Музеи победили гидов

Проводить экскурсии можно только при посредничестве турфирм…

На этой неделе Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти отменил решение городского управления Федеральной антимонопольной службы, признавшего пять петербургских музеев нарушителями антимонопольного законодательства. Музеи отказывались заключать прямые договоры с гидами-переводчиками, работая через турагентства. Гиды-переводчики города заявляют, что большинство гидов работает у туроператоров нелегально, так как компании не хотят заключать с ними официальные договоры.

 

Вчера комитет по инвестициям и стратегическим проектам Петербурга разослал сообщение, в котором говорилось, что Арбитражный суд города и области, проверивший законность действий музеев в отношении гидов-переводчиков в споре с УФАС, решил, что музеи правы.

В феврале 2011 года Государственный музей истории Санкт-Петербурга, музей-памятник «Исаакиевский собор» и музеи-заповедники «Павловск», «Царское Село» и «Петергоф» отказались заключить прямой договор с индивидуальным предпринимателем гидом-переводчиком Ольгой Орлеанской. Госпожа Орлеанская направила жалобу в УФАС, которое в декабре 2011 года признало в действиях этих музеев нарушение антимонопольного законодательства. В ответ на это Государственный музей истории Петербурга подал на УФАС в суд. Третьими сторонами в разбирательстве выступали вышеперечисленные музеи, КИСП, региональная общественная организация «Санкт-Петербургская ассоциация профессиональных гидов-переводчиков» и Ольга Орлеанская.

В КИСПе, ссылаясь на ФЗ от 24.11.1996132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации», говорят, что экскурсионные услуги, как составная часть туристической услуги, реализуются либо туроператором, либо турагентом на основании договора с туроператором. Музеи заключают договоры с турагентами и туроператорами, а гиды-переводчики, в свою очередь, работают с экскурсионными группами в музеях от имени этих туристических компаний. В связи с этим комитет считает обоснованным отказ музеев в заключении прямых договоров с гидами-переводчиками или индивидуальными предпринимателями, оказывающими только экскурсионные услуги.

Сейчас заключено около 600 договоров между турфирмами и петербургскими музеями.

Как пояснили «Ъ» специалисты комитета, в настоящее время гиды-переводчики заключают договоры, предоставляющие возможность оказывать экскурсионные услуги на территории соответствующих музеев, через посредничество турфирм или туроператоров, несущих репутационные риски, связанные с работой гидов-переводчиков.

Однако сами гиды-переводчики рассказывают об ином положении дел на рынке.

По словам госпожи Орлеанской, работа подавляющего большинства гидов-переводчиков в Петербурге, по сути, полулегальна. «Турфирмы в большинстве случаев не заключают с нами договоры, мы находимся на положении нелегальных мигрантов, получаем зарплату «черным налом», у нас нет никаких социальных гарантий, больничных листов, пенсий. В конце концов мне все это надоело, у меня стаж работы гидом с 1986 года, есть диплом гида государственного образца, удостоверения-разрешения всех музеев, аккредитация при правительстве Петербурга, и я оформила ИП, плачу налоги, — говорит она. — Однако музеи отказались заключить со мной прямой договор, несмотря на то, что в законе «О культуре» РФ сказано, что в учреждениях культуры можно осуществлять экскурсионную деятельность только на основании договоров как с юридическими, так и с физическими лицами. Если я оформила ИП и хочу работать в этом статусе как гид-переводчик, то есть проводить экскурсии на территории государственных музеев, я нуждаюсь в заключении официального договора, но музеи отвечают, что, являясь некоммерческими организациями, они могут заключать договор с кем хотят. Иначе говоря — им можно все, именно они определяют, кого пускать на этот рынок, а кого — нет».

По мнению госпожи Орлеанской, музеи могут диктовать любые условия, заниматься законотворчеством, любыми видами деятельности, даже не определенными законодательством. «Локальными нормативными актами музеи обязывают гидов-переводчиков, не состоящих с ними в гражданско-правовых отношениях, проходить дорогостоящие курсы повышения квалификации, хотя не являются образовательными учреждениями повышения квалификации, лицензируют нашу деятельность, хотя делать это имеют право только специальные органы, а аккредитацию уже провело правительство города», — рассказывает Ольга Орлеанская.

В КИСПе сообщили, что аккредитацию гидов-переводчиков осуществляет подведомственное самому комитету Городское туристско-информационное бюро, в соответствии с требованиями к процедуре аккредитации для соискателей, установленными постановлением правительства Петербурга N 1330 от 27.10.2008 и положением о единой системе подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге.

При этом сами гиды-переводчики утверждают, что система не работает.

По оценке участников рынка, сейчас в городе работает около 3 тыс. аттестованных профессиональных гидов-переводчиков.

Крупные музеи не спешат комментировать ситуацию. В Государственном музее истории Санкт-Петербурга и в музее-заповеднике «Петергоф» вчера на запрос «Ъ» не ответили. В музее-заповеднике «Павловск» отказались от комментариев. В пресс-службе УФАС вчера не отвечали на телефонные звонки.

Сами турфирмы тоже отмечают, что система нуждается в корректировках. В частности, генеральный директор турфирмы «Экспо-тур» Игорь Рюриков отмечает, что, хоть у него и нет договора с музеями, однако он выступает за большую либерализацию отрасли. «Монополизация всегда ведет к удорожанию оказываемых туристам услуг», — говорит он.

Цена туриста: сколько Россия должна тратить на продвижение за рубежом

Бюджет на рекламу страны в несколько раз меньше необходимого

Цена туриста: сколько Россия должна тратить на продвижение за рубежом

Стоимость привлечения одного туриста на международных рынках, с которыми конкурирует Россия, — от 2 до 5 долларов. Но эти средства окупаются. Такие данные озвучил на форуме «Путешествуй!» на заседании комиссии Госсовета РФ, посвященном въездному туризму, президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский. Он рассказал, сколько тратит Россия и почему нужно менять подход к продвижению страны за рубежом.

«Каждый турист, который сегодня выбирает, куда ему поехать на 10 дней своего отпуска, рассматривает десятки стран, и Россия конкурирует за этого гостя с лучшими туристическими дестинациями, — сказал глава РСТ. — С той же Турцией, Саудовской Аравией, Объединенными Арабскими Эмиратами, Китаем, Таиландом, Японией и многими другими государствами».

Он подчеркнул, что во многих странах въездной туризм рассматривается как самостоятельная экспортная индустрия наравне с промышленностью, сельским хозяйством, финансовыми услугами и другими секторами экономики. А для целого ряда государств туризм является одним из ключевых источников поступлений в бюджет.

Именно поэтому, по словам эксперта, к развитию въездного туризма сегодня нужно подходить и как к развитию коммерческого проекта, где есть стоимость привлечения клиента и понятная экономика инвестиций.

«Если посмотреть на опыт стран, которые успешно работают на этом рынке, можно выявить одну общую закономерность: они рассматривают привлечение туристов не как расходную статью бюджета, а как инвестицию в сектор экономики, способный приносить хорошую прибыль. Например, Турцию в 2025 году посетили 52,7 млн туристов. Доходы от туризма составили 65 млрд долларов, а расходы на продвижения оцениваются в 250 млн долларов в год, — пояснил Илья Уманский. — Если пересчитать, то расходы на привлечение одного туриста составят 4,7 доллара. Гонконг принял 44,5 млн туристов, потратил на продвижение 140 млн долларов, что составляет 3,14 доллара на одного гостя. Бюджет на продвижение США — около 150 млн долларов. Страна принимает около 70 млн туристов, тратя на привлечение каждого 2,14 доллара. Азербайджан направляет на продвижение туризма около 27 млн в год и привлекает 6 млн иностранных туристов, что в пересчете на одного составляет 4,6 доллара».

Эксперт напомнил, что цель России — принимать к 2030 году 16 млн иностранных туристов в год. «При средней стоимости продвижения на международном рынке от 2 до 5 долларов на одного гостя наша цель — вкладывать из бюджета от 32 до 80 млн долларов, — подсчитал Уманский. — Сегодня российский бюджет продвижения составляет около 5,3 млн долларов, что существенно ниже уровня большинства стран, с которыми мы конкурируем за туристов».

При этом он подчеркнул, что с учетом сохраняющегося внешнего информационного фона вокруг России, вероятнее всего, следует ориентироваться на верхнюю планку. «Но даже если представить, что нам необходимо тратить в два раза больше, чем расчетные цифры, мы способны окупить эти вложения», — уверен эксперт.

По его расчетам, один турист приносит в среднем 688 долларов. «Даже с учетом всех действующих льгот, считаем по самому минимуму: если совокупный доход в бюджеты всех уровней составит около 10%, государство получит $68 от каждого приехавшего гостя. Или чуть больше миллиарда долларов в год, — пояснил Илья Уманский. — Необходим коммерческий подход к развитию этого вида экспорта. Мы, очевидно, способны инвестировать в продвижение сумму, эквивалентную тем же $80 млн или, если рассчитать, 8% от доходов, полученных от туристов. В связи с этим предлагаю рассмотреть вопрос повышения суммы расходов на продвижение потенциала страны на зарубежных рынках, зафиксировать эту сумму в виде производной от планируемой на следующий год выручки».

Также Илья Уманский отметил, что наиболее эффективные модели продвижения в мире построены на партнерстве государства с бизнесом. «Если туроператор готов вложить собственные средства в продвижение туристского продукта, значит, он уверен в эффективности конкретного проекта. Соответственно, государство может при таком партнерстве получить возможность инвестировать не вслепую, а совместно с бизнесом, совместно с рынком», — подчеркнул глава РСТ.

По его словам, важно развивать механизмы совместного финансирования программ продвижения, что обеспечит еще и дополнительное финансирование из внебюджетных источников. «Это могут быть совместные рекламные кампании, поддержка ознакомительных и пресс-туров, работы с лидерами мнений или, что важно, но сейчас совершенно не используется, поддержка зарубежных туроператоров, обеспечивающих привлечение туристов в Российскую Федерацию», — пояснил эксперт.

«Если мы рассматриваем въездной туризм как полноценный международный рынок, мы должны быть готовы использовать те же инструменты, которые сейчас применяют другие участники», — заключил он.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Турагенты предупреждают об очередях в аэропорту Бангкока

Приезжать советуют минимум за три часа до вылета

Турагенты предупреждают об очередях в аэропорту Бангкока

«На рейс «Аэрофлота» из Бангкока сегодня были огромные очереди. С онлайн-регистрацией, чтобы сдать багаж, пришлось отстоять 35 минут», — рассказала Profi.Travel турагент из сообщества Loyalty Светлана Милосердова. По ее словам, туристам стоит приезжать минимум за три часа до вылета. Другие эксперты наличие очередей подтверждают, как и необходимость выезжать в аэропорт заранее. Наличие очередей, по их словам, зависит от расписания вылетов.

Как отметила Светлана Милосердова, в очередях много пакетных туристов — сезон в разгаре.

«Все рейсы «Аэрофлота» во все города из Бангкока регистрируются на одних и тех же стойках, в конце зала. Когда есть вылеты и в Москву, и в Екатеринбург и в Иркутск, то — столпотворение. И три часа — это минимальное время, за которое следует прибывать в аэропорт для международного вылета. Такие рекомендации есть и у IATA», — пояснил Profi.Travel владелец тайской принимающей компании Travely, член Российского союза туриндустрии Павел Неон.

Он отметил, что и турпоток в Таиланд сейчас начал немного расти, так как цены снизились, и начался сезон отпусков.

При этом эксперт подчеркнул, что сейчас по сезону только Бангкок подходит для локаций, которые выбирают для отдыха летом. «Например, на Самуи летят с пересадкой в Бангкоке. Кто-то из Бангкока едет в Хуахин, но уже по земле, на трансфере», — пояснил Павел Неон.

В аэропорту Пхукета, по его словам, похожие ситуации могут возникать с ноября по март, когда там много рейсов.

Напомним, на Пхукете с 22 апреля начали установку системы автоматического паспортного контроля. Завершиться работы должны были к 30 мая. Ранее автоматизированный паспортный контроль уже внедрили в двух аэропортах Бангкока. Системой могут пользоваться как граждане Таиланда, так и иностранные пассажиры международных рейсов, вылетающие по биометрическим паспортам.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме