Поправки в закон о туризме: начнем с начала

Новый законопроект касается только туроператоров и страховщиков.

На сайте Минкультуры опубликованы предложения по новым поправкам в законодательство. Среди основных предложений введение уголовной и административной ответственности туроператоров за нарушение «Закона о туризме» и создание пула страховщиков. В новом проекте вновь ничего не говорится о регулировании деятельности турагентств. Возможно, этот законопроект будет рассмотрен в Госдуме весной.

 

Еще больше ответственности

Новый законопроект предполагает, в основном, усиление юридической ответственности туроператоров, причем как административной, так и уголовной ответственности. Напомним, что в результате последних изменений туристского законодательства в Кодексе об административных правонарушениях появилась статья 14.51 «Нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности». В новом законопроекте эту статью предлагается дополнить. Под штраф теперь можно будет попасть за работу на туроператорском рынке без внесения в реестр, за нарушение требований к размеру фингарантии, а также за не-вступление в «Турпомощь». Административная ответственность также может грозить не аттестованным гидам (до 5 тыс. рублей).

Уголовный кодекс может пополниться новой статьей 171.3 «Осуществление незаконной туристской деятельности». Статья предусматривает то же деяние, что и в КоАП — осуществление туроператорской деятельности без внесения в реестр. Однако уголовная ответственность может наступить в том случае, если туроператор причинил крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо его деятельность была сопряжена с извлечением дохода в крупном размере. Все это «наказывается штрафом в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов». Если же деяние совершено группой лиц и в особо крупном размере, то размер штрафа вырастает до 500 тысяч рублей, а также появляется возможность лишения свободы до трех лет. Дела будут подсудны мировому судье.

В новом проекте поправок также появилась конкретизация «грубых нарушений» при осуществлении операторской деятельности, при допущении которых компания может быть исключена из единого реестра. Среди них причинение вреда жизни и здоровью туристов в результате недостатков сформированного оператором турпродукта (в том числе отправка в небезопасную страну), предоставление в уполномоченный госорган подложных документов и недостоверных сведений (как, например, было в случае с «Идеальным миром», а также нарушение приехавшими в Россию по линии операторов иностранными туристами правил пребывания в нашей стране.

Перестраховочному пулу быть?


Еще на стадии обсуждения и принятия прошлых поправок в туристское законодательство страховщики настаивали на создании перестраховочного пула. Эта идея возникла в связи с увеличением размера фингарантий для операторов по выездному туризму и нежеланием страховщиков брать на себя повышенные крупные риски. Помимо прочего, страховщики считают, что пул поможет прекратить демпинг на страховом рынке и избавит его от компаний типа «Инногаранта». Тем не менее, положение о пуле страховщиков так и не вошло в исправленный закон о турдеятельности.

В новом проекте эта норма нашла отражение в статье 17.7 «Обеспечение финансовой устойчивости страховых операций по страхованию гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам о реализации туристского продукта». Согласно проекту, страховщики, заключающие договоры страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, обязаны перестраховывать в пуле риск страховой выплаты, принятый ими по таким договорам.

Для туроператора по выездному туризму приобретение фингарантии у страховщика из пула будет являться обязательным условием. Доказательство этого он должен предоставить в Ростуризм наравне с другими требуемыми документами. Отметим, что никаких поправок относительно фингарантий не вводится, соответственно, у туроператоров остается эта опция финансового обеспечения.

Обязательная классификация

В новом проекте Минкультуры снова возвращается к теме классификации гостиниц. В законе этот предмет звучит даже шире: в него вошли пляжи, горнолыжные трассы. Положение о классификации предлагалось и прошлый вариант закона, но не вошло в него из-за неготовности объектов к обязательному оцениванию. Сейчас классификация гостиниц обязательна только для Сочи, который в 2014 году будет принимать Олимпийские игры.

