В аэропортах Европы наблюдаются огромные очереди из-за внедрения систем EES (Entry/Exit System — автоматизированная система въезда/выезда в Европе). Полноценно она начала действовать 10 апреля, но пока не во всех аэропортах. С тех пор было уже несколько сбоев, из-за очередей пассажиры не могли попасть на свои рейсы. Эксперты предупреждают: летом, во время пикового сезона, ситуация может ухудшиться. На прохождение формальностей стоит закладывать 4-6 часов.

Полная регистрация с прохождением биометрии потребуется только при первом въезде в страны ЕС после 10 апреля 2026 года. При следующих поездках процедура станет быстрее, поскольку все данные уже будут внесены в систему. Биометрическая и личная информация хранится в EES в течение трёх лет, затем её нужно будет обновить, — рассказал Profi.Travel исполнительный директор компании «Визаход» Даниил Сергеев. — Биометрический паспорт не является обязательным, однако документ нового образца с чипом заметно ускорит регистрацию через электронные киоски. Система EES автоматически контролирует соблюдение правила 90/180 дней. За превышение разрешенного срока пребывания возможны серьезные штрафы и последующий запрет на въезд во все страны Шенгенской зоны».

Кроме того, планируется, что система будет отслеживать соблюдения правила первого въезда, наиболее длительного пребывания в той стране, которая выдала визу. Однако Даниил Сергеев отметил, что на практике доскональное отслеживание таких моментов, скорее всего, неосуществимо.

В тестовом режиме система была внедрена в октябре прошлого года — в результате уже около 30 тыс. человек получили отказ во въезде.

Как сообщают СМИ и сами пассажиры, из-за сбоев системы случаются длительные очереди. Например, из 156 пассажиров на рейс Милан — Манчестер не попали 122 человека, которые застряли на паспортном контроле. На днях 80 пассажиров не смогли улететь в Марокко из Марселя — рейс даже перенесли на три часа, но и это не помогло.

Во многих странах киоски для сбора биометрии выходили из строя. В Португалии, как рассказал Даниил Сергеев, даже отказались от сбора биометрии на вылете и проверяли документы прежним способом. Проблемы наблюдались в Нидерландах, Франции, Испании — отказывало программное обеспечение, система не могла считать данные паспорта.

При этом пока далеко не все аэропорты начали работать с EES. Например, как рассказал эксперт, Италия намерена подключить к EES все свои аэропорты с 20 октября, пока же по новым правилам работают только Мальпенса в Милане и Фьюмичино в Риме. По словам Даниила Сергеева, вероятно, во всех аэропортах система заработает уже после высокого сезона, чтобы не плодить гарантированные очереди. Тем не менее, они неизбежны.

«Ассоциации аэропортов прогнозируют, что в июле и августе, когда пассажиропоток вырастет вдвое, время ожидания может достичь шести часов и более», — сказал Даниил Сергеев.

Туристам, по его словам, дают такие советы:

• Закладывать минимум 4–6 часов на прохождение всех формальностей в аэропорту.

• Следить за новостями о работе EES в конкретном аэропорту. Некоторые страны уже вводят послабления (как Португалия), в других — ситуация может меняться ежедневно.

• Иметь при себе бумажную копию бронирования обратного билета и подтверждение цели поездки. Пограничники, работающие в ручном режиме, могут запрашивать дополнительные документы.

«Вводят новую систему и есть вероятность, что будут задержки, — подтвердили информацию в BSI Group. — Предупреждать туристов об этом нужно. В выдаче виз пока не наблюдается изменений».

Судя по новостной повестке, для правительства РФ въездной туризм все больше выходит на передний план. Об этом свидетельствуют активная либерализация визовой политики, смещение акцентов и изменение риторики публичных выступлений, использование «мягкой силы» для продвижения страны за рубежом. Причины очевидны: не за горами 2030 год, когда нужно будет отчитаться о показателях по нацпроекту. А пока они даже не приблизились к ожидаемым цифрам. В статье разберемся, как видят развитие сегмента представители власти и бизнеса, и почему важно учитывать мнение тех, кто непосредственно работает с иностранным турпотоком.

Туризм как источник правды о России

В последнее время, как из рога изобилия, сыпятся новости о послаблениях в области визовой политики. В частности, скоро заработает безвизовый режим с Саудовской Аравией, обсуждается расширение этой опции для групп из Индии и продление для Китая. Кроме того, Россия прорабатывает возможность запуска безвиза с другими странами, входящими в список дружественных: Малайзией, Бахрейном и Кувейтом.

