Поправки в закон о туризме: начнем с начала

Новый законопроект касается только туроператоров и страховщиков.

На сайте Минкультуры опубликованы предложения по новым поправкам в законодательство. Среди основных предложений введение уголовной и административной ответственности туроператоров за нарушение «Закона о туризме» и создание пула страховщиков. В новом проекте вновь ничего не говорится о регулировании деятельности турагентств. Возможно, этот законопроект будет рассмотрен в Госдуме весной.

 

Еще больше ответственности

Новый законопроект предполагает, в основном, усиление юридической ответственности туроператоров, причем как административной, так и уголовной ответственности. Напомним, что в результате последних изменений туристского законодательства в Кодексе об административных правонарушениях появилась статья 14.51 «Нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности». В новом законопроекте эту статью предлагается дополнить. Под штраф теперь можно будет попасть за работу на туроператорском рынке без внесения в реестр, за нарушение требований к размеру фингарантии, а также за не-вступление в «Турпомощь». Административная ответственность также может грозить не аттестованным гидам (до 5 тыс. рублей).

Уголовный кодекс может пополниться новой статьей 171.3 «Осуществление незаконной туристской деятельности». Статья предусматривает то же деяние, что и в КоАП — осуществление туроператорской деятельности без внесения в реестр. Однако уголовная ответственность может наступить в том случае, если туроператор причинил крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо его деятельность была сопряжена с извлечением дохода в крупном размере. Все это «наказывается штрафом в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов». Если же деяние совершено группой лиц и в особо крупном размере, то размер штрафа вырастает до 500 тысяч рублей, а также появляется возможность лишения свободы до трех лет. Дела будут подсудны мировому судье.

В новом проекте поправок также появилась конкретизация «грубых нарушений» при осуществлении операторской деятельности, при допущении которых компания может быть исключена из единого реестра. Среди них причинение вреда жизни и здоровью туристов в результате недостатков сформированного оператором турпродукта (в том числе отправка в небезопасную страну), предоставление в уполномоченный госорган подложных документов и недостоверных сведений (как, например, было в случае с «Идеальным миром», а также нарушение приехавшими в Россию по линии операторов иностранными туристами правил пребывания в нашей стране.

Перестраховочному пулу быть?


Еще на стадии обсуждения и принятия прошлых поправок в туристское законодательство страховщики настаивали на создании перестраховочного пула. Эта идея возникла в связи с увеличением размера фингарантий для операторов по выездному туризму и нежеланием страховщиков брать на себя повышенные крупные риски. Помимо прочего, страховщики считают, что пул поможет прекратить демпинг на страховом рынке и избавит его от компаний типа «Инногаранта». Тем не менее, положение о пуле страховщиков так и не вошло в исправленный закон о турдеятельности.

В новом проекте эта норма нашла отражение в статье 17.7 «Обеспечение финансовой устойчивости страховых операций по страхованию гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам о реализации туристского продукта». Согласно проекту, страховщики, заключающие договоры страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, обязаны перестраховывать в пуле риск страховой выплаты, принятый ими по таким договорам.

Для туроператора по выездному туризму приобретение фингарантии у страховщика из пула будет являться обязательным условием. Доказательство этого он должен предоставить в Ростуризм наравне с другими требуемыми документами. Отметим, что никаких поправок относительно фингарантий не вводится, соответственно, у туроператоров остается эта опция финансового обеспечения.

Обязательная классификация

В новом проекте Минкультуры снова возвращается к теме классификации гостиниц. В законе этот предмет звучит даже шире: в него вошли пляжи, горнолыжные трассы. Положение о классификации предлагалось и прошлый вариант закона, но не вошло в него из-за неготовности объектов к обязательному оцениванию. Сейчас классификация гостиниц обязательна только для Сочи, который в 2014 году будет принимать Олимпийские игры.

В проекте закона предложения о классификации объектов представлены достаточно мягко по срокам. Предлагается с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года предусмотреть право Правительства РФ «принимать на основании письменного обращения руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующее решение о вводе на территориях отдельных муниципальных образований субъекта Российской Федерации в определенные сроки обязательной классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи». При этом перечень муниципальных образований субъекта Российской Федерации, на территории которых вводится обязательная классификация, а также сроки по введению обязательной классификации должны быть определены законами субъекта Российской Федерации. Однако уже с 1 января 2016 года классификация должна стать повсеместной и обязательной.

Уточнения

В проекте содержится ряд уточнений, которые определяют понятие, функции, имущество и порядок формирования компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма. В частности, туроператор не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Туруслуги в проекте расшифрованы как услуги по проживанию и перевозке. Таким образом, из этого понятия изымаются дополнительные услуги, которые также могут быть включены в пакет (например, экскурсионное обслуживание).

Несмотря на участившиеся в прошлом году и не прекращающиеся в этом году исчезновения турагентств, деятельность этих участников рынка так и не нашла законодательного отражения в новом проекте закона. Минкультуры принимает предложения по закону в течение месяца с даты опубликования проекта на сайте. Остается надеяться, что на этот раз законотворцы не забудут о самых актуальных проблемах туррынка.