В проекте закона предложения о классификации объектов представлены достаточно мягко по срокам. Предлагается с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года предусмотреть право Правительства РФ «принимать на основании письменного обращения руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующее решение о вводе на территориях отдельных муниципальных образований субъекта Российской Федерации в определенные сроки обязательной классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи». При этом перечень муниципальных образований субъекта Российской Федерации, на территории которых вводится обязательная классификация, а также сроки по введению обязательной классификации должны быть определены законами субъекта Российской Федерации. Однако уже с 1 января 2016 года классификация должна стать повсеместной и обязательной.

Уточнения

В проекте содержится ряд уточнений, которые определяют понятие, функции, имущество и порядок формирования компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма. В частности, туроператор не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Туруслуги в проекте расшифрованы как услуги по проживанию и перевозке. Таким образом, из этого понятия изымаются дополнительные услуги, которые также могут быть включены в пакет (например, экскурсионное обслуживание).

Несмотря на участившиеся в прошлом году и не прекращающиеся в этом году исчезновения турагентств, деятельность этих участников рынка так и не нашла законодательного отражения в новом проекте закона. Минкультуры принимает предложения по закону в течение месяца с даты опубликования проекта на сайте. Остается надеяться, что на этот раз законотворцы не забудут о самых актуальных проблемах туррынка.

Туроператор: аудитория дорогих туров стареет

А в туризме ждут революцию за счет сокращения рабочей недели

Туроператор: аудитория дорогих туров стареет

Сегодня в России самая большая категория богатых туристов — кому 55 и более лет. И эта аудитория стареет: еще лет 10-15 они стабильно будут путешествовать, но дальше их активность начнет снижаться. Об этом сообщил генеральный директор туроператора «Русский Экспресс» Тарас Кобищанов, выступая на ежегодной конференции «ТревелХаб», которая состоялась в Москве 27 ноября.

«Мы проводили анализ и выяснили, что наименее путешествующий возраст — это 19 лет, когда родители уже не берут с собой, а у самого тебя еще нет денег, чтобы куда-то ездить. А вот наиболее активно путешествующие и у кого при этом есть деньги на дорогие туры — это 55-летние», — сказал Тарас Кобищанов.

По его словам, в основном это те, кто заработал в девяностые — начале двухтысячных. «Те, кто занимает сегодня хорошие позиции в бизнесе, органах власти и на крупных предприятиях», — уточнил он.

Причем эта аудитория закрывает собой не только значительную часть сегмента люксовых туров в принципе, но и даже до половины выезжающих на целых направлениях, например, топ-отелях на Мальдивах. В нише дорогих отелей ОАЭ тоже превалируют туристы возраста 55+.

Отвечая на вопрос корреспондента Profi.Travel о том, кто придет на смену этой стареющей аудитории через 10-15 лет, Тарас Кобищанов предположил: «Скорее всего, их дети». При этом, по его мнению, это вовсе не означает, что спрос на дорогие туры будет постепенно иссякать. Эксперт считает, что в ближайшие годы произойдет революция в туризме, и тогда структура спроса поменяется в принципе.

«Революция в туризме уже началась, но пока она не затронула Россию. Связано это с введением четырехдневной рабочей недели. Это уже произошло в Исландии. Бельгия — на подходе, там уже практически введена четырехдневка. В Эмиратах — 4,5 дня. Я полагаю, что развитые страны — сначала Европа, а потом и все остальные — придут к тому же. Россия, может быть, чуть позже, поскольку сейчас у нас дефицит рабочей силы, но все же присоединится к этой тенденции в перспективе ближайших нескольких лет», — отметил он.

По мнению эксперта, за счет трех выходных россияне получат возможность вылетать на weekend вечером в четверг. И это сделает доступными короткие туры с пятичасовым перелетом. Таким образом, станут востребованы турпродукты, которые сейчас не подходят для коротких уикендов. «Вот тогда полетят массы. И вообще туризм станет необыкновенно перспективен и востребован. Это повлечет за собой развитие и авиаперевозок, и гостиничной инфраструктуры — предложение будет развиваться под спрос. В том числе за счет относительно дешевых средств размещения. И мировая авиаперевозка тоже станет более дешевой», — заключил глава «Русского Экспресса».

