Минкультуры пообещало «не душить» туррынок
Чиновники предложили ввести электронную путёвку, реестр турагентств и даже реестр туристов.
Чиновники предложили ввести электронную путёвку, реестр турагентств и даже реестр туристов.
Минкультуры РФ хочет обеспечить инструментарий регулирования туриндустрии, который должен обезопасить рынок от банкротств. Такую основную идею ожидаемого законопроекта сформулировал во вторник на встрече с журналистами министр культуры Владимир Мединский.
Первой инициативной, которая будет внесена в новый законопроект, станет наделение Ростуризма правом надзорно-контрольных функций, которые позволят проверять туркомпании и в случае необходимости исключать их из реестра. «Мы считаем, что перевод реестра из информационного ресурса в инструмент регулирования рынка - самая существенная мера, которая приведёт в порядок регулирование отрасли», — подчеркнула Алла Манилова, заместитель главы Минкультуры РФ. Техническая сторона по-прежнему не уточняется.
Не оставлена министерством и идея законодательно обязать туроператоров вносить обеспечение в виде банковской гарантии. Также предлагается, что туроператоры будут обязаны выдавать туристу документ, подтверждающий размещение его за пределами РФ и право на обратный билет.
Обратил свое внимание Минкультуры и на турагенства, практически «выпавшие» из поля действия существующего закона о туризме. По мнению Маниловой, урегулировать взаимоотношения туроператоров и турагентств поможет создание реестра турагентств. Регулятор отрасли наконец-то обратил внимание, что в данный момент эти отношения никак не регулируются.
Для ещё большей прозрачности, Минкультуры предлагает ввести в законодательство понятие «электронной путевки». По словам Маниловой, процесс их введения будет поэтапным и потребует создания при Ростуризме процессингового центра, а также подготовки рынка к принципиально новой форме работы. «Сейчас очевидно, что это повысит возможности Ростуризма по контролю за рынком, потому что раскрытие информации будет неизбежным, ведомство увидит полную картину, где находятся туристы, сколько их, а также какие операторы демпингуют», - пояснила Манилова.
При этом «Турпомощь» охотно присоединилась к этому предложению, заявив о возможном создании электронного реестра туристов. «Речь идет о том, чтобы данные о проданных путевках туроператоры подавали в «Турпомощь», чтобы в случае возникновения форс-мажора можно было сразу оценить число туристов, которым может потребоваться эвакуация.
Алла Манилова сообщила, что у Ростуризма в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма» уже выделены довольно существенные средства на создание крупного информационного ресурса. «Их часть может быть отведена под электронные путевки», — отметила замглавы Минкультуры. Поддержал эту идею и врио главы Ростуризма Олег Сафонов. По его оценкам такой реестр позволит в случае форс-мажора эффективнее обмениваться информацией с авиакомпаниями, страховыми компаниями и хотельерами.
«Государство не намерено «душить» туристический рынок, а хочет лишь уравновесить инструментарий регулирования индустрии. Сейчас он на нуле, а саморегулирование очень продвинулось. Однако инструментарий должен быть как весы», -—резюмировала Алла Манилова.
