Закон, который изменит все
Хранить персональные данные россиян можно будет только в РФ.
Итак, 4 июля Госдума приняла в третьем чтении закон, согласно которому любая компания при сборе персональных данных россиян, в том числе через интернет, обязана хранить их в базах информации, расположенных в России. Закон вступит в силу с 1 сентября 2016 г. и произведет разительные изменения во всех сферах бизнеса. В том числе и в туризме.
Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях» лишает граждан РФ права распоряжаться собственными персональными данными, ставит под вопрос трансграничную передачу этих данных. То есть может закрыть для россиян доступ к использованию ряда глобальных интернет-сервисов — таких, как бронирование авиабилетов и отелей.
Об этом Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) предупреждала еще на этапе обсуждения данной инициативы. Но подобные доводы не имеют веса, когда есть жесткая политическая воля. А в ее наличии сомневаться не приходится: просто поразительнокак быстро законопроект прошел все административные круги — внесен в Госдуму 25 июня, принят через 9 календарных дней. Контроль за его исполнением возложен на Роскомнадзор, который получает право ограничивать доступ к информации, обрабатываемой с нарушением российского законодательства. Предлагается создать реестр нарушителей прав субъектов персональных данных.
Пока неясно, как технически будет отслеживаться соблюдение новых правил. Впрочем, представители бизнеса надеются, что за два года до ратификации срок закон будет изменен и доработан так, чтобы его можно было исполнять. В нынешнем виде он не совместим с бизнесом, считает гендиректор компании «ВИП-сервис» Дмитрий Горин. Только представьте себе: мировым GDS и авиакомпаниям придется открывать дата-центры в России, что подразумевает многомиллиардные затраты.
Эта инициатива — одно из ряда мероприятий, направленных на ограничение возможности граждан РФ что-то приобретать и пользоваться любыми услугами за рубежом без контроля со стороны государства, считает руководитель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов. Если зарубежный банк вынужден, к примеру, арендовать сервера у ЦБ, — все, конец банковской тайне. Простым нажатием клавиши сотрудники компетентных органов смогут получать информацию о том, что, к примеру, гражданин Сидоров потратил сотни тысяч долларов на отдых в каком-нибудь Бурдж-эль-Арабе. Пока закон не вступил в силу, подобные вещи могут считаться частной жизнью человека.
Надо отметить, что запрет на хранение персональных данных за рубежом автоматически решит одну проблему, которая в последнее время обострилась на туристическом рынке. Иностранные компании все более активно ведут продажи туруслуг россиянам через интернет, не регистрируясь как российские юрлица, не числясь в федеральном туроператорском реестре, не отчисляя ни копейки в бюджет. По экономике бизнеса они имеют серьезные преимущества перед российскими ТО, поэтому привлекают потребителя низкими ценами.
Особенно эта проблема актуальна для представителей круизной сферы. В прошлую среду в Госдуме на заседании Экспертного совета по туризму коммерческий директор «Атлантис Лайн» Алексей Цыганов выступил с предложением законодательно запретить интернет-продажи турпродукта иностранным компаниям, которые не зарегистрированы как российские ТО. Коллега предложил конкретный механизм реализации своей идеи. Но принятый 4 июля закон решает эту проблему тотально. Иностранным компаниям, которые не относятся к числу транснациональных монстров, не будет никакого коммерческого смысла связываться с российским рынком.
Можно предположить, что это отчасти защитит отечественного производителя туруслуг. Вопрос — какой ценой? Побочные эффекты могут оказаться критичными. И наверняка коснутся очень многих всех сфер нашей с вами профессиональной и личной жизни.