ФАС направило в правительство РФ письмо с критикой закона о турдеятельности

В ведомстве надеются, что там прислушается к голосу рынка и не допустят принятия поправки…

Федеральная антимонопольная служба РФ направила письмо в аппарат Правительства РФ с собственной оценкой спорных поправок о работе агентства от имени и по поручению туроператора и классификации гостиниц. Ведомство поддержало точку зрения участников рынка и рекомендовало не принимать поправки во втором чтении.
 
Как сообщили в ФАС, позиция ведомства была полностью сформирована в результате экспертного совета, прошедшего 8 ноября. 11 ноября письмо ФАС с отрицательной оценкой поправки «от имени и по поручению» уже находилось в правительстве. В ведомстве надеются, что там прислушается к голосу рынка и не допустят принятия поправки.
 
Между тем, Госдума пока прочно стоит на своей позиции. Одновременно с заседанием коллегии ФАС во вторник, 8 ноября, в думе также проходило заседание по обсуждению поправок в отраслевое законодательство. Как стало известно, несмотря на мнение туррынка и ряда госорганов, поправки было решено оставить в прежнем виде. Депутат Владимир Головнев объяснил такое решение тем, что турбизнес не предоставил экономических показателей того, на сколько отразится принятие поправок на рынке.
 
«Ни один из доводов, которые приводились со стороны туриндустрии в противовес подготовленным поправкам к отраслевому закону «Об основах туристской деятельности в РФ», не был подкреплен экономическими расчетами. Все это эмоциональная реакция, и не больше. Если речь идет о бизнесе, значит, в разговоре должны присутствовать цифры. Например, на сколько процентов снизится количество агентств после принятия закона в новой редакции? Никто не дает такой статистики, хотя прогнозы уже делают. Впрочем, неизвестно и общее количество туристических агентств в России»,- заявил г-н Головнев в интервью «Туринфо».
 
Интересно, что апеллируя к «плохой экономической подготовке» туррынка, сам подвижник поправки «от имени и по поручению» цифр тоже не приводит, ограничиваясь слабыми доводами о выгоде поправки для государства при вступлении России в Международную торговую организацию (ВТО). Мол, после вступления в ВТО на российский рынок хлынут зарубежные туроператоры, а нам следует дать им весомый отпор. По словам Владимира Головнева, западный туррынок устроен жестче, чем отечественный, поэтому и позиции их сильны. В какой-то степени это действительно так. Например, войти в Европейский рынок любому предпринимателю, не только в отрасли туризма, с уставным капиталом в 10 тысяч рублей невозможно. В России же многие мелкие компании и вовсе зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, так что от уставного капитала защищены. А ведь именно он в ряде европейских стран становится гарантией выполнения обязательств компании в случае ее банкротства.
 
Другой «жесткий» европейский пример можно найти в Великобритании, где туроператоры, занимающиеся продажей авиабилетов и турпакетов, обязаны иметь лицензию CAA. В случае невозможности выполнения турфирмами своих обязательств именно подразделение Управления гражданской авиации ATOL решает вопросы компенсации расходов туристов или их возвращения на родину. Фонд формируется из специальных взносов, уплачиваемых при покупке путевок, и в настоящее время составляет 2,5 фунта стерлингов (примерно 2,9 евро) с покупателя турпакета. В России аналогом подобной системы мог бы стать фонд саморегулируемой организации.
 
Правда, все эти примеры, как и многие другие, предлагаемые представителями операторов и агентств, в Думе во внимание не принимают, требуя от противников поправки конкретной арифметики. Ее операторы тоже готовы предложить.
 
В случае принятия поправок в предлагаемом г-ном Головневым виде, туроператорам придется серьезно задуматься над тем, кому можно доверить свои деньги. То есть из всей массы турагентов будут выбраны те, доходы от которых покроют убытки, могущие возникнуть, скройся агентство с деньгами. В среднем ТОП-5 российских туроператоров работает с 10 тысячами турагентов. Серьезные обороты из всех этих агентств делает не более 400, то есть примерно 4%. Эти агентства имеют шансы работать от имени и по поручению своего оператора. Если добавить сюда тех, кто согласится внести депозит к 2-3 операторам, то цифру можно увеличить до 10-15% турагентов, работающих на рынке на данный момент, а их примерно 16 тысяч. Работающие с массовыми операторами 10-15% агентств смогут практически монопольно работать на рынке, расширяя свои сети и принимая новичков только под свое имя.
 
Таким образом, искать выходы из положения нужно будет как минимум 85% действующим сейчас на рынке агентствам, не говоря уже о том, что новым компаниям выход на рынок будет практически закрыт. Кто-то из них «прибьется» к нишевым туроператорам, довольствуясь низкой прибылью, кто-то покинет рынок. Основная же масса, уверены эксперты, просто уйдет в тень. Так, например, в том же Гражданском Кодексе есть масса других вариантов договоров на оказание возмездных услуг, которые могут стать очень актуальными для турбизнеса. К ним, в частности, можно отнеси договор на оказание консультационных услуг. Легко представить, сколько туристов «обожгутся» на новой форме договора только из-за незнания информации о смене правил в туризме. Таким образом, закон открывает поле для злоупотреблений, а «серый» туристский рынок может еще больше потемнеть.

Туристов пересадили на другой рейс и забыли сообщить об этом

Авиакомпания и туроператор кивают друг на друга. Что делать агентству?

Туристов пересадили на другой рейс и забыли сообщить об этом

Эпопея с застрявшими из-за коллапса в аэропорту Сочи туристами продолжается. В ночь на понедельник, 8 июня, они должны были отправиться из Санкт-Петербурга в Абхазию, тур был куплен с перелетом до Сочи. Из-за ограничений в аэропорту рейс отменили. Туроператор сообщил новую дату вылета — 11 июня. Туристов это не устраивало: отдых заканчивался уже 14-го, и агент попросила пересадить их на ближайший рейс. Клиентов турфирмы действительно пересадили, только, по словам турагента, не сообщили об этом.

Как рассказала турагент Profi.Travel, когда выяснилось, что новая дата вылета — только 11 июня, она позвонила в авиакомпанию, объяснила ситуацию. Туристов сначала пересадили на вечерний рейс 8 июня, но потом вернули на прежний, объяснив, что перелет покупался в составе турпакета, а значит заниматься пересадками должен туроператор. Он в итоге предложил этот же рейс — в 17:45 8 июня. Агент и туристы мгновенно согласились, но практически до самого вылета заявка оставалась со статусом «В работе». Туристы не могли понять, ехать им в аэропорт или нет. Никакой информации ни агенту, ни ее клиентам не давали.

Уже во вторник, 9 июня, оказалось, что они все-таки должны были улететь накануне. Однако ни в бронировании у туроператора, ни в личном кабинете на сайте авиакомпании, по словам агента, этой информации не было. Также не было маршрутных квитанций, СМС-оповещения.

А сегодня туроператор решил выяснить у турагента, почему ее клиенты не явились на рейс. «Я им задаю вопрос: «Как туристы должны были узнать, что им все-таки нужно ехать в аэропорт, если не было никакого документа о подтверждении пересадки?». Мне ответили только, чтобы я срочно писала в личный кабинет — мое обращение рассмотрят», — рассказала турагент.

В конечном итоге, по ее словам, туроператор отправил решать вопрос о пересадке в авиакомпанию, а та, в свою очередь, — обратно к туроператору. Агент и туристы не понимают, что делать. Вылет 11 июня их по-прежнему не устраивает. «Больше никакой информации нет. Видимо они ждут, когда я нажму кнопку «Аннулировать», — предположила турагент.

Как рассказал Profi.Travel руководитель компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Александр Байбородин, в таких ситуациях, действительно, нет однозначного ответа. Эксперт отметил, что по закону туроператор отвечает за все услуги. «Но при этом в билете туриста указано, что это договор перевозки между ним и авиакомпанией. Да и в статье 9 отраслевого закона есть загадочная фраза: «Туроператор отвечает, если законом не установлено, что ответственность несет третье лицо», — отметил юрист.

Он подчеркнул, что фактически зачастую именно авиакомпания, а не туроператор решает такие операционные срочные вопросы. При этом турист имеет право обращаться к обоим.

