Управление ФАС по Республике Татарстан сочло, что музей-заповедник «Остров-град Свияжск» нарушил антимонопольное законодательство. Теперь ему может грозить штраф от 300 тыс. до 1 млн рублей.

В отношении музея-заповедника может быть возбуждено административное производство по факту злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке. Об этом сообщает пресс-служба РСТ.

По информации Союза, музей-заповедник обязывает гидов подписывать безальтернативный договор, который, по мнению представителей отрасли, ущемляет их права. Согласно условиям документа, экскурсоводы должны отработать определенное количество смен и пройти обязательное обучение в музее-заповеднике.

Глава Экспертного совета РСТ Николай Литаренко, участвовавший в заседании комиссии татарстанского УФАС по делу Свияжска, заявил, что такие требования противоречат российскому законодательству. По его словам, подобных условий для работы гидов нет ни в одном музее России.

В письменном разъяснении позиции РСТ, направленном руководителю УФАС Татарстана Айрату Шафигуллину, юрист отметил, что аккредитация по российскому законодательству предполагает только единовременную проверку соответствия экскурсовода установленным требованиям и его допуск к деятельности. При этом она не должна быть связана с выполнением работы в интересах аккредитующего органа.

В РСТ также напомнили, что по закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» экскурсоводы, гиды-переводчики и инструкторы-проводники проходят аттестацию. Это единовременная процедура проверки знаний и навыков, а подтверждение аттестации проводится раз в 3–5 лет.

По мнению Николая Литаренко, требование обязательной отработки фактически может нарушать положения Конституции о свободе труда, а также статью 4 Трудового кодекса РФ, которая запрещает принуждать к труду под угрозой наказания — в данном случае гидам грозили лишением аккредитации.

Сейчас участники спора ожидают мотивированного решения УФАС. Как отметил Николай Литаренко, оно может стать основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и назначения штрафа.

Председатель гильдии экскурсоводов Республики Татарстан Игорь Воронов сообщил, что спор с музеем-заповедником длится уже полтора года. По его словам, гиды добиваются отмены обязательной отработки и хотят сотрудничать со Свияжском по тем же правилам, которые действуют в других музеях-заповедниках России.

«Самое главное, что удивило и поразило во всем этом — тот факт, что мы ведь никаких обязательств перед Свияжском не имеем и иметь не можем. Мы прошли там платное обучение, прошли прослушивание, получили право работать, а если им не хватает экскурсоводов, значит, надо увеличить их количество, а не заставлять людей, прошедших аккредитацию, отрабатывать, — прокомментировал ситуацию председатель Гильдии экскурсоводов Республики Татарстан Игорь Воронов. — Логика непонятна совершенно. Такие правила возможны для начинающих, тех, кто работает первый год, — это нормальная практика».

Эксперт не исключил, что гидов-экскурсоводов в Свияжске не хватает, тем более, что туристический поток увеличился.

Теоретически отмена правил заповедника поможет снизить стоимость услуг гидов-экскурсоводов, так как им не придется тратить дополнительное время и деньги на выполнение условий. Это, соответственно, может сказаться на цене экскурсий.

В Бурятии после смертельной экскурсии, когда на Байкале перевернулась аэролодка с туристами, планируют ужесточить контроль в сфере туризма. Об этом сообщил глава республики Алексей Цыденов в своем телеграм-канале. По последним данным, после ЧП накануне спасены 13 туристов, одна женщина госпитализирована с травмами, 5 человек погибли. По словам представителей туркомпаний, работающих на Байкале, ужесточение правил может привести к подорожанию экскурсий.

Жесткие меры и сокращение турпотока

«Примем самые жесткие меры по контролю за всеми видами услуг, которые оказывают туристам», — пообещал в своем телеграм-канале Алексей Цыденов. Он поручил своим заместителям обеспечить взаимодействие с правоохранительными и надзорными органами по проверке всех туристических объектов по вопросам организации безопасности, а также по линии организации туристических услуг — на соответствие всем законным требованиям.

«Мы крайне расстроены и сожалеем о случившемся! Конечно, нужно разобраться в ситуации, как допустили перегруз судна. Никогда компания, которая производит перевозку, даже на одного туриста больше не возьмет. Необходимо услышать официальную версию случившегося и потом делать выводы», — прокомментировала Profi.Travel случившееся генеральный директор компании «Жассо Тур» (Улан-Удэ) Светлана Цыбикдоржиева.

Она вспомнила и трагедию, которая произошла на Байкале зимой, когда под лед провалился УАЗ с туристами из Китая: погибли водитель и семь пассажиров, спастись удалось только одному человеку.

По словам эксперта, это 100% нарушение техники безопасности. «Мы тоже в это время были на Байкале с китайскими туристами, но мы работаем по договору с профессионалами легальными компаниями, которые идут на судах СВП по трассе, по официально утвержденному маршруту. Туристы ездят также на «уазиках», но тоже не отклоняясь от этого маршрута», — пояснила она.

По словам эксперта, из-за безответственности нелегально работающих предпринимателей негативные последствия могут затронуть и официальный бизнес, соблюдающий все правила безопасности. «Наши коллеги из Китая, из других городов России могут начать бояться продавать туры по Байкалу», — отметила она.

«Не перегнуть палку»

Светлана Цыбикдоржиева отметила, что опасения турбизнеса связаны еще и с тем, как изменятся правила и требования. Она не исключила, что ужесточения приведут к изменению стоимости экскурсий. «Новые правила точно появятся и они, конечно же, внесут в нашу деятельность осложнения и приведут удорожанию наших услуг. Безусловно, безопасность — на первом месте. Но важно тут не перегнуть палку и внести изменения, проконсультировавшись с компаниями», — сказала Светлана Цыбикдоржиева.

«Безопасность — это то, о чем мы должны заботиться в первую очередь. Но, к сожалению, меры контроля зачастую не решают существующих проблем, а только усложняют нашу работу. Внутренний туризм и так переживает не лучшие времена», — подтвердила генеральный директор туроператора «Байкал Норд» Эльвира Токарева.

Причины трагедий — попытка сэкономить

Эксперт рассказала, что подобные проблемы есть не только на Байкале. «Мы общаемся с туроператорами из других регионов, сейчас многие жалуются на падение спроса из-за роста цен. Когда были какие-то меры поддержки от государства, хотя бы в виде туристического кэшбэка, пусть и не в высокий сезон, туристы приезжали и в апреле, и в мае. Сейчас получается, что налоги выросли, цены на туры, соответственно, повысились, и многие люди уже не могут себе позволить путешествия даже внутри России. И вот эти проблемы с возможным перегрузом судна, когда берут больше людей на борт, чем позволяют правила безопасности, когда все делается неофициально — это попытки как-то сэкономить, оптимизировать свои доходы и расходы в условиях сложной экономической ситуации. Зачастую все упирается именно в финансовый вопрос», — подчеркнула глава туркомпании.

По ее словам, ужесточение требований может привести к увеличению нагрузки на легально работающие компании, при этом те, кто в серой зоне, будут по-прежнему игнорировать правила.

По мнению Эльвиры Токаревой, проблему нужно решать глобальнее: думать, как замотивировать туристов, чтобы они больше были заинтересованы путешествовать внутри страны, а туроператорам постараться создать более комфортные условия, в которых будет проще работать, официально соблюдая все правила, и при этом не уходить в убыток.