Ростуризм получил решение Верховного Суда РФ, согласно которому новый бланк туристической путевки признается недействительным, и подготовил кассационную жалобу. Пока рассматривается дело, турфирмы могут использовать «спорные» бланки. Напомним: если решение все же вступит в силу, деятельность турагентств может оказаться в правовом вакууме, ведь старые бланки «ТУР-1» уже отменены.

Вчера Ростуризм выпустил пресс-релиз, в котором проинформировал представителей туристического сообщества о намерении подать кассационную жалобу на решение Верховного суда по гражданскому делу № ГКПИ07-1144 о признании недействующим приказа Министерства финансов Российской Федерации от 9 июля 2007 года № 60н «Об утверждении формы бланка строгой отчетности».

Как сообщает Ростуризм, приказ отменен частично: признан недействующим Пункт 1, утвердивший форму бланка строгой отчетности «Туристская путевка». В то же время, Верховный Суд оставил в силе пункт 2 Приказа, признавший утратившим силу письмо Министерства финансов Российской Федерации от 10 апреля 1996 г. № 16-00-30-19 «Об утверждении форм документов строгой отчетности» (Тур-1).

В мотивировочной части решения Верховный Суд указал: «форма бланка строгой отчетности «Туристская путевка» в части отсутствия в ней информации об условиях путешествия не соответствует статьям 1, 10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и нарушает права потребителя. В остальной части оспариваемый приказ федеральному закону не противоречит и прав заявителя не нарушает».

В ответ Ростуризм подготовил кассационную жалобу с требованием об отмене решения Верховного Суда по следующим основаниям:
1. «по мнению Ростуризма, оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют законодательству Российской Федерации, изданы компетентным федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему законодательством полномочий и не нарушают каких-либо прав потребителей;
2. бланк строгой отчетности «Туристская путевка» не является документом, удостоверяющим заключение договора о реализации туристского продукта, как например, авиабилет, залоговый билет и др., а представляет собой исключительно финансовый документ, приравненный к кассовому чеку и подтверждающий факт оплаты туристского продукта. Поэтому объем и характер обязательных реквизитов данного документа определяется законодательством, регулирующим вопросы осуществления денежных расчетов с использованием бланков строгой отчетности;
3. отсутствие в туристской путевке информации о потребительских свойствах туристского продукта не может нарушать каких-либо потребительских прав туристов, так как в соответствии с законодательством о защите прав потребителей до выдачи туристской путевки информация о туристском продукте, как минимум, дважды должна быть доведена до сведения потребителя (в текстах каталогов, справочников, описаниях туристского продукта, а главное - в тексте договора о реализации туристского продукта). Так, туроператоры и турагенты до заключения договора о реализации туристского продукта в наглядной и доступной форме обязаны предоставить туристу необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора. Кроме того, указанная информация является существенным условием договора о реализации туристского продукта и без обязательного согласования данного условия с потребителем договор считается не заключенным (ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).
4. по мнению Ростуризма, признание Приказа недействующим может создать правовую неопределенность на туристском рынке и привести к дополнительным финансовым издержкам предпринимателей, увеличению стоимости туристского продукта, что в конечном итоге отразится на интересах потребителей.

В связи с вышеизложенным, до вступления в силу решения Верховного Суда при осуществлении денежных расчетов с потребителями туроператоры и турагенты могут использовать бланки строгой отчетности, оформленные в соответствии с требованиями Приказа».

Как уже сообщал Уральский ТурСервер (http://www.turprofi.ru/news.php?nview=8408), бланк был принят в конце лета прошлого года и вступил в действие 1 сентября, заменив собой всем известный старый бланк путевки «ТУР-1». Если принятое решение вступит в силу, деятельность турагентств может оказаться в правовом вакууме: Закон о туризме прямо указывает, что турпутевка является неотъемлемой частью договора с туристом, при этом утвержденной государством формы путевки существовать не будет.