Говоря об аннуляции тура, юрист отметил, что формально при невозможности оказания услуг по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, у туроператора есть право удержать фактически понесенные расходы по ст. 781 ГК РФ. «В реальности суд будет исследовать степень осмотрительности туроператора, анализировать, какие действия он предпринимал. Если суд посчитает, что поездка не состоялась именно по вине оператора, то может быть вынесено решение о взыскании с него средств», — заключил Александр Байбородин.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

2 комментария

Это не тот случай, когда происходящее не зависит от туроператора. Он должен был обеспечить проездным документом туристов в рамках турпродукта. И все экивоки в сторону авиакомпаии - отговорки. Отступление: если турагент действительно выполнил все вышеуказанные действия.
10 июня, 20:19
Добрый вечер! Часть заголовка статьи: Авиакомпания и туроператор кивают друг на друга. Что делать агентству? А на вопрос, что делать агентству так никакого ответа и нет либо предоставления какого-то алгоритма действий в подобной ситуации, только "загадочные фразы"... Тема абсолютно не раскрыта... Ждал увидеть что то конкретное по действиям турагенту.
Агенту - дёргать туроператора, разве неясно? Регулярно и неотступно, до тех пор, пока туроператор не обеспечит должное исполнение своих услуг.

Свято место пусто не бывает: кто может стать новым Booking.com в России

Поможет ли «Яндексу» покупка «Островка» стать монополистом, и есть ли у него конкуренты?

Свято место пусто не бывает: кто может стать новым Booking.com в России

С момента ухода сервиса Booking.com с российского рынка прошло несколько лет, и только сейчас один из игроков близок к тому, чтобы занять его место. О том, насколько это вероятно, и как ситуация будет развиваться дальше, мы узнали у экспертов отрасли.

Баланс сил

По данным сервиса Travelline, «Яндекс Путешествия» захватили в прошлом году треть рынка и уверенно ее удерживают, несмотря на общее снижение количества броней. Как рассказали Profi.Travel в компании, незначительное падение объемов — у подавляющего большинства сервисов бронирования отелей в этом году. На расклад сил это не повлияло: лидеры рынка потеряли в среднем менее 1% объемов продаж год к году. Так, у «Яндекс Путешествий» на 0,4% меньше броней (снижение с 30,6% до 30,2%). Бронирования «Островка», занимающего 2 место, упали с 20,2% до 19,9%, а замыкающего тройку «Броневика» — с 8,2% до 7,6%.

При этом были несколько игроков, у которые количество бронирований выросло — в частности, хороший рост показали Ozon.travel (с 2,75 до 3,49%), Trip.com (с 0,76 до 1,85%), Trivio (c 0,5 до 1%) Туту.ру (с 0,2 до 0,9%). Также укрепили свои позиции Otello (2,2 до 2,9), «Т-Путешествия» (с 2,5 до 3,2%) и Суточно.ру (2,1 до 2,25%), а также другие, более мелкие сервисы.

Между тем, в оценке долей ОТА существуют сложности, указал основатель сообщества Travel Startups Леонид Пустов. Они обусловлены тем, что эти компании очень часто закупают номера друг у друга, поэтому практически невозможно отследить, кому в конечном итоге уходит то или иное бронирование, добавил. «Мы также не знаем, какая доля продаж у каждого отдельного ОТА идет через channel-менеджер. Например, у агрегатов апартаментов доля может составлять лишь 20-30%, а оставшиеся работают в экстранет напрямую. Некоторые ОТА большую долю продаж отдают партнерам, и доля компании в B2C в реальности может быть меньше. Таким образом, мы видим распределение долей на рынке не для конечного потребителя, а с точки зрения каналов продаж отеля. При этом доля тех, кто продает чужой контент или не пользуется channel-менеджером, будет занижена», — объяснил эксперт.

Тем не менее, на рынке считают выборку Travelline достаточной для того, чтобы судить о ситуации в сегменте.

Ждать ли пришествия второго Booking?

Оценивая перспективы развития тройки лидеров, собеседники Profi.Travel заняли сдержанную позицию, отмечая, что сама по себе доля сервисов прирастает очень медленно — в районе 1% в год. Эту тенденцию подтверждает и общий показатель бронирований отелей, который не сильно меняется год от года и по-прежнему близок к паритету (ОТА — 57%, прямые бронирования — 43%).