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

1 комментарий

Светлана
28 ноября, 16:52
Похоже на мечты про "нью-Васюки"

В Республике Алтай открывается горнолыжный сезон

Топ-менеджер ГЛК «Телецкий» раскрыл детали ценообразования и продаж

В Республике Алтай открывается горнолыжный сезон

30 ноября открывает зимний сезон ГЛК «Телецкий» — один из самых популярных горнолыжных курортов региона. Накануне старта Степан Карнаух, исполнительный директор и один из основателей комплекса, занят максимально. Тем не менее он нашел время, чтобы ответить на вопросы Profi.Travel. Обсудили цены и продажи, практику работы с турфирмами, а также планы по развитию инфраструктуры.

— Степан, расскажите, пожалуйста, как у вас с загрузкой в наступающем сезоне? Какая динамика и глубина бронирований?

— Нормально идут продажи. Можно даже сказать, что получше, чем в прошлом году. Уже в сентябре, когда мы объявили цены на зиму, стали поступать заявки от клиентов и турфирм. Сейчас комплекс полностью загружен на период новогодних праздников. Идут бронирования на вторую половину января, на февраль.

— При том что цены у вас наверняка выросли. Как и в других объектах размещения.

— Мы проводим мониторинг рынка, смотрим на спрос, анализируем действия конкурентов. Учитываем инфляцию, конечно же. И, как правило, ежегодно повышаем тарифы на 10–12%. В ходе сезона отслеживаем загрузку, при необходимости объявляем различные акции. Управляем продажами.

— Из каких регионов России к вам чаще всего приезжают гости?

— В основном из Сибири: Алтай, Кемерово, Новосибирск, Омск, Красноярск. Есть и туристы из центральной России — Москвы, Петербурга, Липецка и так далее. Но они в меньшинстве.

— Для потенциальных гостей из разных городов нашей страны расскажите, пожалуйста, вкратце о преимуществах вашего комплекса.

— Уникальная локация. Благоприятный климат: много солнца, нет сильных ветров. Прекрасная экология. Все это благодаря тому, что мы находимся в непосредственной близости от Телецкого озера — самого большого на горном Алтае и одного из глубочайших на планете. Это объект всемирного наследия ЮНЕСКО.

Территория катания ГЛК «Телецкий» располагается на горе Кокуя. Это крупный массив с перепадом высот более 850 м, что позволяет проложить трассы протяженностью до 6 км, как на ведущих курортах мира. А в общей сложности у нас более 29 км подготовленных горнолыжных трасс разного уровня со всей необходимой инфраструктурой — канатные дороги, прокат снаряжения, кафе, бары, ресторан, спа-центр, бани... Объекты размещения разного формата, в общей сложности на 180 человек.

— Наверное, многие читатели уже пошли на сайт ГЛК «Телецкий» за подробностями. А мы, Степан, давайте вернемся к вопросам коммерции. Вот интересно, почему у вас нет практики раннего бронирования? Вы сказали, что в сентябре были объявлены цены на зиму. А турецкие отельеры, например, уже продают лето-2025, привлекают гостей большими скидками...

— В горнолыжном туризме многое зависит от природы-погоды. Сезон начинается и заканчивается каждый год в разные даты. Поэтому сложно да и бессмысленно открывать продажи заранее, не имея информации о том, когда мы стартуем и финишируем.

Потом, на высокие даты мы в любом случае получаем 100-процентную загрузку. Для чего предлагать их со скидками в режиме раннего бронирования?

Наконец, как я уже сказал, при формировании ценовой политики мы всегда учитываем общую ситуацию на рынке. Не роняем тарифы, но и не завышаем их. ГЛК «Телецкий» не должен быть дороже, чем другие популярные курорты горного Алтая. Тем более что при всех достоинствах нашего комплекса он не отличается идеальной транспортной доступностью.

— Понятно. Значит, бежать впереди паровоза — то есть объявлять цены первыми — вы не считаете целесообразным.