Акцент на теме въездного туризма заметен на всех уровнях. Так, например, ей была посвящена значительная часть пленарного заседания на последней выставке «Интурмаркет».

Выступая на пленарном заседании выставки «Интурмаркет», замминистра экономического развития Дмитрий Вахруков отметил: несмотря на огромный потенциал въездного туризма, Россия недалеко ушла от Советского Союза 70-х годов прошлого века с его «железным занавесом». И прошлогодний прирост количества иностранных туристов в России на 15%, до 5,5 млн человек, — это лишь капля в море. Мы до сих пор даже не приблизились к допандемийному уровню в 10 млн человек.

Чиновник добавил, что в текущих мировых реалиях информационных войн и дипфейков туризм играет глобальную политическую роль, будучи «основным проводником правды о России и о том, что там в реальности происходит». Дмитрий Вахруков призвал регионы включиться в эту работу и повышать качество турпродукта: «Люди, конечно же, поедут, даже просто глядя на интересную картинку. Но массовость может обеспечить только стабильное качество и логистика. Все регионы большие молодцы, все очень стараются, но нас будут оценивать не по количеству телодвижений, а по числу приехавших иностранных туристов. Поэтому давайте сделаем все возможное для того, чтобы улучшить не просто картинку, а реальный показатель».

Инструменты для стимуляции роста въездного туризма предполагаются разные. Например, замминистра транспорта Владимир Потешкин, выступая на Международном транспортно-логистическом форуме, предложил задействовать кинематограф: «Мы имеем огромный культурный и природный потенциал, но для его реализации нужна системная работа по продвижению российского туристического бренда, включая интеграцию в международные кинопроекты и сериалы, тот самый инструмент «мягкой силы».

Проблемы въездного туризма глазами бизнеса

Состоявшееся в апреле заседание комитета Российского союза туриндустрии по въездному туризму показало, что турбизнесу не хватает прямого диалога с регулятором и проработки тех проблем, которые препятствуют росту въездного туризма, в более тесной связке с ним.

В частности, даже того уровня визовой либерализации, который есть на данный момент, недостаточно, считают в РСТ. Во-первых, в РФ не всегда действует «зеркальный» безвизовый режим с теми странами, которые ввели его для нас. В качестве примера эксперты привели Вьетнам, чей рынок, по статистике пограничников, один из самых растущих: за последние несколько лет турпоток оттуда увеличился в два с половиной раза. Во-вторых, есть и бюрократические проволочки, на просьбы по устранению которых МИД не реагирует: у тех же вьетнамских туристов старшего поколения в паспортах нет полной даты рождения, есть только месяц и год, из-за чего они не могут оформить электронную визу.

Одной из главных тем совещания стал системный кризис отрасли на фоне ситуации на Ближнем Востоке. По факту въездной туризм столкнулся с теми же проблемами, что и выездной: потеря невозвратных блоков мест по отельным бронированиям, отказ иностранных авиакомпаний вернуть деньги, застрявшие в России иностранные туристы и массовые отмены будущих поездок.

С начала конфликта у туроператоров отменились почти все группы из Юго-Восточной Азии и арабских стран на март, продолжаются аннуляции на апрель и май. Летний сезон тоже находится в подвешенном состоянии — все бронирования встали. На этом фоне бизнес, специализирующийся на въезде, рассчитывает на поддержку регулятора, в первую очередь финансовую, а также на снижение налоговой нагрузки, которая делает цены на туры в РФ неподъемными.

Отдельная проблема — серый рынок, считают эксперты. Если раньше эта ситуация касалась в первую очередь туристов из Китая, то сейчас стала характерна и для других стран Азии — Таиланда, Малайзии, Индонезии. Как рассказала директор туроператора «Тари тур» Марина Левченко, недавно по просьбе партнеров из Индонезии им пришлось помогать выехать застрявшей в РФ группе туристов из этой страны. Такая ситуация произошла именно потому, что иностранцы купили поездку у какой-то неофициальной компании, которая при возникновении проблем просто бросила своих клиентов.

По ее словам, в этой связи будет полезно обратиться к успешному опыту Таиланда по борьбе с серым бизнесом, где нелегалов-турлидеров депортируют, вносят в черный список и запрещают им въезд в страну. Кроме того, стоит продвигать за рубежом идею о том, что бронирование через официальных туроператоров, которые работают по правилам, поможет избежать трагедий с иностранными туристами. Например, таких, как инцидент на Байкале, в котором погибло 8 путешественников из КНР.

Соруководитель комитета РСТ по въездному туризму и заместитель генерального директора «Интуриста» Александр Мусихин считает, что для усиления контроля в области нелегальной туроператорской деятельности властям важно быть в диалоге с профильными организациями, такими как Ассоциация гидов и переводчиков.

«Как правило, серым бизнесом занимаются бывшие гиды, они всем известны. Кроме того, легальные экскурсоводы могли бы сообщать контролирующим органам, если они видят во время посещений достопримечательностей не известных им сопровождающих с группами», — пояснил Александр Мусихин.

Меры по привлечению туристов, которые работают

По словам Александра Мусихина, в вопросе продвижения России как туристической дестинации также нет нужды изобретать велосипед. Можно обратиться к опыту развитых стран, где поддержка туризма уже давно выходит за рамки рекламы страны, и строится через прямую работу с турбизнесом, и выбрать лучшие кейсы. Где-то это привлечение авиакомпаний, ориентированных в своих программах на въезд, поддержка операторских fam trips, софинансирование рекламы России за рубежом отправляющим туристов компаниям и создание качественных продуктовых фондов с контентом.

«По моему мнению, лучше всего себя зарекомендовали поддержка как принимающих, так и отправляющих компаний, которые рекламируют нашу страну за рубежом. А также софинансирование государством рекламных туров и бонусные программы субсидирования за объемы по итогам сезона», — отметил эксперт.

В частности, субсидирование каждого ввезенного в страну туриста успешно применяется в Турции, ОАЭ, Италии. «У департамента по туризму Москвы также была подобная программа, и она эффективно работала, — добавила Марина Левченко. — И хотя это были небольшие деньги, они помогали делать рекламу, давать скидки и даже создавать новые маршруты».

Что касается стимулирования иностранных кампаний по продвижению отдыха в России, то здесь будет полезным опыт Саудовской Аравии и Израиля, которые компенсируют российским компаниям средства за рекламу и другие активности, привлекающие внимание к направлению.

По словам президента Союза туриндустрии Ильи Уманского, именно иностранные туроператоры являются основными продавцами российского турпродукта на внешних рынках, и для них нужно создавать механизмы мотивации, даже несмотря на сложности с переводом средств за рубеж. В конце концов, это можно делать через российские принимающие компании, считают в РСТ. Эти и другие ограничения, которые влияют на комфорт пребывания туристов в нашей стране, тоже заслуживают внимания: это проблемы с безналичной оплатой, блокировки интернета и отключения сотовой связи.

По мнению соруководителя Комитета по международному сотрудничеству и члена Комитета по въездному туризму РСТ, гендиректора Profi.Travel Алексея Венгина, в условиях нестабильного рынка опираться на туроператоров — здравая идея.

«Опыт работы Profi.Travel с иностранными офисами по туризму показывает, что большинство иностранных дестинаций очень много внимания уделяют продвижению в сегменте В2В, выделяя бюджеты на проведение PR-кампаний местным туроператорам. Это в том числе объясняется тем, что турбизнес может продемонстрировать конкретный результат, измеряемый в туристах. Мы обязательно этот опыт изучим и проанализируем в отдельном материале», — подчеркнул он.

Гендиректор туроператора «Тари тур» Марина Левченко подтвердила: для роста въездного туризма основная поддержка должна быть направлена не только на зарубежных туроператоров, но и на российские принимающие компании, так как именно они создают продукт, устраняют барьеры, приводят иностранного клиента в страну, обслуживают его и отвечают за результат, неся большие риски. В первую очередь внимание стоит обратить на налоговую и регуляторную логику, которая должна стимулировать, а не осложнять работу экспортера туристических услуг, считает гендиректор «Тари тур».

Главными инструментами поддержки она считает льготное финансирование, субсидирование процентной ставки, инструменты предэкспортного финансирования, чтобы компания могла собирать продукт и продавать его без разрушительного кассового разрыва. Помимо этого, туроператорам нужна поддержка в международной дистрибуции: интеграция с платформами, маркетплейсами, B2B-каналами, помощь в цифровой упаковке продукта.