По мнению экспертов, лидер, скорее всего, продолжит такой же консервативный рост, особенно учитывая недавнее повышение комиссии. Однако ситуация может поменяться, если «Яндекс» поглотит кого-то из значимых игроков рынка, добавляют эксперты. В первую очередь речь идет о главном конкуренте — сервисе «Островок». «Разговоры об этом давно ведутся. Может ли он это сделать? Может. За примером далеко ходить не нужно — давайте посмотрим на рынок такси. Если сделка состоится, мы получим одного мега-игрока, почти как Booking.com», — комментирует автор тг-канала «ПроБизнес» Яков Адамов.

Как сообщил недавно «Коммерсант», вероятность такого исхода событий довольно высока. По данным издания, другие претенденты на актив — «Авито» и «Суточно.ру» — уже вышли из переговоров. Сторонам осталось договориться о цене: изначально собственники рассчитывали продать компанию за 27 млрд рублей, затем их запрос снизился до 20 млрд. Однако покупатель готов заплатить не более 15 млрд, что, по оценкам аналитиков, все равно выше рыночной стоимости. Инвестиционный директор BGP Capital Юрий Левицкий, которого цитирует издание, считает, что на данный момент «Островок» стоит 9-12 млрд руб. Это во многом связано с тем, что рентабельность бизнеса сейчас отрицательная, а на туристическом рынке в целом наблюдается спад.

Сделка потребует согласования с Антимонопольной службой, однако если «Островок» продолжит работать под своим брендом, это не вызовет затруднений, уточняет он.

«Яндекс» нацелен на развитие В2В

«Яндекс Путешествия» не стали комментировать Profi.Travel переговоры о покупке «Островка», однако свой интерес к расширению доли за счет поглощения других компаний не скрывают. Так, в сервисе напомнили, что год назад приобрели 100% акций компании «Академ-Онлайн», которая занимается бронированиями в сфере деловых поездок.

«Теперь мы можем предлагать отельерам и агентствам удобные инструменты для работы с бронированиями, а компаниям, отправляющим сотрудников в командировки, — широкий выбор вариантов размещения», — уточнили в пресс-службе «Яндекс Путешествий». Кроме того, «Яндекс» планирует активно развивать свое сотрудничество с партнерами — Profi.Travel в сервисе рассказали, что до конца 2027 года компания собирается дополнительно инвестировать на развитие B2B-направления около 2 млрд рублей.

IT-гигант также не забывает и про сегмент В2С — чтобы нарастить продажи услуг партнеров, сервис привлекает пользователей с помощью разных маркетинговых инструментов, включая промокоды на разные туристические направления за счет «Яндекс Путешествий». На рынке эта методика вызывает раздражение — такие скидки позволяют потребителю купить номер дешевле, чем у самого отеля напрямую. На вопрос, согласовываются ли эти действия с самими отельерами, в сервисе заявили следующее: «Информация об этой механике, как и о других условиях сотрудничества с сервисом, зафиксированы в договоре».

Сможет ли кто-то составить конкуренцию лидеру?

Говоря о будущем отельного рынка, Яков Адамов не исключил, что он будет пополняться новыми игроками, так как среда ОТА — достаточно конкурентная. В частности, по его словам, весной был анонсировано выделение в отдельного игрока еще одной цифровой платформы — Aviasales. И у нее есть все данные, чтобы занять свою нишу на рынке. Большой потенциал он видит и у коллег по цеху — билетных агрегаторов OneTwoTrip и Туту.ру, а также у китайского портала Trip.com, который активно наращивает свою долю в российском сегменте. Рост конкуренции пойдет на пользу рынку, считает эксперт — это будет способствовать развитию удобства и качества пользовательского опыта, и поможет избежать злоупотреблений с ценами и комиссиями.

В то же время двойной прирост сервиса Trip.com в этом году нельзя назвать существенным в абсолютных цифрах. Увеличение объясняется прежде всего появлением безвизового въезда для граждан Китая и последующей активизацией бронирований от индивидуальных путешественников из КНР, считает вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Вадим Прасов.

«Для того, чтобы Trip.com смог занять ощутимую долю на российском рынке, он должен работать сразу на двух фронтах. Во-первых, наращивать ассортимент, активно подписывая контракты с отелями. То есть условия сотрудничества должны быть для них более интересными по сравнению с предложениями конкурентов. Во-вторых, он должен иметь большое количество лояльных клиентов среди россиян, то есть стать для них привычным каналом бронирования. А это довольно сложно сделать в нынешних условиях: требуется очень крупный бюджет на маркетинг, а также создание дополнительной выгоды для клиентов, например, как минимум, сравнимые цены, а также всевозможные бонусы и кешбеки», — отметил Вадим Прасов. Эксперт добавил, что пока не видит активных шагов сервиса в этих направлениях.

Стоит ли ждать появления новых значимых игроков на отельном рынке

Леонид Пустов согласен, что тенденция к укрупнению и поглощению крупным бизнесом небольших компаний продолжится, а также будет развиваться всевозможное сотрудничество и коллаборация. Особенно активно в этом направлении движутся крупные экосистемы, созданные на базе банков. Например, сервис «Путешествия» от Т-Банка недавно подключил базу размещения Bronevik.com.

По мнению Пустова, еще одним сильным игроком на рынке может стать Wildberries, у которого тоже есть большие амбиции в сфере путешествий, а самое главное — необходимые ресурсы, не уступающие возможностям «Яндекса»: «Для реализации этой цели нужны две вещи — контрактинг и канал дистрибуции. Создание и того, и другого с нуля займет значительное время. Особенно, если WB Travel будет формировать базу контрактов с отелями самостоятельно, как это делал в свое время «Островок», у которого на это ушло более десяти лет. Но самое главное препятствие — нехватка экспертизы в отельном сегменте. Думаю, самый быстрый способ решить все три задачи — купить кого-то, кто имеет вес в этом бизнесе. Поэтому не удивлюсь, если Wildberries тоже рассматривает покупку «Островка».

Вадим Прасов добавил, что появление новых игроков — это прежде всего нишевые истории, которые не приводят к переделу рынка, более того, часто ничем не заканчиваются, так как инвесторам сложно обосновать экономическую выгоду. Он напомнил, что многие крупные экосистемы, такие как МТС, претендовали на выход на отельный рынок, но довольно быстро передумали.

Что изменится, если «Яндекс» все же купит «Островок»

Один из источников Profi.travel, который пожелал остаться неизвестным, полагает, что сделка между «Яндекс Путешествиями» и «Островком» уже находится на финальном этапе согласования.

По оценке специалистов, даже в случае ее успешного завершения «Яндекс Путешествиям» пока еще далеко до уровня Booking.com, который в момент ухода с российского рынка занимал долю в 70-80% всех онлайн-продаж. «То есть однозначным монополистом компания не станет, хотя свой вес существенно увеличит и получит серьезное влияние на рынок. У нее уже сейчас есть весомые преимущества, которые способствуют укреплению лидерской позиции: например, таких же возможностей по привлечению трафика больше ни у кого нет. Кроме того, это большая экосистема, которая активно выращивает лояльного клиента за счет баллов «Яндекс плюса» и других сервисов», — уточнил Вадим Прасов.

Если же сделка все-таки состоится, то вряд ли даст «Яндексу» возможность диктовать правила игры, считает эксперт. «Вы помните, какие дебаты вызвало недавнее повышение комиссии? Это явно противоречит задаче увеличения доли на рынке. Я думаю, в «Яндексе» понимают, что продолжение такой политики как минимум недальновидно. К тому же у меня нет ощущения, что они очень сильно заинтересованы в этой сделке, иначе бы уже давно ее оформили. Главным мотиватором тут, скорее, является не желание стать монополистом, а стремление не допустить усиление конкурентов за счет такого значимого актива», — пояснил он.

Если же существенного перераспределения активов не случится, рынок ОТА сохранит статус-кво. Единственное событие, способное перевернуть все с ног на голову, по мнению экспертов — возвращение на российский рынок платформы Booking.com. Вполне возможно, что рано или поздно оно произойдет. При этом возобновление контрактинга компании в прежних объемах также займет время, считают эксперты.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме