АТОР предложил ввести фингарантии для турагентств

В Госдуме вновь обсудили поправки в отраслевой закон и болевые точки Турпомощи.

В Госдуме 21 февраля прошло второе заседание Экспертного совета по туризму с участием представителей Ростуризма, страхового сообщества, общества потребителей, отраслевых общественных организаций. На нем рассматривались поправки в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», предлагаемые РСТ и АТОР. По словам замглавы Ростуризма Евгения Писаревского, предыдущее заседание показало, что члены Экспертной группы в целом принимают ту редакцию законопроекта, которая сейчас представлена на сайте Минкультуры. «Концептуальных возражений нет. Однако есть точечные проблемы, которые, тем не менее, довольно серьезные и требуют большой совместной работы», — заметил он.

 

Действительно, если, например, по понятийному аппарату, в частности, определению турпродукта, турмаршрута, единого общероссийского объединения туроператоров («Турпомощь»), экстренной помощи и эвакуации наблюдается если не безоговорочный, но все-таки консенсус, то по отдельным положениям законопроекта единого мнения пока нет. Это касается, в первую очередь, регулирования отношений операторов и агентов, перестраховочного пула и взносов в компенсационный фонд.

В частности, в связи с тем, что закон сейчас никак не регулирует деятельность турагентств и даже не известно точное их число, АТОР предлагает ввести для них фингарантии, занесение в реестр Ростуризма и другие контролирующие меры. Как заметил по этому поводу Евгений Писаревский, «если бизнес сам хочет установить дополнительные барьеры для игроков рынка, ведомство готово над этим работать, но пока ни финансово, ни организационно Ростуризм к этой новой нагрузке не готов». Представитель Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Галина Гуляева заметила, что вряд ли страховые компании возьмутся за страхование профессиональных рисков турагентств, так как рынок не отрегулирован, непонятен, а риски очень велики. По словам вице-президента РСТ Юрия Барзыкина, РСТ еще в 2007 году предлагал ввести финансовые гарантии для турагентств, но эта мера так и не была реализована. Это — отдельная большая тема, и в ближайшие две недели, за которые предстоит подготовить законопроект, ее не решить. Тем не менее, работать над проблемой стоит, необходимо знать точку зрения всех участников рынка. Экспертный совет решил собрать по вопросу регулирования агентского рынка отдельное заседание.

Более детально предстоит обсудить и создание перестраховочного пула. Напомним, у крупных туроператоров, которые, в соответствии с последней редакцией отраслевого закона, хотели застраховать ответственность на сумму более 250 млн. рублей, возникли проблемы: страховые компании не готовы брать на себя такие риски. Идею пула на стадии подготовки соответствующих поправок продвигал Всероссийский союз страховщиков, но она принята не была. Сейчас предлагается внести в закон положение о том, что туроператор по выездному туризму должен будет предъявлять документ, подтверждающий участие его страховщика в перестраховочном пуле. «Неудивительно, что страховые компании не торопятся выдавать некоторым операторам фингарантии на 1,5 млрд. рублей. За последние два года обанкротилось 18 операторов. При этом в 2011 году страховые компании собрали на туристическом рынке всего 300 млн. рублей. Чтобы выдавать гарантии на 1,5 млрд., надо соответственно повысить тарифы в 5 раз. В таком случае страховые гарантии фактически сравняются с банковскими и возникнет нормальная конкуренция», — заметила Галина Гуляева.

«Перестраховочный пул нужен. „Капитал-Тур“ нанес ущерб в размере 300 млн. рублей, его финансовые гарантии в размере 100 млн. рублей не были страховой компанией перестрахованы, что и привело ее саму к краху», — пояснила г-жа Гуляева. Однако, по словам Юрия Барзыкина, в реальности перестраховочный пул нужен лишь 10–12 крупнейшим операторам, остальные 2 тыс. компаний вполне могут страховать свои риски, как и прежде. «Так что не стоит превращать весь турбизнес в дойную корову для страховых компаний. Нужно ситуацию рассматривать более детально», — предложил он. В Ростуризме также настаивают на более пристальном изучении вопроса. «Страховые компании уходят с туристического рынка. По нашим данным, только в 2012 году они не продлили более 80 договоров с операторами», — уточнилг-н Писаревский.

Результатом обсуждения стало запланированное на ближайшее время расширенное заседание Экспертной группы с участием представителей Министерства финансов, страхового сообщества, общества потребителей, нам котором обсудят все тонкости создания и законодательного сопровождения пула страховщиков, работающих с туроператорами.

Нет пока единства и по финобеспечению компенсационного фонда. Напомним, в статье 14 п. 8 законопроекта говорится: «…фонд формируется за счет взносов туроператоров в сфере выездного туризма в размере 0,1% от объема денежных средств от реализации турпродукта, по данным по бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, но не менее чем в размере 100 тыс. рублей». РСТ предлагает убрать из этой статьи яблоко раздора — «100 тыс. рублей», оставив лишь процент от оборота.

Вполне логично, что небольшие и нишевые туроператоры недовольны тем, что им придется платить взносы в фонд наравне с крупными компаниями, работающими с гораздо большими финансовыми оборотами и соответствующими рисками. Уже 150 компаний отказались вступать в «Турпомощь», а инициативная группа направила соответствующие обращения в Госдуму, Минкультуры, Ростуризм и другие инстанции. Предлагаемый РСТ вариант с отменой обязательного для всех взноса в 100 тыс. рублей помог бы избежать уравниловки. При этом компенсационный фонд за счет роста взносов крупных компаний начал бы пополняться гораздо активнее. Но предложение не было поддержано. Большинство участников Экспертного совета не считает взнос в 100 тыс. обременительным даже для небольших компаний. Интересно, что и сама «Турпомощь» в лице исполнительного директора Александра Иванова считает 100 тыс. с каждой компании вполне адекватной суммой. Однако и в этом вопросе точка еще не поставлена. Обсуждение продолжится.

Турбизнес Турции готовится искать новые подходы для сохранения спроса

Эксперт: из-за высоких цен страна столкнется с серьезной конкуренцией за туристов

Турбизнес Турции готовится искать новые подходы для сохранения спроса

Туристический сектор Турции столкнется с острой конкуренцией на фоне сохраняющихся высоких цен на отдых в республике, пишет РИА «Новости», цитируя источник в туристической отрасли Антальи. Представитель турбизнеса добавил, что от системы «все включено» отели не откажутся. При этом участникам отрасли придется искать новые подходы для сохранения спроса.

По словам представителя турбизнеса, в Турции уже стартовал сезон раннего бронирования, и на данный момент цены остаются на приемлемом уровне. «Вместе с тем, участники рынка осознают риски усиления конкуренции, связанные с сохраняющейся высокой инфляцией в стране», — отметил он.

«Турецкий туристический рынок будет вынужден адаптироваться к текущим условиям и искать новые подходы для сохранения спроса», — цитирует издание представителя турбизнеса.

При этом, по его словам, ни о каком отказе от системы «все включено» речи не идет. «Подобные темы периодически возникают в информационном пространстве, однако носят искусственно раздутый характер и не отражают реальной повестки отрасли», — уточнил он.

Эксперты уже не раз говорили, что это спекулятивная тема: Турция потеряет от 50 до 70% российского турпотока, то есть 4-5 млн туристов выберут вместо нее страны, где есть эта система.

Генеральный директор сети турагентств «Розовый слон» Алексан Мкртчян, говоря о способах привлечения туристов и раннем бронировании, отметил, что «турецкие отели ничего не сделали в плане дисциплины цен, как была ценовая вакханалия в Турции, так она и продолжается». «Сейчас дается стоимость на лето: цены 500-600 евро в сутки на июль-август, а в мае отельеры начнут их, как обычно, снижать до 350-400 евро на те же пиковые месяцы, — пояснил эксперт. — В невыгодном положении окажутся те люди, кто сейчас, в декабре-январе произвёл оплату, заморозил свои денежные средства. Мы призываем турецких отельеров к ценовой дисциплине. Раннее бронирование должно быть обязательно дешевле, чем позднее. Это аксиома. Турецкие отельеры не хотят это усваивать, они продолжают считать, что рынок — это турецкий базар, на котором можно играть ценами».

Он подчеркнул, что такая ценовая политика не у всех отельеров, но в итоге у туристов, турагентов появляется недоверие ко всему рынку.

Координатор Pegas Touristik по странам СНГ Орхан Санджар ранее говорил, что в этом году частично отельеры недосчитались туристов из России и стран СНГ из-за того, что путешественники выбирали аренду квартир или частных домов.

Орхан Санджар заявлял, что некорректно позиционировать Турцию исключительно как направление для путешественников с высоким уровнем дохода, уточняя, что сейчас эту ошибку допускает регулятор. «Министерство культуры и туризма говорит: «Не сравнивайте нас с Египтом, Таиландом или Вьетнамом. Сейчас мы входим в четверку лучших стран по туризму. Мы избавляемся от имиджа дешевой страны». Однако, говоря это, следует отметить, что мы и не «страна-бутик», как Сейшельские острова, Мальдивы или Маврикий. Мы — страна с населением 85 млн человек и очень большой гостиничной сетью. Другими словами, мы — массовое направление. Поэтому, что бы вы не делали, 90% туристов, на которых следует ориентироваться, — это клиенты отелей уровня 3-4*и бюджетных «пятерок», — сказал он.

Впрочем, по мнению экспертов, 2026 год окажется более успешным. «Мы ожидаем около 4,5 млн российских туристов в Анталии в 2026 году. Еще 500-600 тысяч ожидаются в Бодруме и Даламане и 1 млн — в Стамбуле. Таким образом, в общей сложности мы ожидаем поток в 6,5-7 млн российских туристов к концу следующего года», — рассказывал Орхан Санджар.

Согласно статистике российских ОТА, Турция занимает первое место по бронированиям на лето 2026 года. Так, по данным «Слетать.ру», уровень спроса на туры в Турцию с заездами с начала мая по конец августа 2026 года практически в 2,5 раза превышает аналогичные показатели предыдущего года. На страну приходится более половины запросов.

Только важное. Только для профи.

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на синий квадрат

Совместные турпродукты стран СНГ могут привлечь миллионы гостей

Но потенциал этого рынка пока реализован не полностью

Совместные турпродукты стран СНГ могут привлечь миллионы гостей

Страны СНГ создают единое туристическое пространство, совместные турпродукты и стандарты, в том числе для обеспечения безопасности туристов. Во время международного туристского форума «Travel Hub. Приезжай. Зима» в Санкт-Петербурге прошло два мероприятия, посвященных сотрудничеству: сессия «Развитие международного сотрудничества в сфере туризма на пространстве СНГ» и круглый стол «Совершенствование нормативно-правового регулирования туристской деятельности и обеспечение безопасности туристов на пространстве СНГ». Организатором выступила Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ.

Единое продвижение, общий банк и поддержка туроператоров

Одной из важных тем стала необходимость объединения маршрутов, ресурсов и компетенций для формирования общего туристского пространства СНГ и привлечения путешественников из третьих стран.

Начальник конгрессной деятельности МПА СНГ, руководитель проекта Travel Hub «Содружество» Юлия Зайкова зачитала приветственное слово замминистра экономического развития РФ Дмитрия Вахрукова. Он сообщил, что ведомством была инициирована работа по формированию единых стандартов горного туризма через гармонизацию классификаций трасс и маршрутов, а также предложено создать совместные туристические продукты и подходы к их продвижению. По словам чиновника, стандарты можно расширить на другие направления, такие как автомобильный, промышленный, патриотический и медицинский туризм.

Участники сессии привели несколько успешных примеров межгосударственного взаимодействия. Так, замгендиректора ОАО «Фонд поддержки развития туризма в Кыргызской Республике» Апас Рысбеков рассказал, что с 2024 года на границе Кыргызстана и Узбекистана в районе реки Чаткал планируется строительство крупного курортного кластера; ведется разработка собственной системы классификации гостиниц с пилотным запуском в 2026 году. Спикер предложил создать межрегиональные рабочие группы по горному туризму и санаторному лечению.

Председатель правления Республиканского Союза Туриндустрии Беларуси Филипп Гулый анонсировал появление банка Союзного государства для финансирования совместных туристических проектов. По его словам, для укрепления общих инфраструктуры и стандартов необходимо повышать профессиональный уровень специалистов через международные программы обучения.

Президент Фонда «Туристік Қамқор» Республики Казахстан Инна Рей подчеркнула важность создания условий для развития туризма через взаимодействие стран и поддержку туроператоров. В России поддержка уже работает. Зампред комитета Госдумы РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко напомнила о федеральном законе, создающим эксклюзивные условия для стимулирования российских туроператоров работать на направлениях дружественных стран.

Барьеры и резерв роста

Модератор сессии, генеральный директор медиахолдинга Profi.Travel, соруководитель комитета по въездному туризму РСТ Алексей Венгин отметил, что туризм между странами СНГ остаётся одним из крупнейших взаимных туристических рынков региона. Речь идёт о миллионах поездок в год, значительная часть которых формируется естественным образом — за счёт близости рынков и устойчивых связей между странами.

«При этом у наших стран есть много общего: единый язык международного общения, отсутствие визовых барьеров, культурный код, достаточно простая логистика и, во многих случаях, общие границы. Всё это создаёт почти идеальные условия для роста взаимных туристических потоков», — подчеркнул он.

Важно отметить, отметил эксперт, что работа в этом направлении уже ведётся. В процесс активно вовлечены государственные структуры и бизнес, значительный вклад в развитие диалога вносит Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ. Появляются и отраслевые площадки, такие как Travel Hub, где взаимодействие туристических рынков стран СНГ впервые выстраивается на системной основе.

По словам Алексея Венгина, именно практическая направленность обсуждения стала ключевой ценностью прошедшей сессии. В рамках дискуссии представители разных стран и сегментов рынка говорили не в общем о потенциале сотрудничества, а о конкретных барьерах, инструментах продвижения и форматах взаимодействия между профессиональными сообществами.

При этом участники сессии сошлись во мнении, что потенциал этого рынка пока реализован не полностью. «Ценность туристов из соседних стран до конца не осознана, взаимное продвижение развито слабо, а B2B-сообщество между странами СНГ остаётся фрагментированным — многие участники рынка по-прежнему плохо знают друг друга. Существенный резерв роста также связан с развитием совместных маршрутов и туристических продуктов, которые пока используются лишь частично», — отметил Алексей Венгин.

Безопасность и качество по единым правилам

Круглый стол об общем нормативно-правовом регулировании был посвящен решению части проблем в одной из самых важных сфер — безопасности туристов.

Так, по мнению Натальи Костенко, необходимо развивать единую цифровую систему безопасности путешествий, включающую автоматические оповещения (СМС, инфоточки, кнопки вызова) и современное видеонаблюдение. Она также анонсировала законопроект, который разграничивает ответственность между владельцами инфраструктуры и определяет полномочия для служб безопасности, поскольку действующие правила не покрывают всех посетителей, а только туристов.

Генеральный секретарь Евразийского альянса горных курортов Андрей Кукушкин, отметил, что ЕАГК фокусируется на безопасности туристов: уже накоплен опыт по видеонаблюдению, патрулированию и взаимодействию со службами МЧС для предотвращения лавин. Но нерешённой проблемой остаётся правовое регулирование действий в отношении нарушителей на склонах. Альянс предложил разработать унифицированные правила поведения для курортов стран СНГ через Межпарламентскую Ассамблею.

Апас Рысбеков предложил ввести обязательное минимальное страхование туристов с взаимным признанием полисов, создать единую систему пермитов (допусков) для восхождений с градацией по уровню сложности и разработать добровольную классификацию средств размещения с преференциями для сертифицированных отелей.

В Узбекистане, как рассказал советник председателя государственного комитета по туризму Республики Феруз Додиев, представлены две ключевые меры по безопасности туристов: создание специализированного департамента туристической полиции в МВД, чьи сотрудники владеют языками и этикетом для работы в крупных городах, и внедрение строгих правил планирования для горных территорий, где развитие разрешено только после утверждения мастер-планов с учётом всех аспектов безопасности.

Кстати, в Абхазии, отметил министр туризма страны Астамур Логуа, ведется разработка современного закона о туризме, создается система классификации отелей, была создана туристическая полиция, а совместно с Минэкономразвития России реализуется дорожная карта по развитию инфраструктуры, включая строительство новой сети дорог и создание глэмпингов в высокогорье.

В качестве конкретных мер по унификации туристического законодательства стран СНГ Филипп Гулый предложил развивать отраслевой банкинг, чтобы турбизнес мог получать льготные кредиты на дорогостоящее оборудование для кибербезопасности и защиты данных. А также создать объединённый некоммерческий орган по защите прав русскоязычных туристов в третьих странах, который мог бы влиять на стандарты безопасности и сертификацию отелей за рубежом.

Заместитель руководителя Российской системы качества Юлия Михалева предложила зафиксировать итогом сессии формирование дорожной карты для создания комплексной системы оценки качества услуг, которая будет включать общие критерии, механизм добровольной сертификации и пилотный проект по её апробации в 2026 году на нескольких городах стран СНГ при участии рабочей группы из представителей министерств и профильных альянсов.

Все предложения будут обсуждаться на следующем форуме Travel Hub «Содружество», который пройдет с 7 по 9 апреля 2026 года в Минске на площадке IV Белорусско-Российского туристического конгресса.

Только важное. Только для профи.

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на синий квадрат

Статьи по теме