Заглянуть в глаза Катуни — зимний Алтай исполняет желания

Чем удивит ваших туристов край снежных вершин и голубых озер.

Про Горный Алтай говорят так: своей красотой и колоритом он не уступает швейцарским Альпам. Но путешественникам и жителям республики не нужно сравнений. Алтай — это Алтай, родное и уникальное место силы, побывать в котором каждому необходимо хотя бы раз в жизни, и ждать для этого лета не стоит. Зима на Алтае — лучшее время исполнения желаний.

 

Великолепная природа — главная зимняя достопримечательность Республики Алтай. Зимой здесь можно кататься на горных лыжах и санно-собачьих упряжках, учиться водить снегоходы, знакомиться с традициями, участвовать в народных праздниках, совершать пешие прогулки. Зимний климат довольно мягкий, много солнца и безоблачных дней, а мороз редко опускается до критических показателей. При этом Алтай — всё-таки Сибирь, так что главное — взять с собой в поездку теплые вещи.

Голубые озера: встреча с легендой Катуни

Одним из самых необычных мест не только зимнего Алтая, но и всей страны считаются знаменитые Голубые озера, расположенные в Чемальском районе республики. Незамерзающие водоемы называют «глазами Катуни» — река несет с собой частички горных пород, которые и окрашивают озерную воду в таинственный голубовато-зелёный цвет. Причем каждый, кто смотрит в глаза Катуни, видит свой оттенок. Но все без исключения путешественники влюбляются в эти места с первого взгляда и на всю жизнь.

Голубые озера — своеобразные сообщающиеся сосуды, вода которых перетекает из одного водоема в другой, пока не попадет в Катунь. Летом озер не увидишь: с мая по август они полностью поглощены Катунью. И только с наступлением холодов, когда уровень реки снижается, озера перестают прятаться.

Есть у Голубых озер и своя легенда о Хане Алтае и его дочери Кадын, которые, по поверью, превратились в реки Бию и Катунь. Чтобы дочь могла видеть красоту родных земель, хан даровал ей глаза — озера. Но яркое горное солнце ослепляло Кадын, и хан спрятал глаза под водяным покровом на всё лето. Озера появляются с наступлением осени, а весной снова «закрываются».

Местные жители утверждают, что вода Голубых озер обладает целебными свойствами: она мягкая, кристально чистая, ее температура круглый год держится на отметках от +5 до +9 градусов благодаря подземным ключам. Зимой туристов здесь особенно много во время праздника Крещения. Купели организуются по всем правилам, а для желающих окунуться местные жители обустраивают передвижные бани.

Как добраться до Голубых озер

  • ● На рейсовых автобусах от Горно-Алтайска до села Аскат. Затем придется пройти пешком около пяти километров. Спуск к водоемам крутой, поэтому нужна нескользящая обувь.
  • ● На автомобиле по маршруту Бийск — Майма — Усть-Сема, но понадобится полноприводный транспорт.
  • ● Можно арендовать снегоход на одной из туристических баз и добраться до озер по заснеженной долине.

Фестивали и зимние развлечения Алтая

Алтай зимой предлагает немало развлечений для туристов: можно покорять снежные склоны, участвовать в местных фестивалях и экскурсиях, кататься на коньках на ледовых площадках, залитых среди гор, или отправиться на экскурсию по ущельям на снегоходах. С каждым годом количество развлечений растёт, как и число гостей, желающих провести именно здесь новогодние праздники и зимние каникулы.

Рядом с Голубыми озерами есть туристические базы комфортным размещением. Недалеко, в селе Элекмонар работает музей «Палеопарк» с коллекцией минералов и скелетами настоящих мамонтов. Рядом и усадьба Григория Чорос-Гуркина, ученика Ивана Шишкина, знаменитого алтайского мастера пейзажа, одного из первых художников-профессионалов среди представителей коренных народов Сибири. Прямо на пути к озерам — остров Патмос с уникальным деревянным храмом и высеченным в скале образом Богородицы с младенцем.

Следующий круиз лайнера, на котором застряли российские туристы, отменен

На какие компенсации могут рассчитывать пассажиры?

Следующий круиз лайнера, на котором застряли российские туристы, отменен

Компания Royal Caribbean International отменила круиз из Шанхая на Spectrum of The Seas, который должен был начаться 9 ноября. Сейчас около 600 российских туристов находятся на этом лайнере в порту Иокогамы близ Токио. Из-за поломки судна окончание их путешествия перенесено с 9 на 11 ноября. Эксперт рассказал Profi.Travel, что сейчас происходит с туристами, и какие компенсации предложила круизная компания.

«Первый круиз из порта Шанхая вокруг Японии стартовал 2 ноября, он прошёл по всем портам, которые были заявлены. Последний — порт Токио Иокогама — он должен был покинуть вчера вечером и 9 ноября утром прибыть в Шанхай, — рассказал Profi.Travel коммерческий директор Cruclub Михаил Алексеев. — Однако вечером в среду, 6 ноября, поступила информация от капитана корабля о том, что есть технические неполадки на борту лайнера. Для того, чтобы обеспечить безопасность пассажиров, на борт была направлена команда техников. На данный момент они находятся на корабле и продолжают свою работу».

Согласно скорректированному расписанию, судно выйдет из Иокогамы утром 8 ноября и прибудет в Шанхай утром 11 ноября, добавил он.

Всего на лайнере, по словам эксперта, примерно 3,5 тыс. туристов, 500-600 из них — россияне.

«Круиз полностью продлен, вся развлекательная программа, питание. На каждую каюту компания предоставила пакет интернета, чтобы клиенты могли оставаться на связи до конца путешествия», — рассказал Михаил Алексеев.

А по информации телеграм-канала SHOT, весь алкоголь на борту сделали бесплатным до конца ремонта. Правда, MASH, в свою очередь, написал, что туристам лишь сделали скидку 20% на алкоголь, а тем, у кого «всё включено», продлили алкопакет.

При этом, как уточнил Михаил Алексеев, на судне есть туристы, которым нужно вовремя вернуться домой: они хотят сойти на берег в Токио, долететь до Шанхая самостоятельно и воспользоваться своими обратными билетами. «Консульство России поставлено в известность. Оно занимается тем, что согласовывает с японскими властями безвизовый транзит, — сообщил эксперт. — Пока окончательного согласования нет, но мы ждём, чтобы будет предоставлен коридор и, соответственно, все условия для этого».

Как сообщила российская дипмиссия в Японии, «посольство оперативно связалось с Иммиграционной службой Японии, которая выразила готовность оказать необходимое содействие в организации выезда росграждан из страны при условии прямого обращения американской компании Royal Caribbean, которой принадлежит упомянутый лайнер».

В дипведостве уточнили, что в Консульский отдел Посольства России в Японии обратилось порядка 50 граждан России с просьбой оказать содействие в получении разрешения японских властей на их вылет из аэропортов Токио в Шанхай, далее — в Россию, не дожидаясь завершения ремонтных работ на круизном лайнере Spectrum of the Seas. Всего, по данным дипмиссии, на борту находится 538 граждан России, у которых истёк срок действия японских транзитных виз.

Однако, как позже сообщил Profi.Travel Михила Алексеев, скорее всего туристов не выпустят. «Мы созванивались с Royal Caribbean, там сообщили, что лайнер стоит в грузовом порту и там невозможно обеспечить прохождение всех формальностей при высадке туристов, — пояснил он. — Поэтому этот вариант не согласован. Мы пытаемся что-то решить, но, судя по всему, он и не будет согласован». Соответственно, остается вариант продления круиза с полным сохранением программ.

Собственник лайнера Royal Caribbean International пообещала автоматически возместить стоимость перелета — но только в том случае, если билеты приобретались через ее систему. Если же они оформлялись любым другим способом, компания обязуется выплатить по $200 на внутренние рейсы и по $400 за международные перелеты. Для этого пассажирам необходимо обратиться по адресу электронной почты оператора.

Приобрести билет на 11 ноября из Шанхая, например, в Москву за эту сумму можно. Только это будет перелет с одной или несколькими стыковками. Самый короткий вариант, который удалось найти, занимает более 18 часов. В основном предлагают варианты со временем в пути более суток и даже более двух. Билет же на прямой рейс «Аэрофлота» можно найти за 193 тыс. руб.

«Со своей стороны мы приняли решение, что если билеты будут стоить дороже, но в разумных пределах, мы компенсируем разницу, — пояснил Михаил Алексеев. — В принципе билеты есть, можно найти за 50-60 тыс. со стыковками. Также мы будем компенсировать стоимость гостиницы — до 12-13 ноября, если туристы не смогут улететь».

Компенсация стоимости отеля, если туристам придется переночевать в Шанхае, не обсуждалась. Вероятно, такие вопросы будут решаться в индивидуальном порядке. Да и билеты, купленные в последний момент, могут оказаться по цене значительно выше, чем обещанные $400. Правда, как напомнил Михаил Алексеев, далеко не у всех путешественников невозвратные билеты.

«С нашей стороны мы приложим все усилия, чтобы туристы получили максимальную компенсацию, — отметил Михаил Алексеев. — На лайнере находятся два наших представителя, мы на связи с туристами. Стараемся наиболее полно их информировать, помогать решать вопросы».

Что касается тех туристов, чей круиз, запланированный на 9 ноября, отменен, Royal Caribbean International обещает вернуть им 100% оплаченных средств, включая налоги и сборы, в течение 14 рабочих дней — такое уведомление было разослано пассажирам. Также, как уточнил Михаил Алексеев, им обещают и компенсировать по $400 за международные авиабилеты, которыми, учитывая отмену круиза, туристы вряд ли воспользуются.

Письмо Royal Caribbean International опубликовал блог Cruise The World в Facebook*. Там также сообщается, что пассажиры получат 50% скидку на любой будущий круиз в течение года.

*соцсеть принадлежит Meta, признанной экстремистской и запрещенной в России организацией

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

Статьи по теме