Стоит ли бояться изменений в Федеральные авиационные правила

Внесенные изменения вызывают противоречивые мнения о том, грядут ли из-за них перемены в деятельности туроператорского сообщества...

В понедельник, 24 января, был опубликован приказ № 231 о внесении изменений в Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей".

 

Внесенные изменения вызывают противоречивые мнения о том, грядут ли из-за них перемены в деятельности туроператорского сообщества. АТОР обратилась за комментариями относительно правовых последствий внесенных изменений в ФАП "Общие правила воздушных перевозок пассажиров…» к заместителю руководителя Ростуризма Евгению Писаревскому:

«Согласно статье 104 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВК) по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты.

Из смысла и содержания статьей 1 и 9 закона «Об основах туристской деятельности в РФ» фрахтователями воздушных судов (всей или части их вместимости), предназначенных для перевозки туристов, являются туроператоры.

Это нашло свое подтверждение и в документах Минтранса России. Так, для допуска к выполнению нерегулярных (чартерных) международных воздушных перевозок пассажиров перевозчик в составе документов, представляемых в Росавиацию, должен приложить перечень фрахтователей воздушных судов с указанием местонахождения (для нерегулярных (чартерных) международных воздушных перевозок пассажиров, выполняемых по программе, - из числа туроператоров, внесенных в единый федеральный реестр Федерального агентства по туризму), с которыми перевозчик заключил соответствующие договора либо имеет подтверждение о намерении заключить соответствующие договора (Пункт 7 Приказ Минтранса РФ от 17.06.2008 N 92 "Об утверждении Порядка допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.07.2008 N 11949).
Следует отметить, что согласно статье 9 туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками. Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Особенностью туристского продукта является то, что он представляет собой самостоятельную комплексную услугу, которая оказывается за общую цену.

Как указывается в ГК и ВК осуществление чартерных воздушных перевозок регулируется ВК, а также федеральными авиационными правилами (Приказ Минтранса РФ от 28.06.2007 N 82 об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" (далее – ФАП).
Вместе с тем, в ФАП содержится всего несколько прямых норм, регулирующих чартерные перевозки.

Перевозчик выполняет перевозку пассажиров, багажа чартерными рейсами в соответствии с договором фрахтования воздушного судна (воздушного чартера) и с планом (графиком) чартерных перевозок, а плата за перевозку пассажиров, багажа, выполняемую по договору фрахтования воздушного судна (воздушного чартера), в перевозочном документе не указывается.

Пункт 240 ФАП также установил, что возврат пассажирам денежных сумм, уплаченных за перевозку, выполняемую по договору фрахтования воздушного судна (воздушного чартера), производится лицом, которому пассажир оплатил стоимость перевозки, выполняемой по договору фрахтования воздушного судна (воздушного чартера), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Однако, такой порядок в настоящий момент в законодательстве не определен. В то же время порядок формирования и применения пассажирских и багажных тарифов на воздушные перевозки пассажиров и багажа, выполняемые регулярными рейсами, и взимания сборов, установлен Приказом Минтранса от 25 сентября 2008 г. N 155. Приказ, наряду с перевозчиками, также распространяется на лиц, осуществляющих от имени перевозчика бронирование, продажу и оформление перевозок на перевозочных документах (уполномоченные агенты), и пассажиров.

Таким образом, до момента утверждения нормативного правового акта о порядке возврата пассажирам денежных сумм, уплаченных за перевозку, выполняемую по договору воздушного чартера, перевозчикам, туроператорам и туристам следует руководствоваться общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о туристской деятельности, Закона о защите прав потребителей, Воздушным кодексом, ФАП, а также договорами туроператоров и авиаперевозчиков.

