Круизы не являются турпродуктом — это следует из ответов Минэкономразвития и Госдумы, отправленных в ответ на запрос Альянса туристических агентств в конце мая. Однако в ГД уточнили, что этот вопрос требует проработки. Рб этом Profi.Travel сообщила юрист АТА Мария Чапиковская 9 июня. По ее словам, главная проблема в том, что такая трактовка ухудшает защиту прав туристов.

«С 1 марта внесены изменения в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», в частности ст. 9.1 установлены особенности формирования туристских продуктов в сфере выездного, внутреннего и въездного туризма», — напомнила Мария Чапиковская. По ее словам, в итоге круизы частично оказались вне сферы регулирования.

В письме в профильный комитет Госдумы и отраслевому регулятору турагенты уточнили:

• круизы за пределами РФ (без перевозки из РФ) — в соответствии с новыми определениями не являются туристскими продуктами;
• круизы, выходящие из РФ в иностранное государство (с перевозкой на круизном судне из РФ) — в соответствии с новыми определениями являются туристскими продуктами;
• круизы по территории РФ — спорно, частью сообщества считаются туристскими продуктами, частью сообщества — нет.

«Подобный разнокачественный подход вызывает множество трудностей в применении норм законодательства и может привести к ухудшению положения прав туристов», — говорится в письме.

Все дело в новых определениях, согласно которым турпродуктом в сфере выездного туризма считается комплекс услуг, в который входит размещение и перевозка от места жительства к месту отдыха. А в сфере внутреннего туризма — это перевозка или экскурсии плюс размещение в объекте, входящем в реестр. Круизы не соответствуют ни одному, ни второму понятию.

Между тем, по мнению Марии Чапиковской, по логике туристического законодательства, круиз за пределами РФ с точки зрения безопасности должен регулироваться так же, как турпродукт в сфере выездного туризма. То есть требовать наличия финобеспечения, статуса туроператора у тех, кто формирует предложения такого отдыха. Если же круиз не является турпродуктом, то никаких гарантий для туристов не предусмотрено.

За круизы на территории РФ, в которые не входит размещение в объекте из официального реестра, компания также не несет ответственности за услуги перед туристом.

«Такая логика, при которой отсутствие размещения в классифицированном объекте лишает статуса турпродукта, может привести к неопределенности не только в части круизов, но и в других сферах, при оказании классических комплексов услуг внутри страны», — пояснила юрист.

Например, предпринимателю, оказывающему услуги, которые включают в себя перевозку/экскурсии + размещение и формально соответствуют общему понятию турпродукта, чтобы обойти требования по оформлению туроператорского статуса, достаточно предоставить проживание не в классифицированном объекте размещения (например, арендовать квартиры или апартаменты). Но предусмотрено это не нормами закона, а позицией регулятора, отметила юрист.

Как рассказала Мария Чапиковская, запрос был направлен в Госдуму и Минэкономразвития еще в апреле. В МЭР ответили, что ведомство не наделено полномочиями давать разъяснения действующего законодательства Российской Федерации. При этом, пояснила юрист, из письма регулятора можно сделать вывод, что круиз по России не является турпродуктом. Именно из-за того, что теплоход — не средство размещения.

В Комитете ГД по туризму и развитию туристической инфраструктуры ответили более четко: «Исходя из норм действующего законодательства, „круиз“ не может являться турпродуктом и его закрепление в законодательстве требует детальной и всесторонней проработки. Одновременно сообщаем, что в рамках деятельности рабочей группы по развитию речного, круизного и яхтенного туризма, созданной решением Комитета, планируется дальнейшее совершенствование законодательства в сфере круизного туризма».

По поводу зарубежных круизов, добавила Мария Чапиковская, ничего предметного ни чиновники, ни депутаты не сообщили.

«На рейс «Аэрофлота» из Бангкока сегодня были огромные очереди. С онлайн-регистрацией, чтобы сдать багаж, пришлось отстоять 35 минут», — рассказала Profi.Travel турагент из сообщества Loyalty Светлана Милосердова. По ее словам, туристам стоит приезжать минимум за три часа до вылета. Другие эксперты наличие очередей подтверждают, как и необходимость выезжать в аэропорт заранее. Наличие очередей, по их словам, зависит от расписания вылетов.

Как отметила Светлана Милосердова, в очередях много пакетных туристов — сезон в разгаре.

«Все рейсы «Аэрофлота» во все города из Бангкока регистрируются на одних и тех же стойках, в конце зала. Когда есть вылеты и в Москву, и в Екатеринбург и в Иркутск, то — столпотворение. И три часа — это минимальное время, за которое следует прибывать в аэропорт для международного вылета. Такие рекомендации есть и у IATA», — пояснил Profi.Travel владелец тайской принимающей компании Travely, член Российского союза туриндустрии Павел Неон.

Он отметил, что и турпоток в Таиланд сейчас начал немного расти, так как цены снизились, и начался сезон отпусков.

При этом эксперт подчеркнул, что сейчас по сезону только Бангкок подходит для локаций, которые выбирают для отдыха летом. «Например, на Самуи летят с пересадкой в Бангкоке. Кто-то из Бангкока едет в Хуахин, но уже по земле, на трансфере», — пояснил Павел Неон.

В аэропорту Пхукета, по его словам, похожие ситуации могут возникать с ноября по март, когда там много рейсов.

Напомним, на Пхукете с 22 апреля начали установку системы автоматического паспортного контроля. Завершиться работы должны были к 30 мая. Ранее автоматизированный паспортный контроль уже внедрили в двух аэропортах Бангкока. Системой могут пользоваться как граждане Таиланда, так и иностранные пассажиры международных рейсов, вылетающие по биометрическим паспортам.