Безусловно, любые меры, которые касаются программ продвижения, также должны согласовываться с бизнесом и соответствовать его конкретных запросам, подчеркивают эксперты. Иначе это будет сродни стрельбы из пушки по воробьям, тогда как действительно важные инициативы остаются нереализованными, считают в отрасли.

Речь идет, например, о просьбах турбизнеса о расширении поддержки государством продвижения России на международных туристических выставках, организации роад-шоу, ознакомительных и пресс-туров из потенциальных стран, откуда можно получить туристов. А также различные льготы для зарубежных авиакомпаний, такие как разрешение перелетов в высокий сезон между городами РФ.

Задача — выйти на единую систему координат

Лейтмотив, который звучал на недавнем совещании комитета РСТ по въездному туризму, — отсутствие прямого диалога государства с отраслью. С одной стороны, судя по риторике публичных выступлений очевидно, что власти уделяют въездному туризму большое внимание. С другой — многие из прозвучавших в статье предложений уже неоднократно выносились на обсуждение, однако пока решений по ним нет. В этом году члены комитета планируют возобновить работу по этим инициативам.

Там подчеркивают: нельзя сказать, что регулятор не вовлечен в решение проблем турбизнеса. Так, с подачи РСТ была проведена большая работа по проекту Visit Russia. Кроме того, по просьбе бизнеса отменили санкции за отсутствие куаркодов у иностранцев при въезде в РФ. Туроператоры также положительно отзываются об открытости министра Максима Решетникова к диалогу в вопросах с нулевым НДС и определением турпродукта для нового закона.

Однако, по мнению самих игроков рынка, диалога не хватает, а из-за этого наблюдается некоторый разрыв между взглядом на проблемы представителей турбизнеса и чиновников. В частности, по мнению бизнеса, брать деньги за использование бренда Discover Russia для продвижения в такое непростое для всей отрасли время неправильно. Кроме того, туроператоры отмечают: самое время начать пользоваться тем огромным накопленным опытом по продвижению за рубежом, который уже есть у участников отрасли.

«Мы уже не один десяток лет работаем в этой сфере и не понаслышке знаем все ее подводные камни. Например, нынешнее стремление властей тратить огромные деньги на мероприятия по продвижению за рубежом вызывает у нас вопросы. Конечно, продвижение также важно. Мы тоже активно публикуем каталоги и развиваем связи с зарубежными партнерами. Но пока не закончатся «планы «Ковер» и закрытия аэропортов, не возобновится в полном объеме перевозка со странами Ближнего Востока и Азии, мы не сможем полноценно стимулировать рост въездного турпотока», — отмечает Марина Левченко.

По мнению экспертов, многие из перечисленных проблем можно было бы решить за счет создания совещательного органа при Минэкономразвития, куда вошли бы представители бизнеса. Напомним, сейчас при министерстве работает Экспертный совет по определению национальных туристических маршрутов.

Информированный источник редакции сообщил, что Минэк в ближайшее время действительно собирается создать комиссию по въезду. Тем не менее, на рынке с сожалением отмечают, что в ее состав снова не вошел практически ни один представитель турбизнеса, хотя минимум 35-40% всего въездного турпотока приходится именно на туроператоров.

Президент РСТ Илья Уманский считает, что во въездном туризме результат возможен только при комплексном подходе, причем по каждому из направлений он должен быть свой. «Только совместная работа здесь может приносить результаты. Такая задача, как продвижение российского турпродукта на внешних рынках, не может быть реализована руками одного ведомства. Она требует консолидации и объединении усилий всех участников: и государства, и бизнеса, и профессиональных сообществ», — подчеркнул он.

Алексей Венгин отметил, что такая работа уже ведется на базе РСТ: «К сожалению, представители туроператоров и федеральные органы власти, которые управляют туризмом, разговаривают на разных языках и видят ситуацию совершенно по-разному. Для того, чтобы сделать их совместную работу плодотворной, нужно прежде всего наладить постоянный диалог и выйти на единую систему координат. Я думаю, эту задачу должны взять на себя общественные организации, такие как Российский союз туриндустрии. Собственно, сейчас на базе комитетов по въездному туризму и международному сотрудничеству РСТ создается штаб, который будет стараться решить именно эту задачу уже в ближайшее время. А именно — синхронизировать видение, цели и инструменты для их достижения, а также координировать действия и объединить усилия и ресурсы для увеличения въездного турпотока. Особенно это важно в условиях текущего кризиса этого года».