Минтрас меняет правила допуска перевозчиков на туристические направления
Предполагается, что заведовать разрешениями будет не Росавиация, а целая межведомственная комиссия…
Минтранс наконец-то после целой череды скандалов созрел внести ряд изменений в регламент получения авиакомпаниями допуска к выполнению международных туристических перевозок. Предполагается, что заведовать разрешениями будет не Росавиация, скомпрометировавшая себя на этом поприще лоббистскими решениями в пользу одного игрока, а целая межведомственная комиссия, в которую войдут представители всех заинтересованных ведомств, в том числе и туристических. По мнению экспертов, в предложенном варианте есть как положительные, так и отрицательные моменты. Впрочем, первых всё же больше...
Так, по задумке чиновников Минтранса, функция по выдаче разрешений будет передана от Росавиации к Межведомственной комиссии при Минтрансе, в которой будут участвовать представители Федеральной антимонопольной службы (ФАС), Минэкономразвития, Минспорттуризма, Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации), Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также Ростуризма. Как уточняет издание «Авиатранспортное обозрение», предложения по внесению изменений в нормативные документы будут направлены в правительство РФ в I квартале 2012 года.
Напомним, что сейчас за выдачу лицензий на международные полеты отвечает Росавиация, а сама практика регулируется двусторонними межправительственными соглашениями между Россией и другими государствами, а также иными документами, в том числе, скандальным приказом №92. Скандальность его заключается в том, что по мнению многих участников рынка, применение Росавиацией этого документа в основном происходило в угоду интересам «Аэрофлота», который выступает назначенным перевозчиком по большинству международных направлений. Существующие правила не раз становились причиной скандалов на авиационном рынке. Например, одним из последних громких скандалов стала попытка «Трансаэро» получить разрешение на чартерные перелеты из Москвы в Рим и Милан, где «назначенцем» является как раз «Аэрофлот».
Впрочем, эксперты туристического и авиационного рынков считают, что новый механизм несколько уменьшит лоббистские возможности «Аэрофлота», хотя в нем есть как плюсы, так и минусы. «Мы помним, что Росавиация уже предпринимала попытки пригласить специалистов от туризма, например из АТОРа, к обсуждению допусков авиакомпаний. Однако реальных результатов эта практика так и не принесла. Поэтому на этот раз самая важная задача этой межведомственной комиссии – построение четкой и прозрачной схемы получения перевозчиками допусков. Всем, в том числе турфирмам и туристам, должно быть понятно, кто и куда может летать, и на каких направлениях действуют какие-либо ограничения», - пояснил корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Александр Морозов, независимый эксперт авиаотрасли. Как отметил собеседник, сейчас же вся схема получения допусков чрезвычайно закрыта: планируя ту или иную полетную программу, туроператоры фактически сидят на «пороховой бочке», ожидая, не лишит ли их Росавиация перед самым началом вылетов уже полученного разрешения. «Поэтому можно с уверенностью утверждать, что чем больше в данном процессе будет задействовано ведомств, тем лучше будет туристической отрасли», - добавил г-н Морозов.
По мнению Михаила Шаманова, руководителя авиаброкерской компании «Авиачартер», столь внушительный и разнородный состав будущей комиссии может привести к уменьшению или даже полному лишению «Аэрофлота» монопольного положения на рынке авиаперевозок. «С другой стороны мы все знаем, что чем больше в процессе согласования участвует ведомств, тем больше приходится ходить по кабинетам. Это минус. Однако, если всё же процесс выдачи допусков российским авиакомпаниям придёт в нормальное русло, то это станет большим плюсом как для авиа, так и для туристической отрасли. Пока на рынке авиаперевозок присутствует монополия, перспектив развития для остальных игроков нет», - уверен г-н Шаманов.