчивость системы.

Напомним, ранее директор ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко сообщил, что в ассоциацию поступило более десяти заявлений от туроператоров, сбор обращений продолжается. При этом общий объем запрашиваемых средств оценивался чуть менее чем в 1 млрд руб.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

Статьи по теме