— Да и обстановка в мире... Разве она располагает людей к долгосрочному планированию отпусков? Что будет через полгода? Может, лучше заживем и будем активно отдыхать. А может, и нет. Словом, тему раннего бронирования давайте отложим на более стабильные времена.

— Тогда вопрос из другой области. Вы упомянули о природе-погоде. Какие в этом году виды на снежный покров?

— В последнее время зима сдвигается... вправо, скажем так. Холода и снегопады начинаются и заканчиваются позже, чем это было в прошлые годы. Вот и сейчас ожидается довольно теплый декабрь. Мы уже завтра начинаем работать, а снега хотелось бы побольше. Но в следующие выходные часть трасс откроем. Как будет дальше — посмотрим. К Новому году ситуация со снежным покровом должна постепенно улучшиться. В целом для наших мест характерна снежная зима и по меркам Алтая не слишком холодная.

— Еще о сезонности. Ваши коллеги из горного кластера Сочи в последние годы боролись за то, чтобы придать своим курортам круглогодичный формат. А как у вас?

— Летом мы тоже работаем хорошо. Гостей даже больше, чем зимой. Практически все туристы, которые в это время года бывают в Республике Алтай, приезжают на Телецкое озеро. Стараются и до нас добраться: покататься на канатной дороге, погулять и полюбоваться видами на Кокуе. Еще у нас можно поплавать в бассейне, посетить спа-комплекс. Другие виды активностей тоже предлагаем. Лошадей вот купили, будем конные маршруты организовывать.

Так что наш курорт — изначально круглогодичный. Только осенью и весной мы на несколько недель закрываемся на подготовку к очередному сезону, проводим техобслуживание канатных дорог. Вот как раз сейчас был такой перерыв, все необходимые работы закончились.

— Значит, вас интересуют не только люди, которые бронируют номера, но и туристы без проживания?

— Конечно, мы всех гостей приветствуем и не делаем между ними разницы. Турфирмы по большей части привозят в ГЛК «Телецкий» именно группы клиентов, которые размещаются в других объектах, а у нас хотят приятно провести время, отдохнуть, посетить наши кафе и ресторан. Милости просим.

— В реализации номерного фонда у вас турфирмы, надо полагать, погоды не делают?

— Номера в основном продаются напрямую клиентам через сайт.

— Заинтересованы в привлечении новых розничных партнеров? Если да, то как турфирме начать с вами сотрудничество?

— Да, мы рады партнерам. Проблем никаких с этим нет. Акцептируете на сайте агентский договор и — вперед. Направляете к нам клиентов.

— В заключение, Степан, расскажите о планах по развитию инфраструктуры вашего комплекса.

— Сейчас мы начинаем строительство еще одного скоростного подъемника — четырехместные кресла с подогревом и колпаками. Это большой проект, завершить его рассчитываем к зиме — 2026/27, и тогда в ГЛК «Телецкий» появится еще одна зона катания — три новых трассы. В результате общая протяженность наших трасс вырастет до 50 км.

— Здорово, что вы развиваете курорт, не ожидая каких-то «более стабильных времен». Российские горнолыжники хотят кататься на родине. Успехов!

О курорте

Горнолыжный курорт «Телецкий» расположен у самого большого озера Республики Алтай — Телецкого, которое называют младшим братом Байкала. Это место, где горы, воздух и вода создают уникальную атмосферу для отдыха. Благодаря незамерзающему озеру, температура на склонах редко опускается ниже 10–15 градусов мороза, а солнечных дней здесь больше, чем пасмурных.

ГЛК «Телецкий» предлагает отличные условия для лыжников и сноубордистов. К новому сезону подготовили 13 трасс разного уровня сложности: можно испытать себя на красных, синих и зеленых спусках.

Действуют канатные дороги, прокат снаряжения, корпус инструкторов, кафе, бары, спа-центр и бани. Для проживания доступны гостиницы и шале рядом с подогреваемым бассейном.

Автор: Наталья Меньщикова

Статьи по теме