Представляется, что в практике туроператорской деятельности при реализации данной нормы ФАП в этот период будут возникать вопросы о возврате туристам денежных средств за перевозку как по вине туриста (например, нарушение пассажиром требований воздушной перевозки), так и по независящим от туриста обстоятельствам (вынужденный отказ от перевозки, вынужденное изменение сроков договора и другие). К последним обстоятельствам будут относиться:
- ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке;
- изменение сроков совершения путешествия;
- непредвиденный рост транспортных тарифов;
- невозможность совершения туристом поездки по причине внезапной болезни туриста, болезни или смерти члена его семьи, совместно следующего с ним на воздушном судне, что подтверждено медицинскими документами, отказе в выдаче - визы и другие подобного рода обстоятельства;
- отмены или задержки рейса, указанного в билете;
- изменения перевозчиком маршрута перевозки;
- выполнения рейса не по расписанию;
- несостоявшейся отправки пассажира из-за невозможности предоставить ему место на рейс и дату, указанные в билете;
- несостоявшейся перевозки пассажира на воздушном судне, вызванной задержкой пассажира в аэропорту из-за продолжительности проведения его досмотра, если при досмотре багажа или личном досмотре пассажира не было обнаружено запрещенных к перевозке веществ и предметов;
- необеспечения перевозчиком стыковки рейсов в случае выполнения единой перевозки;
- непредоставления пассажиру обслуживания по классу, указанному в билете;
- неправильного оформления билета перевозчиком или уполномоченным агентом.
В указанных случаях отсутствует вина туриста, и он вправе будет требовать от туроператора возврата денежных средств уплаченных по договору о реализации туристского продукта за вычетом расходов за фактически (реально) оказанные услуги, без уплаты каких-либо штрафных санкций».

Мнение бизнеса, между тем, расходится с точкой зрения власти. В поправках речь идет о договоре фрахта. Если туроператор подписывает такой договор, то для него последствия отказа туриста от чартерного билета будут именно такими, как описал Евгений Писаревский. Однако по свидетельствам представителей туроператоров и авиакомпаний договор, предметом которого был бы фрахт воздушного судна, заключается между ними крайне редко. Как правило, договорные отношения при организации чартерного рейса предусматривают только реализацию билетов, что, конечно, не является фрахтом судна, согласно определению Гражданского кодекса РФ.

Мнения руководителей ведущих туроператорских компаний относительно применения норм новых ФАП можно будет увидеть в ближайших выпусках «Вестей АТОР».

Обсудить в форуме

В Республике Алтай открывается горнолыжный сезон

Топ-менеджер ГЛК «Телецкий» раскрыл детали ценообразования и продаж

В Республике Алтай открывается горнолыжный сезон

30 ноября открывает зимний сезон ГЛК «Телецкий» — один из самых популярных горнолыжных курортов региона. Накануне старта Степан Карнаух, исполнительный директор и один из основателей комплекса, занят максимально. Тем не менее он нашел время, чтобы ответить на вопросы Profi.Travel. Обсудили цены и продажи, практику работы с турфирмами, а также планы по развитию инфраструктуры.

— Степан, расскажите, пожалуйста, как у вас с загрузкой в наступающем сезоне? Какая динамика и глубина бронирований?

— Нормально идут продажи. Можно даже сказать, что получше, чем в прошлом году. Уже в сентябре, когда мы объявили цены на зиму, стали поступать заявки от клиентов и турфирм. Сейчас комплекс полностью загружен на период новогодних праздников. Идут бронирования на вторую половину января, на февраль.

— При том что цены у вас наверняка выросли. Как и в других объектах размещения.

— Мы проводим мониторинг рынка, смотрим на спрос, анализируем действия конкурентов. Учитываем инфляцию, конечно же. И, как правило, ежегодно повышаем тарифы на 10–12%. В ходе сезона отслеживаем загрузку, при необходимости объявляем различные акции. Управляем продажами.

— Из каких регионов России к вам чаще всего приезжают гости?

— В основном из Сибири: Алтай, Кемерово, Новосибирск, Омск, Красноярск. Есть и туристы из центральной России — Москвы, Петербурга, Липецка и так далее. Но они в меньшинстве.

— Для потенциальных гостей из разных городов нашей страны расскажите, пожалуйста, вкратце о преимуществах вашего комплекса.

— Уникальная локация. Благоприятный климат: много солнца, нет сильных ветров. Прекрасная экология. Все это благодаря тому, что мы находимся в непосредственной близости от Телецкого озера — самого большого на горном Алтае и одного из глубочайших на планете. Это объект всемирного наследия ЮНЕСКО.

Территория катания ГЛК «Телецкий» располагается на горе Кокуя. Это крупный массив с перепадом высот более 850 м, что позволяет проложить трассы протяженностью до 6 км, как на ведущих курортах мира. А в общей сложности у нас более 29 км подготовленных горнолыжных трасс разного уровня со всей необходимой инфраструктурой — канатные дороги, прокат снаряжения, кафе, бары, ресторан, спа-центр, бани... Объекты размещения разного формата, в общей сложности на 180 человек.

— Наверное, многие читатели уже пошли на сайт ГЛК «Телецкий» за подробностями. А мы, Степан, давайте вернемся к вопросам коммерции. Вот интересно, почему у вас нет практики раннего бронирования? Вы сказали, что в сентябре были объявлены цены на зиму. А турецкие отельеры, например, уже продают лето-2025, привлекают гостей большими скидками...

— В горнолыжном туризме многое зависит от природы-погоды. Сезон начинается и заканчивается каждый год в разные даты. Поэтому сложно да и бессмысленно открывать продажи заранее, не имея информации о том, когда мы стартуем и финишируем.

Потом, на высокие даты мы в любом случае получаем 100-процентную загрузку. Для чего предлагать их со скидками в режиме раннего бронирования?

Наконец, как я уже сказал, при формировании ценовой политики мы всегда учитываем общую ситуацию на рынке. Не роняем тарифы, но и не завышаем их. ГЛК «Телецкий» не должен быть дороже, чем другие популярные курорты горного Алтая. Тем более что при всех достоинствах нашего комплекса он не отличается идеальной транспортной доступностью.

— Понятно. Значит, бежать впереди паровоза — то есть объявлять цены первыми — вы не считаете целесообразным.

— Да и обстановка в мире... Разве она располагает людей к долгосрочному планированию отпусков? Что будет через полгода? Может, лучше заживем и будем активно отдыхать. А может, и нет. Словом, тему раннего бронирования давайте отложим на более стабильные времена.

— Тогда вопрос из другой области. Вы упомянули о природе-погоде. Какие в этом году виды на снежный покров?

— В последнее время зима сдвигается... вправо, скажем так. Холода и снегопады начинаются и заканчиваются позже, чем это было в прошлые годы. Вот и сейчас ожидается довольно теплый декабрь. Мы уже завтра начинаем работать, а снега хотелось бы побольше. Но в следующие выходные часть трасс откроем. Как будет дальше — посмотрим. К Новому году ситуация со снежным покровом должна постепенно улучшиться. В целом для наших мест характерна снежная зима и по меркам Алтая не слишком холодная.

— Еще о сезонности. Ваши коллеги из горного кластера Сочи в последние годы боролись за то, чтобы придать своим курортам круглогодичный формат. А как у вас?

— Летом мы тоже работаем хорошо. Гостей даже больше, чем зимой. Практически все туристы, которые в это время года бывают в Республике Алтай, приезжают на Телецкое озеро. Стараются и до нас добраться: покататься на канатной дороге, погулять и полюбоваться видами на Кокуе. Еще у нас можно поплавать в бассейне, посетить спа-комплекс. Другие виды активностей тоже предлагаем. Лошадей вот купили, будем конные маршруты организовывать.

Так что наш курорт — изначально круглогодичный. Только осенью и весной мы на несколько недель закрываемся на подготовку к очередному сезону, проводим техобслуживание канатных дорог. Вот как раз сейчас был такой перерыв, все необходимые работы закончились.

— Значит, вас интересуют не только люди, которые бронируют номера, но и туристы без проживания?

— Конечно, мы всех гостей приветствуем и не делаем между ними разницы. Турфирмы по большей части привозят в ГЛК «Телецкий» именно группы клиентов, которые размещаются в других объектах, а у нас хотят приятно провести время, отдохнуть, посетить наши кафе и ресторан. Милости просим.

— В реализации номерного фонда у вас турфирмы, надо полагать, погоды не делают?

— Номера в основном продаются напрямую клиентам через сайт.

— Заинтересованы в привлечении новых розничных партнеров? Если да, то как турфирме начать с вами сотрудничество?

— Да, мы рады партнерам. Проблем никаких с этим нет. Акцептируете на сайте агентский договор и — вперед. Направляете к нам клиентов.

— В заключение, Степан, расскажите о планах по развитию инфраструктуры вашего комплекса.

— Сейчас мы начинаем строительство еще одного скоростного подъемника — четырехместные кресла с подогревом и колпаками. Это большой проект, завершить его рассчитываем к зиме — 2026/27, и тогда в ГЛК «Телецкий» появится еще одна зона катания — три новых трассы. В результате общая протяженность наших трасс вырастет до 50 км.

— Здорово, что вы развиваете курорт, не ожидая каких-то «более стабильных времен». Российские горнолыжники хотят кататься на родине. Успехов!

О курорте

Горнолыжный курорт «Телецкий» расположен у самого большого озера Республики Алтай — Телецкого, которое называют младшим братом Байкала. Это место, где горы, воздух и вода создают уникальную атмосферу для отдыха. Благодаря незамерзающему озеру, температура на склонах редко опускается ниже 10–15 градусов мороза, а солнечных дней здесь больше, чем пасмурных.

ГЛК «Телецкий» предлагает отличные условия для лыжников и сноубордистов. К новому сезону подготовили 13 трасс разного уровня сложности: можно испытать себя на красных, синих и зеленых спусках.

Действуют канатные дороги, прокат снаряжения, корпус инструкторов, кафе, бары, спа-центр и бани. Для проживания доступны гостиницы и шале рядом с подогреваемым бассейном.

Автор: Наталья Меньщикова

Посол в Турции рассказал о попытках отелей чрезмерно поднять цены

По мнению дипломата, часть объектов размещения на турецких курортах искусственно завышает стоимость отдыха

Посол в Турции рассказал о попытках отелей чрезмерно поднять цены

Некоторые турецкие отельеры пользуются ситуацией общего подорожания услуг и необоснованно поднимают цены на свои номера, рассказал посол РФ в Турции Алексей Ерхов. При этом, по его мнению, рынок сам корректирует это искусственное завышение — как только предприниматели фиксируют перераспределение спроса на другие направления, они снижают свои тарифы.

«Да, в некоторых турецких коммерческих организациях были попытки чрезмерно поднять цены — как в этом, так и в прошлом году. С человеческой точки зрения это понятно: сейчас мы переживаем трудные времена, всегда хочется получить хотя бы на 5 центов больше», — подчеркнул он.

Но в этот момент, по словам дипломата, начинается процесс рыночного саморегулирования. «Когда стоимость поездки в Турцию начинает выходить за рамки возможностей конкретной российской семьи, эти туристы выбирают другие страны для своего отпуска. Потому что у Турции есть конкуренты, такие как Египет, Тунис и ОАЭ. Таким образом, в последние несколько лет были случаи, когда турецкие отельеры корректировали свои завышенные требования, разумно оценивая ситуацию», — сказал Алексей Ерхов.

По его мнению, загрузка турецких отелей подтверждает: предприниматели в результате вышли на приемлемые тарифы. «Недавно я был на юге, отели были переполнены, в том числе российскими туристами. Так что они договорились о цене. Это хорошо. По итогам первых девяти месяцев текущего года Турцию посетили 5,5 млн россиян. Это означает, что к концу года мы, вероятно, превысим прошлогодний показатель в 6,3 млн», — заключил посол.

Напомним, об ошибках в ценообразовании турецких отельеров в этом году сообщали и участники российского рынка. По их словам, в результате неверно выбранной стратегии цены на отдых в рамках акций раннего бронирования оказались выше, чем туры, купленные незадолго до поездки. В пик сезона, в августе, турецким отельерам пришлось давать скидки и устраивать распродажи, чтобы заполнить свои объекты.

Ранее Profi.Travel сообщал, что за последний год туры в Турцию подорожали на 30-40%. При этом, как заявила директор отдела контрактов Pegas Touristik Гюлин Коджакая, в новом сезоне отельеры также не планируют снижать цены: хорошо, если тарифы удастся сохранить на нынешнем уровне на фоне высокой инфляции в стране. По прогнозам принимающих компаний, стоимость отдыха в Турции летом-2025 повысится еще на 10-15%.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

Статьи по теме