До того момента, как всех туроператоров по выездному туризму обяжут вступать в «Турпомощь», остаются считанные месяцы. Но перспектива ежегодно отдавать в отраслевой фонд по 100 000 рублей устраивает далеко не всех игроков рынка. В минувшую пятницу ряд нишевых компаний Москвы и Санкт-Петербурга опубликовали открытое письмо, где раскритиковали нынешний формат объединения. «Не хотим платить «откат» за право называться туроператором», — заявляет инициативная группа и предлагает коллегам из регионов присоединиться к «движению сопротивления». Что думают по этому поводу в Петербурге?

Как все начиналось?

Напомним, что создание некоммерческой организации, членство в которой обязательно для туроператоров по выездному туризму, было законодательно закреплено в последних поправках к отраслевому закону. Там же была оговорена сумма ежегодных отчислений в фонд — 0,1% от годового оборота компании, но не менее 100 000 рублей. Последние полгода постепенно вырисовывался формат объединения, руководителем которого стал Эдуард Кузнецов — в свое время он возглавлял «Мегаполюс Турс». В ноябре «Турпомощь» была зарегистрирована официально, формально ее задача — это экстренная помощь туристам, вплоть до эвакуации, в случае неоказания туроператором своих услуг. То есть, по замыслу чиновников, в случае краха какого-нибудь игрока турбизнеса средства компенсационного фонда позволят оперативно расплатиться с отелями и организовать возврат россиян домой. С мая членство в «Турпомощи» станет обязательным, за работу туроператоров вне этого объединения законодателями уже предусмотрена административная ответственность.

Кто и против чего протестует?

Однако у этого отраслевого проекта нашлись противники — нишевые туроператоры и компании со средними и малыми объемами. Они объединились и выступили против существующего формата «Турпомощи», написав коллективные открытые письма в адрес различных госструктур — от Ростуризма до Госдумы и ФАС.

Скачать текст открытого письма

На сегодняшний момент в инициативную группу входят более 10 человек. Это представители туроператорских компаний «Стильный отдых», «Чароит», «Альманах Тур», A La Carte Travel Club, «Моя Адриатика», ING Asia Travel, «АС-тревел», «Эльдорадо-Тур», «Ветер Странствий». Есть также компании, такие как, например, «Содис», которые не вошли непосредственно в группу активистов, однако оказывают им всестороннюю поддержку. Большинство из них занимается индивидуальными турами и базируется в Москве или Санкт-Петербурге. В пятницу состоялось первое очное собрание инициативной группы, на котором было принято решение о запуске сайта www.beztourpom.ru, где планируется подробно освещать деятельность «оппозиционеров».

Одним из неформальных лидеров «сопротивления» стала Людмила Ничипорук, руководитель компании «Эль Дорадо-Тур» (г. Москва). По ее мнению, «Турпомощь» задумана не столько для туристов, сколько для спасения банкротов и их ухода от ответственности: «Крупные игроки живут на постоянной подпитке кредитами, небольшие и средние туроператоры ведут свою деятельность в основном на индивидуальном, не массовом, туризме. Для таких компаний сумма в 100 000 рублей непомерно высокая. Почему туроператоры должны, грубо говоря, «скидываться» в какой-то фонд, если есть механизм финансовых гарантий? Тогда надо фингарантии отменять? И, наконец, сама цель создания этого объединения — оказание экстренной помощи туристам, но нигде, ни в одном законе, нет определения, что есть экстренная помощь. Почему туроператоры должны брать на себя функции МЧС? Мы призываем вернуться к стадии обсуждения поправок, реально оценить ситуацию и, как говорится, принимать решения на “холодную голову”».

Подстегнула протестное движение необходимость переоформления фингарантий — Ростуризм не принимает документы, пока не убедится, что компания сделала взнос в фонд «Турпомощи». «Мы все находимся в подвешенном состоянии, ведь для нас исключение из Реестра приведет к лишению аккредитации в посольствах, к изменению статуса компании. Это, по сути, запрет на деятельность. Агрессивное вытеснение с рынка малых и средних туроператоров», — уверена Елена Баранова, генеральный директор компании «Ветер Странствий» (г. Санкт-Петербург).

Как реагируют чиновники и руководство «Турпомощи»?

Между тем движение «сопротивления» неожиданно нашло понимание в Федеральной антимонопольной службе (ФАС), где готовы тщательно рассмотреть претензии к «Турпомощи». Не исключено, что по этому поводу будет собран специальный Экспертный совет. А ведь именно такого решения и добивается инициативная группа. Они предлагают собрать общероссийскую конференцию туроператоров и пригласить на нее не только крупных игроков, но и абсолютно все операторские компании, значащиеся в реестре. «Кроме того, хотелось бы видеть представителей исполнительной власти — Министерство культуры, а также законодателей. Это те люди, которые, издавая законы, берут на себя огромную ответственность, поэтому они должны разбираться в туризме или, по крайней мере, интересоваться нашим мнением», — рассказывает Марианна Шершнева, директор компании «Стильный отдых» (г. Москва).

Что касается самого объединения «Турпомощь», то его руководитель Эдуард Кузнецов готов к обсуждению сложившейся ситуации, однако, по его словам, «оппозиционеры» не слишком заинтересованы в диалоге: «Понятно, что туроператорам не хочется делать отчисления в фонд, им интереснее объединяться в борьбе против кого-то, писать письма и собирать подписи. Протестующие компании не предлагают руководству «Турпомощи» сесть за стол переговоров, вместо этого они избрали другой путь: обращаются в Госдуму, Конституционный суд, Федеральную антимонопольную службу. Но что оппозиция готова предложить взамен «Турпомощи»? Никаких альтернативных вариантов туроператоры не озвучивают, видимо, их не особо заботит судьба российских туристов, оказавшихся в кризисной ситуации за рубежом».

Это заявление Эдуарда Кузнецова вызвало у Людмилы Нечипорук недоумение: «Это неправда. Я задавала конкретный вопрос Эдуарду в наших теледебатах на tourdom.tv: почему нас не пригласили на общее собрание туроператоров, конференцию, чтобы рассказать, как будет работать «Турпомощь», ответить на многочисленные вопросы. Более того, уже после дискуссии мы беседовали, и я опять же попросила:  сделайте собрание в торгово-промышленной палате. И до сих пор ни одного предложения с противоположной стороны не последовало. Разумеется, мы можем  говорить — и говорим — об альтернативах, но что в них толку, если уже сейчас мы вынуждены работать с учетом этой поправки, вызвавшей конфликт в туристском сообществе.  Поэтому и предлагается: приостановить ее действие на время, чтобы изучить и поправить. Именно поэтому мы и пытаемся привлечь внимание Государственной думы, ФАС, Минкультуры.
Не хотелось бы, чтобы был искажен смысл нашего протеста. Попытки выставить нас неуравновешенными «оппозиционерами», которых не заботит судьба туристов, отдают явным популизмом. Мы целиком и полностью стоим на защите интересов туриста, наш стаж работы на рынке это доказывает».

Инициативная группа продолжает настаивать на поиске цивилизованного пути существования в отрасли: «Мы не настроены на какие то противостояния,  на разжигание каких-то войн. Кто от этого выиграет, российский турист? Мы просто пытаемся именно сейчас сделать то, что обязано были делать, возможно, и руководство Турпомощи», — говорит Наргиз Сафарова, генеральный менеджер туроператора ING Asia Travel.

Туроператоры, выступающие против «Турпомощи», не скрывают, что рассчитывают на поддержку регионов, где сосредоточено максимальное количество небольших, но добросовестных игроков рынка. Опросив игроков петербургского турбизнеса, TurProfi.ru смог найти тех, кто готов открыто вступать в борьбу.
 

Отметим, что многие участники нашего опроса также поддержали движение «против Турпомощи», однако от официальных комментариев отказались. Между тем, беседуя с петербургскими туроператорами, мы услышали достаточно ценные пожелания рынка относительно возможных форм отраслевых объединений. Например, респонденты заявили, что вместо Турпомощи турпрофи предпочли бы ассоциации, в которые бы входило определенное количество туроператоров, друг друга знающих, с одинаковыми финансовыми рисками, и имели при этом фонд, страхующий не от недобросовестности участников, а скорее от форс-мажора.

TurProfi.ru продолжит следить за развитием событий.